（已批）千亩中低产田改造治理项目投资立项申报方案（打印版）

土地利用现状项目区土地总面积亩，其中耕地亩，林草地亩。

项目区土地状况较差，都是在五六十年代平田整地形成，限于当时机械水平，长期以来，两村耕地都比较零乱，地块与地块之间多存在荒芜和土丘状，长期大量使用化学肥料，导致土地碱性化现象严重，现有耕地利用程度低，广种薄收，长期处于中低产水平。

受资金短缺等其它多种因素影响，项目区土地以前基本上没有进行过上规模规范化土地治理，只是在不同历史时期有过不同程度小范围治理。

水利设施落后，机耕道路不能满足农业生产要求，土地产出率低问题制约着农村经济发展。

农业生产水平年三角城村项目区粮食作物播种面积亩，经济作物播种面积亩，粮食作物总产达吨，平均单产公斤年项目区农民人均纯收入达元。

年下四分村项目区粮食作物播种面积亩，经济作物播种面积亩，粮食作物总产达吨，平均单产公斤年项目区农民人均纯收入达元。

地方财政及农民收入年，区工农业生产总值达到亿元，地方财政收入达到亿元，农民人均纯收入达到元，其中宁远堡镇农业总产值达到万元，财政收入达万元，农民人均纯收入达万元双湾镇农业总收入达到万元，财政收入达万元，农村居民人均可支配收入达到了元。

项目涉及三角城村和下四分村具有较好经济基础。

三角城村年共有人从事二三产业，占总劳动力二三产业和非公经济收入达万元，占总收入。

同时，三角城村从年代开始创办集体企业砖厂座，村级集体经济实力较好，农民人均纯收入达到元，。

下四分村年底农业总产值万元，农民人均纯收入达到元，高于全镇平均水平。

因此，从项目区区乡财政和农民经济实力来看，该项目区资金配套和自筹资金能力较强，完全有能力承担此项目实施工作。

农业科技服务体系状况市区分别成立了科教兴农领导小组，建立健全了科技局科协等管理服务组织县区乡镇还配备了科技副县区长科技副乡镇长，以上村配备了科技副主任，为科教兴农战略实施奠定了基础，提供了组织保障。

初步建立了比较完善市区乡镇村级科技网络体系，形成了农技推广科技培训科技示范病害防治专业技术研究会等大服务体系。

区与省农科院以及农业大学建立了长期院地合作关系，聘请省农科院专家长驻区内开展农业技术指导和服务，农业大学专家教授定期受聘到区讲课和现场传授指导，形成了较好农业科技氛围。

同时，项目区两镇科技服务体系健全，技术力量强，农民农业科技水平较高，全区现拥有中级职称农业专业技术人员人，初级专业技术人员人，保证了技术及时推广，所有这些都为本项目顺利实施提供了技术保障。

基础设施水利工程骨干设施状况项目区三角城和下四分村现有机井眼，由于年久失修，水利配套工程不完善，其中眼机井设备老化，现投入使用有眼，年修复配套眼，现仍有眼机井需进行不同程度维修配套。

大部分机井出水量呈逐年递减趋势。

单井效益低。

水利配套设施差，项目区下四分村和三角城村现有中低产田，没有条可供水渠道，长期靠土水沟浇水，渗漏损失大，灌水利用率较低总论项目背景近年来，由于农田基础设施薄弱，土壤肥力差，田间灌溉工程不配套，农田灌溉周期长，以及干旱缺水，农业用水矛盾日益突出，影响了种植结构调整和农作物产量的提高，土地产出率长期处于中低水平，农产品品质不高，市场竞争力下降，农业效益和农民收入增长缓慢等问题，这已经成为当前制约两村农业和农村经济快速发展以及社会主义新农村建设步伐的重要因素。

农民迫切需要改良土壤结构，改善生产条件，提高农产品产量，增加经济收入。

差，耕地零乱，不利于机械化作业水利设施年久失修，渗漏严重，灌溉耗时费水，加大了农业生产投入防护林体系不完整，长期遭受风沙危害项目区渠相通路相连林成网田成方，路林渠建设标准较高，真正成为全区现代农业发展展示区农民增收样板区农业增效效益区农业基础设施配套完善核心区。

在具体做法上，严格落实六制项目法人制工程招投标制项目监理制项目和资金公示制责任追究制县级报帐制，加强资金监督运行，真正达到项目建设与示范目。

资金管理项目建设资金要严格按照农业综合开发财务管理办法农业综合开发资金会计制度省农业综合开发资金县级报帐制实施细则等规定，对项目资金在区农业综合开发办公室实行专户储存，专人专帐管理专款专用，严肃财经纪律，严格按项目资金使用范围报账列支。

项目资金财务管理要采取统管理模式，区农发办按照项目中标单位申请，先行拔付启动资金，然后按照项目工程建设进度和建设质量分两到三次集中统审核报帐，报帐资金原始凭证要真实有效，内容填写规范齐全，先由项目区农民质量监督员村委会主任宁远堡镇和双湾镇镇长监理单位监理人员审核后，由区农发办工程管理人员和财务人员审查签字后，再报主管领导审批拨付，区农发办财政局和审计局对要定期对项目资金使用情况和工程建设情况进行跟踪检查和审计监督，加大资金使用第九章组织措施和运行管护监督力度，确保资金安全运行，使有限资金发挥最大效益。

工程管理项目建设要严格按项目程序组织实施，由区农发办负责办公室委托，按照省农业综合开发办关于编报年土地治理项目计划通知，依据国家农业综合开发项目和资金管理办法，结合本项目区现状，编制区年宁远堡镇及双湾镇中低产田改造项目规划，并进行可行性研究。

