（已批）万吨废旧轮胎资源化利用项目投资立项申报方案（打印版）

行业上这种条块分割把原本完整废旧轮胎回收体系分成了几块。

随着国家机构改革，原商业部物资部化工部已经撤销，导致废旧轮胎行业回收翻新和以废旧轮胎为原料进行生产再生胶胶粉企业陷入了无人管理无序生产经营状态。

废旧轮胎回收利用主管部门确定，若从固体废弃物处理角度来讲，该由环保部门来监管若从废旧轮胎资源综合利用角度来讲，该由国家经贸委来监管。

事实上，在废旧轮胎回收利用这条产业链上，涉及到化工建材交通机械等许多领域，需要相互协调统筹安排。

目前废旧轮胎回收主要由进城拣垃圾农民根据市场需求有选择回收，回收品种主要是规格斜胶胎。

这种自发回收集散市场存在问题，是回收渠道不畅，据测算，我国废轮胎资源约有没有被回收再利用二是资源得不到充分利用，剥下胎侧胶及些难于加工胎体随意丢弃，轮胎子口几乎都被烧掉，环境污染严重三是集散地生产技术设备原始，不能真正解决废旧轮胎环境污染和资源利用。

轮胎回收向低档行业发展与废纸废玻璃废塑料等固体废弃物回收后可直接利用不同，废旧轮胎中除了旧轮胎可直接加工再利用外，废轮胎是不能被直接利用特殊固体废弃物。

由于废旧轮胎回收加工困难，长期没有回收主体。

农民成为我国废旧轮胎回收主体，目前在广东浙江山东山西河北辽宁等省已经发展成具有定规模废轮胎集散加工中心。

这些废轮胎集散加工中心设备十分原始，环境污染严重，工作条件恶劣，资源浪费严重。

近年随着国内外橡胶市场价格大幅度暴涨，废旧轮胎集散加工农民开始投资建设小型普通再生胶厂，有县下子冒出几十家小型普通再生胶厂，受利益驱动，有些地方农民利用废轮胎土法炼油，在橡胶资源再利用同时，给当地生态环境造成严重破坏。

缺乏法规和循环利用政策废轮胎散落在城乡各地，具有分散性大，运输成本高，价值低，不能直接利用处理难度大特点，既属于工业固体废弃物运输生产车辆又属于城市生活垃圾个人生活代步消费品，既不能按照我国现行工业固体废弃物防治管理办法处理，也不能按照目前我国城市生活垃圾填埋或堆放来对待，是属于特殊固体废弃物。

我国至今没有关于废旧轮胎回收利用方法具体立法，谁污染谁治理在废旧轮胎回收方面也没有具体实施办法。

年，国家经贸委等个委部局联合印发了关于加快发展环保产业意见，但是目前还没有落到实处，没有具体可操作实施方案。

无补贴且赋税过重在我国，回收利用废旧轮胎非但没有补贴，反而还要花钱去买。

目前吨废旧斜交胎收购价要元吨胎冠胶条收购价高达元就是钢丝子午胎，每吨收购价也要元。

在废旧轮胎回收利用企业税收方面，虽可按抵扣进项税额，但是由于我国目前从事废旧轮胎收购业务折大多数是个体户，往往不能开具增值税发票，致使废旧轮胎回收利用企业普遍享受不到这项税收优惠。

产品价格分析加入高级再生胶价格分析在国外市场，由于发达国家轮胎生产高速公路铺设运动场馆地铁建设橡塑制品等行业大量掺用微细胶粉，其需求量远远超过我国。

而因人工费和其它因素影响，造成生产微细胶粉成本较高，所以，至总论概述项目名称主办单位名称企业性质及法人项目名称有限公司废旧轮胎资源化利用项目主办单位名称有限公司企业性质股份有限公司法人代表可行性研究报告编制的依据和原则编制依据项目建议书批复文件有限公司关于废旧轮场需要。

