1、“.....防火机关森林警察林业公安护林防火人员 是森林防火主力军，切实加强森林防火队伍自身建设，充分 改善装备和工作条件，使专业队伍能够稳得住过得硬打 得赢。 加强督促检查对搞好森林防火十分必要，在防火期 间，市防指向重点地区派驻森林防火督查员和检查组，深入 林场牧点检查防火工作落实准备情况，现场整改排除火 灾隐患和扑救工作漏洞。 森林防火存在主要问题 林火形势严峻，火源管理难度大 阿尔山市地处大兴安岭中段，主要树种有兴安落叶松 白桦山杨柳树及樟子松等。山高林密，林下可燃物载量 大，外蒙火入侵频繁，极易引发大型森林草原火灾。 又因阿尔山市林业企业改革和发展旅游业，使入山人员 数量增大，给火源管理造成极大困难。 防火经费短缺，防火装备和基础设施建设滞后 是在防火指挥系统上，缺乏足够现代化交通通讯和 办公设备，经常因交通通讯工具不足......”。

2、“.....贻误战机。 二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和 了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难 以形成。 三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机 具和费用资金缺乏。 四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运 输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同 时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。 防火基层队伍有待加强，防火机制有待创新 目前，阿尔山市防火队伍存在的不足，是森警部队数 量少二是季节性林业快速扑火点少片大管护困难三是 旦发生火灾快速集中扑火队伍困难，在市场经济条件，仍 采取林业和群众义务扑火已不能满足森林防火实际需要，应 尽快改革和建立森林防火和扑火补偿机制。 第四章指导思想和奋斗目标 指导思想 以党十六大精神和三个代表重要思想为指导......”。

3、“.....坚持预防 为主，积极消灭的防火方针，以火源管理为中心，以消除 火灾隐患和有效控制火灾危害为目标，加大投入，重点加 强森林防火队伍建设和基础设施建设，本着科技创新机制 创新措施创新摆脱森林防火的落后被动局面，最大限度保 护森林草原资源和生态建设成果，为阿尔山市社会经济可持 续发展提供强有力保证。 奋斗目标 基本实现国家防总提出四网两化建设标准，完善森林防火队伍和基础设施建设 基本实现境内不发生特大森林草原火灾，并将森林 火灾受害控制在千分之以内，森林火灾突发率和林火控制 率较前年平均有所下降。 基本原则 坚持预防为主，综合治理原则 强化预防措施，做到防范于未燃，始终是森林草原防火 立足点。由于森林火灾是种突发性极强自然灾害，旦发 生任何扑救措施都将事半功倍。在强化森林预测，预报......”。

4、“.....由单纯行政手段向行政手段与经济手段共同作用方向转 变。 坚持因地制宜，因害设防突出重点原则 森林防火是项系统工程，必须根据不同地区自然地理 环境社会经济条件及火灾发生原因，因地制宜确定符合区 域特点的综合治理措施，对火源多火险等级高和火灾蔓延 快地域，实行重点设防，优先安排。 坚持分类指导，循序渐进，使用性与先进性相结合 的原则 规划要区分重点火险和般火险区，对建设内容重点 规模和次序分类指导，本着循序渐进，综合考虑资金技术 和人力投入。尽快可能采用采用先进防火技术和装备，推进 传统经验型防火向科学防火装备灭火的方向转变。 第五章重点火险区划分与四网两化建设规划 重点火险区划分 按全国森林火险区划等级标准，内 蒙古自治区森林防火办公室将阿尔山市划为Ⅰ类火险等级， 为使规划期间森林防火有重点进行，针对各镇不同特点......”。

5、“..... 重点火险区划分条件 天然次生集中分布，并具有较大保护价值。 森林草原火险等级高，以往属高火灾发生区。 人工林总量大，且已形成规模地区。 重点火险区划分结果 公里的中蒙边境线，五岔沟白狼伊尔施镇。 林火预测预报网建设规划 林火预测预报网由市及林业局广播电视台市气象观测 站，防火办信息中心构成。规划期间，重点完成卫星接受系 统和分区域火险等级预报工作，建立火险天气数据库和火险 分析测报系统软件，市气象站增设卫星监控接受设备，各级 防火办建立信息处理中心，并接通国家森林防火信息中心网 络。 林火监测网建设规划 林火监测网由地面巡察了望监测定点盘查和航空巡 视四部分构成。目前仍以地面定点监测和流动巡察为主，以 航空巡视卫星探火为辅的监测体系。 由于防火资金不足，目前我市普遍存在检查站巡护外站了望塔数量不足，分布不均林火监测存在死角......”。

