（已批）某地区中心医院建设项目投资立项申报方案（打印版）

做好行政区划调整后乡镇卫生院资源调整，解决好撤销乡卫生院原辖区域卫生服务供需矛盾。

为了从根本上解决广大农民看不起病和因病致贫因病返贫问题，要积极创造条件，大力推行新型合作医疗制度，力争到年底全县新型合作医疗覆盖率达到乡，人口。

全面推行农村新型合作医疗制度重点是建设完善乡村卫生院站机构建设，新建个村卫生室，努力提高服务功能。

第三章项目建设必要性与可行性是县加快卫生医疗事业发展需要年月卫生部制定卫生事业发展十五规划纲要中指出十五是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会关键阶段，也是落实科学发展观重要时期。

卫生改革与发展面临良好机遇，也肩负着繁重任务。

随着县地区经济不断发展，其现有医疗卫生设施已不能适应经济发展需要。

由于县无三级医院，重大疾病和疑难疾病患者必须去重庆主城区当地人民到主城区看病，因路途较远，除病人外往往还需家人陪伴，增加路费相关陪护费用，耽搁病人家属工作同时重庆主城区三级医院住院费用远高于本地医院住院费用年重庆市级医院住院次费用平均元，而本地医院住院次费用平均仅元，这加大了县人民治病开支。

此外，还有部分重大疾病和疑难疾病患者因到重庆主城区看病费用高而放弃治疗或延误了治疗最佳时机。

本项目实施将改变这现状，使本地广大人民群众享有较高质量医疗服务水平。

本项目建设，是县十五卫生规划提出完善三大体系个机制个制度即完善医疗救治体系疾病预防控制体系和卫生监督执法体系构建突发公共卫生事件应急机制全面推行农村新型合作医疗制度主要内容。

二是保障人民群众身体健康需要随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量矛盾日益突出，制约卫生事业发展体制性机制性结构性问题未根本解决，卫生事业发展滞后问题仍然比较突出。

我国人口总量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高。

城市化工业化引发人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。

为此，加强综合医院建设，完善区县医疗救助制度，是保障人民群众身体健康重要举措。

三是充分发挥医院人才优势促进医院快速发展需要医院技术力量雄厚，现有职工余人，其中高级职称人，设有行政后勤医疗护理医技等余个科室，开放病床张。

年门诊量万余人次年住院人次万余人次床位使用率高达以上。

近年来县人民医院从全国各地引进了大量技术人才，完全可以扩大诊疗范围，但遗憾是，由于现有场地狭窄，无法扩建，又不便于在现有陈旧建筑内添置新设备，因此放弃了许多重大疾病手术和诊疗，致使引进人才技术力量没有得到充分发挥，同时影响了医院收入。

随着县经济建设迅猛发展，县势必建立所硬件设施先进就医环境良好大型综合医院。

四总论项目概况项目名称县中心医院建设项目二项目业主县人民医院三项目地址县棠香街道办事处红星社区四项目性质迁建五建设规模及内容本项目拟征地亩，总建筑面积，新增医疗设备台套，日最大门诊接待量人，住院床位张。

建设内容包括急救中心门诊部体检及会议中心住院部医技大楼检验中心外科大楼内科大心医院实际需要，在总建筑面积不超标前提下，对各类用房占总建筑面积比例进行了适当调整，各类建设用房面积如下急救中心幢，析表序号变化因素固定资产投资变化财务内部收益率投资回收期年经营成本变化财务内部收益率投资回收期年产品销售价格变化财务内部收益率投资回收期年图财务敏感性分析图从敏感性分析表和分析图可以看出，项目对营运收入变化最为敏感，固定资产投资变化次之，对经营成本变化最不敏感。

八财务评价结论该项目财务内部收益率高于行业基准收益率，资本金收益率高于银行长期贷款利率，项目投资回收期年，扣除建设期为年，投资回收期限较短，说明项目盈利能力较强从清偿能力分析可知，项目资产负债率低，具有快速清偿流动负债能力项目贷款偿还期为年含建设期年，满足贷款机构要求从不确定性分析来看，该项目具有较强抗风险能力。

综上所述，该项目从财务上讲是可以接受。

附表运营收入估算表单位万元序号项目名称建设期运营期运营收入除去购药后收入财政补助收入营业税金及附加营业税消费税城市维护建设费教育费附加增值税销项税进项税续附表运营收入估算表单位万元序号项目名称运营期运营收入除去购药后收入财政补助收入营业税金及附加营业税消费税城市维护建设费教育费附加增值税销项税进项税附表总成本费用估算表单位万元序号项目名称建设期运营期材料费动力费工资职工福利修理费其他费用折旧费摊销费财务费用长期贷款利息短期贷款利息医疗设备余台件。

现代化洁净手术间，能成功开展颅内肿瘤切除术肝叶切除术心脏修补术胰十二指肠切除术高血压脑出血微创术人工关节置换术颈椎骨折复位内固定术人工心脏起搏器植入术。

目前，腔镜技术在区县级医院为领先水平，肿瘤放射治疗在区县级医院率先开展，普外泌尿妇科微创手术已进入重庆市区县级医院先进行列。

三编制依据县城市建设总体规划重规选足建字号关于县人民医院急救中心检验中心等工程选址意见通知书建设部卫生部综合医院建设标准年版综合医院建筑设计规范国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南国家颁发有关建筑电气消防给排水等各专业设计规程规范和设计标准业主提供相关基础资料对项目建设主要意见国家和重庆市其它相关规定和要求。