轮胎翻新最早始于年英国，在年后传入中国。

传统翻新工艺是热硫化法，该法目前仍是我国翻胎业主导工艺，但在美国法国日本等发达国家已逐渐遭淘汰。

目前，轮胎翻新按工艺度计划本工程网络进度计划是根据类同项目施工安装经验来进行编制，它包括本工程中所有设备工艺管道电气仪表安装调试进度。

在保证关键施工同时，合理安排施工安装顺序，精心组织，力求达到平行作业流水作业立体交叉作业相结合，尽量缩短工期，保证按工期完成任务。

编制中考虑采用先进施工安装设备成熟工艺和严格管理，以加快进度。

投资估算和资金筹措投资估算估算依据和说明本投资估算为有限公司废旧轮胎利用项目可行性研究阶段投资估算依据国石化规发号化工建设项目可行性研究投资估算编制办法进行编制建筑工程费估算参照地方建筑定额安装工程费用参照化工建设概算定额并结合工程实际情况估算设备价以报价及现行询价为主，不足部分参考类似工程或工程建设全国机电设备价格汇编予以补充。

单项工程投资估算工艺生产装臵万元辅助生产装臵及公用工程万元建设投资估算项目固定资产费用万元项目无形资产费用万元项目递延资产费用万元项目预备费万元项目建设投资万元建设期利息估算本项目银行贷款年利率按计，本项目建设期利息为万元。

流动资金估算流动资金采用分项详细估算法，本工程流动资金约为万元。

项目总投资本项目总投资为万元，其中建设投资不含建设期利息为万元，建设期利息万元，流动资金为万元。

资金筹措本项目需筹措资金为万元，其中企业自筹万元，作为项目投入资本金，其余万元申请银行贷款，实现可持续发展战略重要途径。

循环经济是种建立在物质不断循环利用基础上经济发展模式。

它要求把经济活动按照自然生态系统模式组织成个资源产品再生资源物质反复循环流动过程，使整个经济系统及生产消费过程中基本不产生或很少产生废弃物，它要求以废旧物资减量化无害化资源化再使用再循环为经济活动行为准则。

在今年两会议案中有条是关于循环经济，资源循环利用已经引起全社会高度重视。

中共十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议，提出了十五时期经济发展主要目标，其核心就是结构调整转变经济增长方式推进产业结构优化升级。

国务院发改委环保总局在多种场合多项文件中都强调了循环经济重要性。

循环经济为我国从实施工业化以来传统经济向可持续发展经济提供了理论范式，从根本上消解了长期以来环境资源与发展之间尖锐冲突和矛盾。

温家宝总理提出要把发展循环经济建立节约型社会作为我们基本国策。

被称为黑色污染废旧轮胎回收和处理是世界性难题，我国所面临压力也越来越大。

目前，我国轮胎年产量居世界第三位，已超过亿条，每年产生废旧轮胎超过万条，并且还在迅速增长。

其中，废旧轮胎资源没有被有效利用。

我国橡胶资源十分匮乏，橡胶原料主要靠进口。

因此，加强对废旧轮胎循环利用管理已刻不容缓。

市附近地区已经成为国内废旧轮胎回收利用主要集散市场之，初步形成从车辆维修站废旧轮胎回收点等分散个体到收购批发运输等较为集中规模市场。

综上所述，面对国内废旧轮胎污染控制现状，建设废旧轮胎资源化利用项目，生产精细胶粉微细胶粉高级再生胶轮胎翻新等具有以下经济和社会效益可以资源化减量化无害化地利用废旧轮胎进行资源再生，从而解决废旧轮胎黑色污染问题可以升级现有废旧轮胎资源化利用水平，减少和控制原有废旧轮胎利用小炼油小焚烧等严重污染源可以将胶粉改性沥青用于公路建设，不仅降低国内公路建设改性沥青昂贵进口成本，而且促进国内汽车消费增长，不仅从废旧轮胎资源利用，而且从道路交通建设改善两个方面强力支持国内汽车消费增长，对经济繁资源约有没有被回收再利用二是资源得不到充分利用，剥下胎侧胶及些难于加工胎体随意丢弃，轮胎子口几乎都被烧掉，环境污染严重三是集散地生产技术设备原始，不能真正解决废旧轮胎环境污染和资源利用。

