（已批）1千张床位养老服务中心项目投资立项申报方案（打印版）

综上所述，该项目建设十分必要。

三行业准入分析湖北省养老服务中心建设项目，按照产业结构调整指导目录年本年修改版，要求，老年人未成年人活动场所儿童福利优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施项目属于国家重点鼓励发展产业，符合国家产业政策。

结合关于发布实施和通知国土资发号要求，拟建项目不属于禁止项目。

项目用地主要为般农田，所以拟建项目既不属于限制用地项目目录范畴，用地也不属于保护性耕地，用地附合国家用地政策。

综上所述，该项目建设符合行业准入标准。

第三章老年产业市场分析市场需求养老产业虽然号称夕阳工程，但它是个朝阳行业。

随着老龄化进程会越来越大，市场前景广阔。

是中国人口老龄化发展。

我国已进入老年型国家，北京上海天津广州沈阳武汉等大城市也快速进入老年型城市。

据世界卫生组织资料，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

老年人口系数是指定时点上老年人口占总人口比重，它反映人口老化程度人口与社会保障研究陈朝先著，年版。

目前我国岁以上老年人口已达亿，占全国总人口以上，到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人。

目前我国岁以上老人数已超过亿占总人口，到年将增加到亿占总人口。

随着中国人口老龄化和城市老龄化发展，需要建造和发展适合不同老年人不同要求各种类型养老服务机构。

二是社会上空巢家庭逐渐增多。

特别是在高等学校科研单位等地方，由于子女出国等原因，对老年夫妇家庭占比重较大。

目前北京市岁以上多万老龄人口中空巢家庭已近，未来年，空巢家庭将成为老人家庭主要形式，所占比重有可能达到。

目前天津市内六区空巢老年人家庭，占总老年户，其中独居老人为，偶居占。

可见，随着人口老龄化发展，空巢家庭不断增长，那么这部分老人对养老服务机构提供养老服务需求将更加迫切。

三是近年来我国老年人生活水平得到了较大提高。

以城市老年人为例，在各方面共同努力下，企业退休人员基本养老金得到按时足额发放，参加城镇职工基本养老保险职工超过了亿人，参加基本医疗保险范围也随之进步扩大。

据年统计，我国离退休人员退休总额达到亿元年为亿元预测到年将增加到亿元，年为亿元，年为亿元。

目前，我国城市岁至岁老年人口中，退休后重新又进行工作约占，他们不仅继续发挥着余热，而且也得到相当数目资金补助，加大了市场消费投入。

另外，老年人从子女那里也得到了相当部分赡养费用，用于安排自己老年生活。

据有关方面分析，城市老年人中有比例人口拥有个人积蓄和储蓄存款，当前老年市场消费每年达亿元左右，且逐年将有所增加。

据预测，到年，中国岁以上老年人将达到亿，占人口老龄项目概况项目简介项目名称养老服务中心建设项目二项目性质新建三项目建设单位养老服务中心四项目建设场址市东环路与朝阳路交汇处五建设规模及内容建设规模设置总床位张，规划用地面积约合亩，建筑用地面积约合亩，代征道路面积约合泥石流岩溶塌陷等地质灾害存在，因此该场地作为建设用地是适宜。

水文地质条件场区水文地质条件相对简单，地下影响相对较小，白天噪声较大，受影响主要是居住区内停留老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感人群，他们反应决定了居民意见。

另外居民们更是项目运营后交通噪声对他们生活建筑影响。

除了上述受影响较大群体之处，还有其他受影响人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。

经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响主要诉求如下务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早午休等敏感时间，保障沿线居民个比较舒适安静休息环境。

在施工期间以及项目运营后，做好充分隔音和除噪声措施。

能符合国家相关隔音和除噪标准和规范。

施工期间交通影响对交通影响不大。

施工期间其他不利影响施工期间其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见主要有环境影响施工安全施工管理等方面。

环境影响包括扬尘污水及固体废弃物。

这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。

二社会稳定风险可能性分析通过上述分析，本项目在噪声交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民经营户造成定不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定问题。

另外在工程施工内部如劳动用工安全保障工资发放工程款支付等方面如果不能做到合理及时规范，也可能引发社会不稳定问题。

社会稳定风险分析及评价见表表社会稳定风险分析及评价表序号风险关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化决定鄂政发号襄阳市城市总体规划市国民经济和社会发展十二五规划纲要老年人社会福利机构基本规范市老龄事业十二五发展规划老年人建筑设计规范老年人社会福利机构基本规范其它相关技术规范及规定国家发展与改革委员会投资项目可行性研究指南计办投资号国家现行有关政策和法规技术标准规范及规程国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版建设单位提供基础资料。

