（已批）2006年石家庄市南位停车场项目投资立项申报方案（打印版）

在年调查个城市中，个城市在公交场站建设以及车辆设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市，情况相当严重。

税费缠身亏损严重近年来，由于国内燃油保险维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当部分公交企业入不敷出。

据了解，在年有关方面调查全国个公交企业中，没有得到政府财政补贴多达家。

武汉西安长春等城市家企业得到政府财政补贴也十分有限。

由于收入偏少，年公交司机流失率已达以上。

城市公共交通具有运量大价格低节省道路资源等优势。

优先发展城市公共交通符合我国人口多土地资源紧缺和人民群众收入水平不高实际情况，是当前和今后个时期我国城市交通发展方向。

党十六大以来，按照科学发展观要求，做出了优先发展城市公共交通决策部署，为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。

年月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通意见国办发号，这是有关发展公共交通个全面系统文件。

年，建设部国家发展改革委财政部劳动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策意见建城号。

实施公共交通优先发展战略，是实践三个代表重要思想具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会重要举措。

文件明确提出要合理规划设置场站和配套设施加强城市交通换乘枢纽建设推动智能公共交通系统发展，优化公共交通运营结构，大力发展公共汽电车，保障公共交通道路优先使用权，积极稳妥地推进行业改革，进步加大政策扶持力度提供财政支持，规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科研投入。

公共交通优势实现国家能源战略必然要求我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源需求不断增加，能源成为涉及我国经济安全战略资源。

十五规划纲要提出，十五期间单位国内生产总值能耗要比十五期末降低左右。

据预测，年，我国交通能耗占能源消耗比例将高达至，城市交通节能任务十分艰巨。

据统计，每百公里人均能耗，公共汽车是小汽车，电车为至，地铁为。

如果采用个体小汽车出行人有转乘公共交通，仅此项全国每年节省燃油将达到亿升。

推进城市交通节能，在加快研究开发推广低能耗汽车同时，最重要就是优先发展城市公共交通。

实施国家环境保护基本国策重要内容我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大。

保护好环境关系到我国经济社会可持续发展，关系到人民生活质量不断提高和中华民族子孙后代生存发展。

目前，机动车尾气和噪声已成为大中城市主要污染源，许多大中城市大气污染正经历着由煤烟型向机动车尾气型转化。

年，世界卫生组织在关于预防道路交通伤害报告中指出，道路交通伤害是日益严重公共卫生问题，主要影响弱势道路使用者，包括贫困人群，道路交通伤害给中等收入和低收入国家造成损失占其国民生产总值至，而我国每万辆汽车车祸死亡率是发达国家几十倍。

汽车尾气对人健康危害极大。

欧洲国家研究表明，交通污染导致死亡占死亡总数，是交通事故死亡人数倍，城市人口寿命平均缩短年，交通污染带来健康损失约占。

另据研究，公共交通在高峰小时每人每公里排放氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物，分别是小汽车。

必须优先发展公共交总论项目名称及承办单位企业概况编制依据藁城四县市城环四组团都市区用地布局结构。

都市区对外交通系统由两环十二射构成。

在新石家庄市城市总体规划纲要中，提出中心城区要构筑快捷方便配套完善道路系统，建立以常规接效益不予调整。

项目间接效益主要包括节约能源价值减少对环境污染价值节约出行时间价值节约停车场地价值减少购车对资源消耗价值乘客舒适度价值等。

公交乘客增加表明其他出行方式人数减少，根据各自出行特点，项目以公交方式替代自行车出行方式和小汽车出行方式。

本项目按年乘运客人次为减少小汽车乘客量计算。

按市民出行率及小汽车平均乘客量，经折算，项目减少小汽车量为辆。

见附表。

人均小汽车耗能为公交车倍，据次对节约能耗进行分析。

目前汽车污染占到城市大气环境污染物。

小汽车尾气人均排放量为公交车倍。

根据城市对空气治理投资水平确定治污成本，每辆小汽车年治污成本按元年计算。

石家庄人均达万元，平均劳动贡献水平为元小时计算，按照汽车节约乘客时间计算节约出行时间价值。

小汽车停车位，折算系数。

每亩地机会成本按万元，按照节约汽车数量计算节约城市土地价值。

节约价值平均分摊到项目计算期年内。

小汽车消耗大量钢铁橡胶等资源，项目减少了汽车数量，即节约了资源，小汽车占用资源水平按万元辆计算。

节约购置车辆按年均值处理。

出行舒适度是居民选择出行方式重要考虑内容。

报告根据支付意愿方法进行估算，并尽量参考具有显著市场价格服务作为参考系。

公交比步行自行车出行舒适度要好，按照前面分析公交效益成本元人次计算。

公交舒适度明显比小汽车要差，支付意愿按出租车元公里水平差额计算。

各项计算结果见附表营运公司共有个营运车队，分别担负着市内和市辖县客运任务，保修公司负责营运车辆大修及高保作业。

个直属单位分别是物资供销公司公交旅行社生活服务公司职工医院教育培训中心基建处票结中心和公交派出所。

目前总公司固定资产亿元其中运输工具亿元，职工总数人，营运车辆部，其中大客部天然气车部，含部双层车中巴部，有教练车油气罐车工具车等非营运车辆部，拥有营运线路条，其中市区线路条，旅游线路条，市辖县线路条，营运线路总长度公里，营运行驶里程万公里，运送乘客亿人次，每天平均运客万人次。