轮胎回收向低档行业发展与废纸废玻璃废塑料等固体废弃物回收后可直接利用不同，废旧轮胎中除了旧轮胎可直接加工再利用外，废轮胎是不能被直接利用特殊固体废弃物。

由于废旧轮胎回收加工困难，长期没有回收主体。

农民成为我国废旧轮胎回收主体，目前在广东浙江山东山西河北辽宁等省已经发展成具有定规模废轮胎集散加工中心。

这些废轮胎集散加工中心设备十分原始，环境污染严重，工作条件恶劣，资源浪费严重。

近年随着国内外橡胶市场价格大幅度暴涨，废旧轮胎集散加工农民开始投资建设小型普通再生胶厂，有县下子冒出几十家小型普通再生胶厂，受利益驱动，有些地方农民利用废轮胎土法炼油，在橡胶资源再利用同时，给当地生态环境造成严重破坏。

缺乏法规和循环利用政策废轮胎散落在城乡各地，具有分散性大，运输成本高，价值低，不能直接利用处理难度大特点，既属于工业固体废弃物运输生产车辆又属于城市生活垃圾个人生活代步消费品，既不能按照我国现行工业固体废弃物防治管理办法处理，也不能按照目前我国城市生活垃圾填埋或堆放来对待，是属于特殊固体废弃物。

我国至今没有关于废旧轮胎回收利用方法具体立法，谁污染谁治理在废旧轮胎回收方面也没有具体实施办法。

年，国家经贸委等个委部局联合印发了关于加快发展环保产业意见，但是目前还没有落到实处，没有具体可操作实施方案。

无补贴且赋税过重在我国，回收利用废旧轮胎非但没有补贴，反而还要花钱去买。

目前吨废旧斜交胎收购价要元吨胎冠胶条收购价高达元就是钢丝子午胎，每吨收购价也要元。

在废旧轮胎回收利用企业税收方面，虽可按抵扣进项税额，但是由于我国目前从事废旧轮胎收购业务折大多数是个体户，往往不能开具增值税发票，致使废旧轮胎回收利用企业普遍享受不到这项税收优惠。

产品价格分析加入高级再生胶价格分析在国外市场，由于发达国家轮胎生产高速公路铺设运动场馆地铁建设橡塑制品等行业大量掺用微细胶粉，其需求量远远超过我国。

而因人工费和其它因素影响，造成生产微细胶粉成本较高，所以，至总论概述项目名称主办单位名称企业性质及法人项目名称有限公司废旧轮胎资源化利用项目主办单位名称有限公司企业性质股份有限公司法人代表可行性研究报告编制的依据和原则编制依据项目建议书批复文件有限公司关于废旧轮，其中轿车轮胎翻新占多。

欧共体也规定年废旧轮胎必须得到翻新。

我国旧轮胎翻修水平与国外相比存在较大差距，翻胎技术管理与装备大大落后于国外先进水平。

目前轮胎翻修能力达万条，还不到总数，轿车轮胎翻新还几乎处于空白轮胎预硫化翻新能力仅万条。

从目前来看约有近千万条旧轮胎由于没有按规定磨耗极限翻新而变成废轮胎，直接报废，损失资金约亿元。

根据发改委制定废旧轮胎循环利用规划，十五期间我国将逐步提高轮胎回收利用率，轿车轮胎翻新利用业已成为轮胎翻新行业新发展方向。

同时采用世界轮胎翻新业先进技术提高翻新轮胎质量水平也是发展重点方向，十五规划预计，五年内预硫化轮胎翻新还需增加能力∽万条，平均每年需要增加百万条左右生产能力才能