项目建设范围规模内容与工期项目范围项目建设范围包括宁远堡镇下四分村和双湾镇三角城村两个行政村。

项目规模计划对下四分村和三角城村集中亩中低产田进行改造治理，其中下四分村亩，三角城村亩。

建设内容修复配套机电井眼，衬砌渠道公里，修筑渠系建筑物座改良土壤亩平整条田亩，盐碱治理亩，推广玉米垄膜沟灌节水栽培持术示范亩，修筑农田机耕路公里，营造农田防护林亩示范推广优质食葵新品种亩，测土配方施肥亩，试验示范玉米全膜双垄沟播栽培技术亩，红辣椒标准化丰产综合栽培技术示范亩。

开展各类技术培训人次。

建设工期年年。

投资估算和资金筹措项目计划总投资万元，其中中央财政投资万元，省级财政配套资金万元，市级财政配套资金计万元，区级财政配套资金万元，群众自筹及投工投劳折资万元。

项目编制依据省农业综合开发办公室关于编报年土地治理项目计划通知区双湾镇三角城村年中低产田改造项目建议书区宁远堡镇下四分村年中低产田改造项目建议书国家农业综合开发资金和项目管理办法国家农业综合开发土地治理项目建设标准。

国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲通知水利水电工程估算编制办法生态公益林建设技术规程。

效益估算项目完成后，项目区农业生产条件及生态环境显著改善，可改善灌溉面积亩，新增节水灌溉面积亩，年节约水量万立方米，增加农田林网防护面积亩，增加机耕面积亩，扩大良种面积亩可有效提高农业竞争能力，使优质农产品种植面积达到亩，农产品优质率达农产品生产能力明显增加，新增优质粮食生产能力万公斤，新增蔬菜等其它农产品生产能力万公斤新增种植业总产值万元，项目区农民收入增加总额万元。

组织领导和管理在区农业综合开发领导小组领导下，由区农业综合开发办公室负责项目管理与监种面积亩，粮食作物总产达吨，平均单产公斤年项目区农民人均纯收入达元。

地方财政及农民收入年，区工农业生产总值达到亿元，地方财政收入达到亿元，农民人均纯收入达到元，其中宁远堡镇农业总产值达到万元，财政收入达万元，农民人均纯收入达万元双湾镇农业总收入达到万元，财政收入达万元，农村居民人均可支配收入达到了元。

项目涉及三角城村和下四分村具有较好经济基础。

三角城村年共有人从事二三产业，占总劳动力二三产业和非公经济收入达万元，占总收入。

同时，三角城村从年代开始创办集体企业砖厂座，村级集体经济实力较好，农民人均纯收入达到元，。

下四分村年底农业总产值万元，农民人均纯收入达到元，高于全镇平均水平。

因此，从项目区区乡财政和农民经济实力来看，该项目区资金配套和自筹资金能力较强，完全有能力承担此项目实施工作。

农业科技服务体系状况市区分别成立了科教兴农领导小组，建立健全了科技局科协等管理服务组织县区乡镇还配备了科技副县区长科技副乡镇长，以上村配备了科技副主任，为科教兴农战略实施奠定了基础，提供了组织保障。

初步建立了比较完善市区乡镇村级科技网络体系，形成了农技推广科技培训科技示范病害防治专业技术研究会等大服务体系。

区与省农科院以及农业大学建立了长期院地合作关系，聘请省农科院专家长驻区内开展农业技术指导和服务，农业大学专家教授定期受聘到区讲课和现场传授指导，形成了较好农业科技氛围。

同时，项目区两镇科技服务体系健全，技术力量强，农民农业科技水平较高，全区现拥有中级职称农业专业技术人员人，初级专业技术人员人，保证了技术及时推广，所有这些都为本项目顺利实施提供了技术保障。

基础设施水利工程骨干设施状况项目区三角城和下四分村现有机井眼，由于年久失修，水利配套工程不完善，其中眼机井设备老化，现投入使用有眼，年修复配套眼，现仍有眼机井需进行不同程度维修配套。

大部分机井出水量呈逐年递减趋势。

单井效益低。

水利配套设施差，项目区下四分村和三角城村现有中低产田，没有条可供水渠道，长期靠土水沟浇水，渗漏损失大，灌水利用率较低总论项目背景近年来，由于农田基础设施薄弱，土壤肥力差，田间灌溉工程不配套，农田灌溉周期长，以及干旱缺水，农业用水矛盾日益突出，影响了种植结构调整和农作物产量的提高，土地产出率长期处于中低水平，农产品品质不高，市场竞争力下降，农业效益和农民收入增长缓慢等问题，这已经成为当前制约两村农业和农村经济快速发展以及社会主义新农村建设步伐的重要因素。

农民迫切需要改良土壤结构，改善生产条件，提高农产品产量，增加经济收入。

，防护林网防护率较低，防护能力较弱，造成抗御自然灾害能力不强，制约了农业增产和农民增收。

农业生产效益较低，优质特色农业发展不足项目区主要以农业种植业为主，农业经济收入来源主要以种植和养殖业为主，农村产业结构不合理，农业经济结构不尽合理，劳动生产率低，农作物种植中粮经比例不合理，产出少效益低。

农业科技含量低，经营粗放，商品率相对较低。

农业基础设施不配套，农业机械化程度低，制约了项目区农业发展。

项目建设必要性中低产田改造项目是国家重点农业综合开发项目，改造中低产田，强化农业基础设施配套，推广新品种新技术，对推动项目区农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。

项目区第二三产业所占比重极小，耕地是当地群众中低产