拥有个停车场个大修厂和个机关大院。

公司拥有国家级青年文明号线路条国家级巾帼文明示范岗线路条省级青年文明号线路条省级工人先锋号线路条，同时，拥有大批国家级省级市级先进车组和先进个人。

编制依据关于优先发展城市公共交通意见国办发号关于优先发展城市公共交通若干经济政策意见建城号关于加快城市公共交通优先发展实施意见石政发号城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准摘要城市公共交通站场厂设计规范汽车加油加气站设计及施工规范石家庄市发展和改革委员会关于新建南位公交停车场项目建议书批复。

国家现行有关标准及有关建筑设计规范石家庄市公共交通总公司提供有关工程设计基础资料研究范围本可研报告重点对石家庄南位停车场项目建设背景需求分析及线路规划工程技术方案节能环保投资估算经济分析等方面进行全面系统研究和论证。

项目概况项目场址本项目拟建于石家庄市区南部国道东侧，南位村西，场区东距南位村米，东南邻规划路，西邻晶雪冷冻冷藏厂和华油液化气站。

规划总用地面积亩，实际用地面积亩。

建设必要性城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关重要基础设施，是公益事业。

改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城市化进程加快，小汽车家庭化，城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平提高。

公交与小汽车相比具有高客运能力，缓解交通堵塞，节约资源，节能减排，促进社会公平作用。

社会效益十分显著。

但目前，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通意见国办发号，这是有关发展公共交通个全面系统文件。

年，建设部国家发展改革委财政部劳动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策意见建城号。

实施公共交通优先发展战略，是实践三个代表重要思想具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会重要举措。

文件明确提出要合理规划设置场站和配套设施加强城市交通换乘枢纽建设推动智能公共交通系统发展，优化公共交通运营结构，大力发展公共汽电车，保障公共交通道路优先使用权，积极稳妥地推进行业改革，进步加大政策扶持力度提供财政支持，规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科研投入。

公共交通优势实现国家能源战略必然要求我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源需求不断增加，能源成为涉及我国经济安全战略资源。

十五规划纲要提出，十五期间单位国内生产总值能耗要比十五期末降低左右。

据预测，年，我国交通能耗占能源消耗比例将高达至，城市交通节能任务十分艰巨。

据统计，每百公里人均能耗，公共汽车是小汽车，电车为至，地铁为。

如果采用个体小汽车出行人有转乘公共交通，仅此项全国每年节省燃油将达到亿升。

推进城市交通节能，在加快研究开发推广低能耗汽车同时，最重要就是优先发展城市公共交通。

实施国家环境保护基本国策重要内容我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大。

保护好环境关系到我国经济社会可持续发展，关系到人民生活质量不断提高和中华民族子孙后代生存发展。

目前，机动车尾气和噪声已成为大中城市主要污染源，许多大中城市大气污染正经历着由煤烟型向机动车尾气型转化。

年，世界卫生组织在关于预防道路交通伤害报告中指出，道路交通伤害是日益严重公共卫生问题，主要影响弱势道路使用者，包括贫困人群，道路交通伤害给中等收入和低收入国家造成损失占其国民生产总值至，而我国每万辆汽车车祸死亡率是发达国家几十倍。

汽车尾气对人健康危害极大。

欧洲国家研究表明，交通污染导致死亡占死亡总数，是交通事故死亡人数倍，城市人口寿命平均缩短年，交通污染带来健康损失约占。

另据研究，公共交通在高峰小时每人每公里排放氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物，分别是小汽车。

必须优先发展公共交总论项目名称及承办单位企业概况编制依据建成区面积，城市人口万人，人均道路面积，路网密度，每万人拥有公共交通车辆标台。

根据石家庄市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，按年价格计算，年达到亿元，人均生产总值达到万元以上。

全部财政收入年均增长以上其中，地方般预算收入增长以上。

全社会固定资产投资年均增长以上。

结构调整指标。

服务业增加值占地区生产总值和就业人员占全社会就业人员比重分别提高个百分点和个百分点。

城市化率超过。

年主城区建成区面积达到，城市人口达到万人，人均道路面积达到以上，路网密度达到，公共交通车辆达到每万人标台以上。

空间规划布局石家庄都市区空间布局，规划形成以中心城区为核心，包括正定鹿泉栾城藁城四县市城环四组团都市区用地布局结构。

都市区对据节能必要性石家庄能源供应状况分析项目耗能分析节能分析节能措施建筑节能节能效果分析结论与建议第八章组织机构与劳动定员组织机构劳动定员工作制度第九章项目实施计划和招标方案实施进度计划项目实施进度表招标方案第十章投资估算及资金筹措建设投资