植结构和提高农产品质量创 造条件。 通过土地整理，合理配置土地资源，实现耕地利用结构优化，提高土地的经济社会 和生态效益，确保国家和整理区农民的经济收益。 完善项目区基础设施，合理布置农田水利工程道路工程和水土保持工程等，为保证 项目区土地资源的可持续利用提供保障，为提高项目区劳动生产率提供条件。 进步改善项目区的农业生产条件和生态环境，为进步提高生态效益打好基础。 通过合理规划，使田水路林村布局更加合理，以提高土地资源水资源和其 它自然资源的综合利用效率。 通过土地整理，为增加项目区农民收入，提高农民生活水平提供平台。 通过项目实施，为项目区社会主义新农村建设农业基础设施巩固作出贡献。 项目任务目标 制定项目区土地整理的目标任务和方针，落实土地整理指标 分析项目区基本情况 分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析水资源平衡分析土地利用限制因 素分析新增耕地潜力分析 确定土地利用方向和土地利用布局 确定项目区主要工程布局与工程措施 对项目规划方案进行社会效益生态效益和经济效益综合评价制定规划实施的相关政策和措施。 总之，曲沃县浍河流域土地整理项目顺利实施后，可使项目区乃至周边地区生态效益经济 效益和社会效益得到全面体现，带动周边更多地区全面发展。 三可行性研究报告编制依据 法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 ④中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 山西省实施中华人民共和国土地管理法办法 山西省基本农田保护条例。 行政规章 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发号 ④国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知国土资发号 国土资源部关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资发 号 国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发号 土地开发整理项目预算定额标准。 山西省关于土地开发整理方面的相应规定。相关规划 曲沃县土地利用总体规划年 曲沃县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 曲沃县土地开发整理规划年。 工程技术标准 县级土地利用总体规划编制规程 土地开发整理项目规划设计规范 土地开发整理项目验收规程 ④灌溉与排水工程设计规范 农田灌溉水质标准 水土保持综合治理规划通则 道路工程制图标准 灌溉与排水工程设计规范。 相关基础资料 曲沃县土地利用详查报告 曲沃县土地后备资源调查报告 曲沃县史村镇北董乡土地利用现状图 ④曲沃县史村镇北董乡土地整理项目区地形图 曲沃县地籍资料 山西省临汾市水资源评价总报告 此外，还有曲沃县浍河流域土地整理项目可行性研究有关的自然地理地质气象水文 经济社会等方面的些基础资料。 二项目区概况 自然条件 地理位置 曲沃县浍河流域土地整理项目区位于曲沃县县城东部，地处北纬 ，东经，南至东堡西堡北 下郇李野南属寺村北，北至望绛常村杨村西吉必东吉必秦岗村北，东至史村 镇北董乡的乡界，西至史村镇的乡界。 地形地貌 曲沃县地处山西高原临汾盆地边缘，浍河在本县东南部通过，北部有塔儿山。本县地貌经受 长期和复杂的大地构造运动，以及侵蚀和堆积作用，由大地构造运动形成断块与升降变化， 表现为地堑和地垒。 项目区位于浍河两岸，从东到西为丘陵向平川过渡浍河水库南北两岸以丘陵为主，沟坡 垣相间水库以西逐渐过渡为平川地带，田面坡度较小。 气候 项目区属暖温带大陆性气候，年四季分明，春季干旱多风夏季雨水相对集中，但常有不 同程度的伏旱秋季多连阴雨冬季气候寒冷，雨雪稀少。无霜期较长，可年两作。 日照。历年平均日照时数为，日照资源丰富，能够满足项目区所有作物生长发育的 需要，在光能利用率上大有潜力可挖。 气温。气温因地形差异而不同。历年平均气温为，最高气温在月，平均气温， 最低气温在月，平均气温，冻土层深度最大为。历年月平均气温累 积温度为。年无霜期平均为天，平均初霜期出现在十月中旬末，最早在九月下旬，终霜日在翌年三月上旬。 降水。年平均降水量为。降水量年际变化较大，在年内分布也极不均匀，全年半 数以上的雨量集中在三个月。 蒸发量。历年平均蒸发量为，大于年平均降水量，不同地区蒸发量不同。 风。项目区属暖温带大陆性季风气候。地处东南亚季风区 亩，人均耕地面积亩。