6、“..... 防火了望塔建设及布局 需新建防火了望塔座，其中阿尔山林业局座， 白狼林业局座，五岔沟林业局座，杜拉尔林场座。 了望塔位置选择了望半径公里，通视范围广， 有交通条件的高山山顶设备塔身为钢架结构，塔基为混凝 土结构，塔高般为米，塔顶设封闭了望台并配套 建砖木塔房平方米，配备基地电台望远镜定位仪及 必要交通生活设备新增了望塔主要分布在重点火险区内。 防火检查站与巡护外站建设及布局 为了控制和消除人为火源隐患，在防火期间实行对进山 林场乡镇←扑火队检查站外站了望塔基 地电台 防火指挥部←运输车指挥车运兵车车载电台 各级防火指挥护林员巡察员对讲机 规划期间，我市重点火险区通讯覆盖率提高到，需 新境设超短波电台部，超短波车载电台部，超短波中 转台部，对讲机对发电机台通讯塔座。 林火阻隔网建设规划 阿尔山市山高林密林下植物茂盛交通不便，旦发 生火灾......”。

7、“.....给扑救造成极大困难，多年 实践证明，开设防火线是阻止林火蔓延的有效措施，又可做 为灭火控制线。 林火阻隔网种类及开设标准 国境防火线设在国境线我方侧，宽度米。 危险地段要加宽到米以上，无林平缓地的拖拉机翻耕， 翻深厘米，每年次，有林或陡坡地段采取伐除后 化学灭草。 铁路防火线设在铁路两侧，每侧宽米，主要 防止机车喷漏火和旅客仍烟头。 林缘防火线设在森林与草原交界处，宽度 米，防止森林火与草原相互蔓延。林间防火线设置在不相连片林之间，带宽 米，防止树冠蔓延和阻隔林火转移。 其他防火线在村屯牧点作业点四周开设宽 米防火线，防止生活火向外部蔓延。 开设防火线方法可采用除草法机耕法火烧法和生物 防火林带。 根据森林防火规划安排，共需开设防火隔离带公 里生土带公里化学灭草公里，生物防火林带 公里......”。

8、“.....加强防火指挥系统现代 化建设，建设重点是市局两级防火指挥机构，充实完善日 常工作，战时位于前线的林场指挥系统。根据防火指挥需要 规划期间重点增加防火指挥车，防火办内业设施，如电 脑照相机传真机卫星电话复印机定位仪指 挥图沙盘等。把计算机技术引入森林防火管理，建立森林 防火数据库和扑火预案模型，建立阿尔山林区中蒙边境防火 指挥中心个。 在防火宣传方面，市防火指挥部急需增加摄像放像 照相设备在重点火险区道路山口居民点和流动人口集中 地块建立永久性宣传标牌。 林火扑救系统建设规划 林火扑救系统由林火扑救队伍指挥决策灭火器具 兵力运输野外生存医疗救护和航空支援等组成。目前我市扑救系统建设主要存在扑救队伍组织难，灭火器具不足和 指挥运兵车辆少，影响打早打小目标实现，应成为规划建 设重点......”。

9、“.....为 保证林火扑救实际需要，市区内的林业三局要各建立人 以上森警部队人林业快速扑火队，各林场要组建 人快速扑火队，防火戒严期间脱产接受扑火训练和集中待命 统装备统指挥。做到组织落实装备落实经费落实， 确保扑火队伍稳定性和战斗性。 林火扑救装备 为保证林火扑救使用和储备需要，最大发挥扑火战斗力 和机动性，规划项目需增加扑火运兵车辆扑火指挥车 辆风力灭火机台野生生存装备套灭火水枪 把号工具把相应配备望远镜和地面定位仪 等，详见附表 第六章投资估算与资金来源 投资估算依据和标准 投资估算中所列项目标准主要参考阿尔山市地区现行 工程造价和设备购买标准，在确定标准时，般配套安排， 如野生生存装备包括小帐篷气褥子扑火服背包马 匹包括鞍具电脑包括稳压电源操作台等，机耕防火隔离 带每年复耕次，按年计算投资。投资估算 规划期间......”。