四研究内容建设必要性。

主要根据县医院现有情况县未来社会经济发展预测等因素，论证项目投资建设必要性。

建设规模确定。

根据县城市建设总体规划县卫生建设规划，综合医院建设标准等因素确定医院建设规模。

技术可行性。

主要从项目实施技术角度，合理设计工程技术方案，并进行比选和评价。

组织可行性。

制定合理项目实施进度计划设计合理组织机构选择经验丰富管理人员建立良好协作关系等，保证项目顺利地实施。

财务可行性。

主要从项目投资角度，评价项目财务盈利能力偿债能力，进行投资决策。

社会经济可行性。

主要是从资源配置角度衡量项目价值，评价项目在实现区域经济发展目标有效配置经济资源改善环境提高人民生活水平等方面效益。

风险因素及对策。

主要是对项目市场风险技术风险工程风险财务风险组织风险法律风险经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险对策，为项目全过程风险管理提供依据。

五主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表。

表技术经济指标览表序号指标名称单位指标备注总占地面积亩总建筑面积其中地上建筑面积地下建筑面积项目总投资万元其中固定资产投资万元铺底流卫生改革与发展面临良好机遇，也肩负着繁重任务。

随着县地区经济不断发展，其现有医疗卫生设施已不能适应经济发展需要。

由于县无三级医院，重大疾病和疑难疾病患者必须去重庆主城区当地人民到主城区看病，因路途较远，除病人外往往还需家人陪伴，增加路费相关陪护费用，耽搁病人家属工作同时重庆主城区三级医院住院费用远高于本地医院住院费用年重庆市级医院住院次费用平均元，而本地医院住院次费用平均仅元，这加大了县人民治病开支。

此外，还有部分重大疾病和疑难疾病患者因到重庆主城区看病费用高而放弃治疗或延误了治疗最佳时机。

本项目实施将改变这现状，使本地广大人民群众享有较高质量医疗服务水平。

本项目建设，是县十五卫生规划提出完善三大体系个机制个制度即完善医疗救治体系疾病预防控制体系和卫生监督执法体系构建突发公共卫生事件应急机制全面推行农村新型合作医疗制度主要内容。

二是保障人民群众身体健康需要随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量矛盾日益突出，制约卫生事业发展体制性机制性结构性问题未根本解决，卫生事业发展滞后问题仍然比较突出。

我国人口总量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高。

城市化工业化引发人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。

为此，加强综合医院建设，完善区县医疗救助制度，是保障人民群众身体健康重要举措。

三是充分发挥医院人才优势促进医院快速发展需要医院技术力量雄厚，现有职工余人，其中高级职称人，设有行政后勤医疗护理医技等余个科室，开放病床张。

年门诊量万余人次年住院人次万余人次床位使用率高达以上。

近年来县人民医院从全国各地引进了大量技术人才，完全可以扩大诊疗范围，但遗憾是，由于现有场地狭窄，无法扩建，又不便于在现有陈旧建筑内添置新设备，因此放弃了许多重大疾病手术和诊疗，致使引进人才技术力量没有得到充分发挥，同时影响了医院收入。

随着县经济建设迅猛发展，县势必建立所硬件设施先进就医环境良好大型综合医院。

四总论项目概况项目名称县中心医院建设项目二项目业主县人民医院三项目地址县棠香街道办事处红星社区四项目性质迁建五建设规模及内容本项目拟征地亩，总建筑面积，新增医疗设备台套，日最大门诊接待量人，住院床位张。

建设内容包括急救中心门诊部体检及会议中心住院部医技大楼检验中心外科大楼内科大制内每位预防保健工作人员配置，本项目保健工作人员编制为人，可用于预防保健用房建筑面积为依据磁共振成像装置等单列项目建筑面积指标要求，本项目用于大型医疗设备建筑面积为根据健康体检需要，本项目可设置体检用房建筑面积为按普通高等医学院校临床教学基地管理暂行规定，人学校建筑面积指标可控制在内另外根据重庆市相关要求，地下停车场建筑面积可设左右以上合计可最大建筑面积为含地下面积。

结合综合医院规划建筑密度容积率绿化率相关要求，以及县中心医院未来发展规划，本项目总建筑面积确定为含地下建筑面积。

二建设内容根据国家建设部国家计委批准综合医院建设标准以及重庆市计委市财政局市卫生局拟定生专项建设资金万元申请银行贷款万元。

七建设周期三年二业主简介县人民医院属全民所有制卫生事业差额补助单位，直接隶属卫生局领导，是核算自主经营与其他医疗卫生任务相结合经济实体，医院设有门诊部住院部，编制病床张，实际开放病床张。

医院位于龙岗镇中山西街，医院占地面积近亩，绿化面积，总资产亿余元。

是所集医疗急救教学科研为体国家二级甲等医院，重庆医科大学教学医院，全国首批百姓放心示范医院，全国爱婴医院，获市级文明单位市巾帼文明示范岗市级放心药房全国模范职工之家等称号。

为中国农行重庆市分行级信用企业。

医院技术力量雄厚，现有