具体各村情况见表 表项目区涉及村庄经济情况表 村名人口耕地面积亩年人均纯收入元 杨家院 望绛 大杨 常村 盈村 卫村 西吉必 东吉必 卫范 秦岗 上裴庄 东堡 西堡 北董 李野义门 东周 吉庄 平乐 北属寺 南属寺 北下郇 乡农场 合计 四土地利用现状 山西省曲沃县浍河流域土地整理项目区土地总面积为亩。根据曲沃县国土资源局 年月土地利用变更调查，项目区内现有农用地亩，建设用地亩其 中废弃建设用地亩，未利用地亩。具体地类及面积见附表。 土地利用结构分析 项目区土地总面积为亩，其中耕地亩，园地亩，有林地 亩，农村道路亩，农田水利用地亩，田坎亩，建设用地亩其 中废弃建设用地亩，未利用地亩。 土地利用类型分析 项目区土地利用类型主要有耕地果园田坎农村道路和农田水利用地等。由于自然条件 的限制以及经济的影响，项目区内的土地旱作区较多，虽然附近有些水井和部分废弃的渠 道，但由于打井粗糙，利用率不高，仅眼水井可以利用，平乐渠首电灌站都是六十年代建造，加上现农业经营方式的改变，无法承受使用提水灌溉，渠道大部分也已废驰，无法 利用，致使水浇地也向旱作区发展。 土地开发利用程度分析 项目区土地利用类型主要有耕地园地农村道路等。耕地总体质量不高，产量较低，大部 分耕地的亩产仅为，均属中低产田，急需进行改造，以提高耕地质量。 经过实施土地整理项目，可以很好的改善中低产田成为高效农田，提高耕地质量也可以有 效地减少项目区的田坎占地，把未利用地开发成为耕地，增加耕地面积。 五基础设施状况 水利工程设施状况 项目区的水利设施较少，区内虽然有农民自发打的水井眼，但由于修建粗糙，工艺不精， 地下水位下降，现在的出水量很小，基本为左右，利用率极其低下。 项目区中部有渠首平乐电灌站的主渠道向北向南通过项目区，由于现农业经营方式的改变， 浇灌费用太高，当地百姓无人利用。渠道也由于年久失修，内部杂草丛生，而且有的部分已 经被填平，无法利用。 项目区中部有浍河水库座，浍河水库总库容万立方米，有效库容万立方米，水 库防洪标准为百年遇，扣去水库损失水量，可供水量以计为万立方米，为 万立方米，为万立方米。水库大坝于年又重新进行了加固，也更充分保证了浍 河下游耕地的安全。 交通状况 项目区交通便利，有省县级公路从中通过，为项目的实施提供了很好的外部条件。 另外，项目区内村村通路已实现，乡村间有乡际公路村村公路连通，田块内田间路纵横分 布在项目区原有耕地内，大部分为宽土路，但数量不足，且路面不平，坑坑洼洼，故需投资改建和进行路面平整。现有交通设施基本能满足施工期间运输量和运输强度的要求。 林网建设状况 在项目区内只有些零星分布的树木，林网建设情况不好，不能满足项目区的防护要求，需 重新规划种植防护林带和护路林。 电力设施状况 项目区所涉及的村庄皆通高低压输电线路，电力设施和供电情况良好，现有电力设施容量 完全可以满足施工期间用电需要。 三项目分析 项目合法性分析 土地利用总体规划对项目的要求 曲沃县土地利用总体规划提出要不断加强耕地保护和土地的开发整理与 复垦，严格控制非农建设用地，实现全县耕地总量动态平衡统筹安排各业用地，提高土地 利用的集约度，改善土地质量和土地的生态环境，初步实现土地资源的优化配置和合理利用。 本项目在增加耕地数量同时，使耕地质量和土地利用集约度得到大幅提高，项目的提出符合 曲沃县土地利用总体规划年的要求。 土地开发整理专项规划对项目的要求 曲沃县土地整理规划明确提出要提高土地利用率，增加有效耕地面积， 保证全县耕地总量动态平衡，提高耕地质量，改善农业生态环境，促进规划区内社会效益 经济效益和生态效益同步增长，促进土地资源可持续利用，推进农业农村建设向现代化迈 进。曲沃县土地开发整理规划对曲沃县土地开发整理活动进行了统筹规划， 确定了土地开发整理的目标和方向，划定了土地开发整理重点区域和重点项目。曲沃县浍河流域土地整理项目已被列为规划重点项目，符合曲沃县土地开发整理专项规划。 法律法规对项目的要求 项目区土地开发整理符合下列要求 符合中华人民共和国土地管理法关于十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的要 求 符合中华人民共和国水法关于采取节水措施，实现水资源高效利用的要求 符合中华人民共和国水土保持法关于注重水土保持的要求 ④符合中华人民共和国土地管理法关于国家鼓励土地整理。县乡镇人民政府应当 组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田水路林村综合整治，提高耕 地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措 施，改造中低产田，整治闲散地和废弃地的要求。该项目不仅要在原有耕地的基础上进行 整理，使得耕地集中连片便于机械化耕作，还要开发未利用地为耕地，并配套水利设施道 路林网等将大大提高耕地