三项目单位简介养老服务中心是经市民政局枣民发号文件批准组建社会福利机构，该中心依托北京三众鑫盛医药科技有限公司投资兴建。

北京三众鑫盛医药科技有限公司创立于年，转制于年，拥有固定资产亿多元，是家具有生产软胶囊粉针剂水针剂滴眼剂口服液保健茶冲剂片剂胶囊干混悬剂等剂型能力大型企业，是以经营医疗保健产品为主，以经营医疗保健产品为主健康产业，是中国内地最大软胶囊生产基地之，名列中国工业企业强，医药行业家最佳经济效益企业。

第二章项目建设背景及必要性建设背景据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。

自年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大增长快并日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料失能半失能老人数量剧增。

第六次全国人口普查显示，我国岁及以上老年人口已达亿，占总人口，到年将达到亿占总人口，有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

加强社会养老服务体系建设任务十分繁重。

近年来，在党和政府高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国社会养老服务体系建设取得了长足发朝阳行业。

随着老龄化进程会越来越大，市场前景广阔。

是中国人口老龄化发展。

我国已进入老年型国家，北京上海天津广州沈阳武汉等大城市也快速进入老年型城市。

据世界卫生组织资料，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

老年人口系数是指定时点上老年人口占总人口比重，它反映人口老化程度人口与社会保障研究陈朝先著，年版。

目前我国岁以上老年人口已达亿，占全国总人口以上，到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人。

目前我国岁以上老人数已超过亿占总人口，到年将增加到亿占总人口。

随着中国人口老龄化和城市老龄化发展，需要建造和发展适合不同老年人不同要求各种类型养老服务机构。

二是社会上空巢家庭逐渐增多。

特别是在高等学校科研单位等地方，由于子女出国等原因，对老年夫妇家庭占比重较大。

目前北京市岁以上多万老龄人口中空巢家庭已近，未来年，空巢家庭将成为老人家庭主要形式，所占比重有可能达到。

目前天津市内六区空巢老年人家庭，占总老年户，其中独居老人为，偶居占。

可见，随着人口老龄化发展，空巢家庭不断增长，那么这部分老人对养老服务机构提供养老服务需求将更加迫切。

三是近年来我国老年人生活水平得到了较大提高。

以城市老年人为例，在各方面共同努力下，企业退休人员基本养老金得到按时足额发放，参加城镇职工基本养老保险职工超过了亿人，参加基本医疗保险范围也随之进步扩大。

据年统计，我国离退休人员退休总额达到亿元年为亿元预测到年将增加到亿元，年为亿元，年为亿元。

目前，我国城市岁至岁老年人口中，退休后重新又进行工作约占，他们不仅继续发挥着余热，而且也得到相当数目资金补助，加大了市场消费投入。

另外，老年人从子女那里也得到了相当部分赡养费用，用于安排自己老年生活。

据有关方面分析，城市老年人中有比例人口拥有个人积蓄和储蓄存款，当前老年市场消费每年达亿元左右，且逐年将有所增加。

据预测，到年，中国岁以上老年人将达到亿，占人口老龄项目概况项目简介项目名称养老服务中心建设项目二项目性质新建三项目建设单位养老服务中心四项目建设场址市东环路与朝阳路交汇处五建设规模及内容建设规模设置总床位张，规划用地面积约合亩，建筑用地面积约合亩，代征道路面积约合势由东北向西南倾斜。

东北部玉皇顶为境内最高点，海拔米，其余大都在米左右中部和西北为岗地和平原，连绵漫岗与襄北光北组成湖北著名三北岗地，岗地面积约占全市总面积，海拔高度在米至米之间境内最低点是蔡阳瓦子岗，海拔米。

境内有名山座，其中大阜山为自然风景区。

有主要河流条，分为滚河黑青河小黄河三夹河莺河淳河六个水系。

本项目建设地点位于市东环路与朝阳路交汇处入口处，地势平坦，适宜项目建设。

三工程地质与水文条件工程地质本项目位于市东环路与朝阳路交汇处，经对比临近工程资料，项目实施地点基地上部沉积套第四系中更新统残坡积地层，上部为粉质粘土层，下伏基岩为下第三系砂岩。

拟建建筑物地层结构较简中心建设项目主要经济技术指标如下表所示表主要经济技术指标表表主要经济技术指标汇总表序号指标名称单位指标备注项目规划用地面积建筑用地面积代征道路面积规划总建筑面积养老中心医疗中心优抚中心容积率建筑密度绿化率设置床位张项目总投资万元建设投资万元工程费用万元其他费用万元预备费万元资金来源单位自筹万元万元建设工期月月投资利润率投资利税率财务内部收益率财务净现值万元投资回收期年含建设期八工期计划本项目建设工期计划为从年月至年月，总工期为个月。

二编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国老年人权益保障法国家十二五发展规划纲要国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知国办发号国务院办公厅全国老年委和国家发展改革委等部门关于加速发展养老服务业意见通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政