（已批）某地区计生服务站扩建项目投资立项申报方案（打印版）

反映国民健康水平主要指标，发生了重大变化，全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到万和，人均期望寿命提高到了岁。

特别是年非典以后，国家和自治区投入大量资金，加强公共卫生体系建设，重点加强农村牧区卫生基础设施建设，启动建立农村牧区新型合作医疗制度试点工作，必将对农村牧区卫生基础设施建设起到积极推动作用。

农村牧区卫生事业进入了快速发展时期。

同时，也要看到农村牧区卫生服务体系建设长期性和艰巨性，正确看待存在些突出困难和问题。

是农村牧区卫生机构服务条件差，房屋破旧，基本医疗设备陈旧短缺，服务功能不完整，服务能力低下，在些地区还比较突出。

二是农村牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺现象普遍存在。

三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫问题仍然存在。

造成上述问题主要原因是政府投入不足。

农村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障，预防保健和基本医疗服务任务不能全面落实，农村牧区卫生机构自我发展能力差，无力进行设施改造和设备更新。

二是卫生体制改革滞后，运行机制不活。

农村牧区由于机构设臵不合理，资源总体不足和局部浪费问题并存苏木乡镇计生服务站上划旗县政府管理工作尚未完成，经费得不到落实人事分配制度改革滞后，吃大锅饭现象普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高。

三是农牧民缺乏医疗保障。

新型农村合作医疗试点覆盖面窄，农牧民有效医疗需求严重不足与医疗机构供给能力低下矛盾比较突出。

当前，我区农村牧区传染病地方病和慢性非传染性疾病仍严重威胁着农牧民身体健康和生命安全。

结核病艾滋病以及新发传染病对农村牧区具有直接而明显危害。

排在前几位传染病，如乙肝等高发区都集中在农村牧区，疾病预防控制任务十分繁重。

因此，在全面建设小康社会进程中，抓紧制定和实施农村牧区卫生服务体系建设规划，全面改善农村牧区卫生服务条件，从整体上提高服务能力，满足农牧民基本医疗卫生服务需求，是促进城乡经济社会协调发展，建设和谐社会迫切要求。

对于振兴农村牧区经济，维护农村牧区社会稳定和发展大局，具有重要意义。

以发展农村经济为，就要始终把发展农村生产力放在第位，大力发展现代农业。

协调推进农村经济政治文化社会和党建设，是个相辅相成完整体系，应当全面把握。

生产发展是新农村建设首要任务和主要途径。

实现建设新农村目标，必须首先立足于农村产业发展。

无论是发展生产，增加农民收入，还是改善生态环境，都必须以现代农业为基础。

现代农业建设成果，决定着新农村建设成效，应当始终放在优先位臵来抓。

农村卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大总论项目背景项目名称计生服务站扩建项目项目承办单位内蒙古卫生局可行性研究报告编制依据内蒙古自治区卫生资源配臵标准呼伦贝尔市区域卫生规划呼伦贝尔市农村卫生服务体系建设规划医疗机构基本标准试行乡镇计生服务站建设标准综合医院建筑设计规范民用建筑设计通则，以及国家和专业部门颁发的有关设计标准规范和规定。

根据规划，十五期间，国家将投入亿元用于县级计划生育服务站和中西部地区乡镇中心服务站新料水土地等自然资源是人类赖以生存和发展基础，是经济社会可持续发展重要物质保障。

我国人均资源占有量不足，资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标重要制约因素。

组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展有效途径是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标重要措施是落实全面协调可持续科学发展观促进人与自然和谐发展必然要求。

各地区各部门特别是各级领导干部，要从战略和全局高度，充分认识开展资源节约活动重要意义，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，采取有效措施，扎扎实实地推进资源节约工作。

采取综合措施，扎实推进资源节约工作建立健全资源节约责任制。

把资源节约责任纳入各工作岗位职责之中，纳入各单位日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实。

二加强规划指导，完善法规标准。

要编制节能节水资源综合利用等专项规划，提出目标发展重点和政策措施，制订配套法规和相关规划。

三加快资源节约技术开发和推广应用。

推广三废综合利用再生资源回收利用技术新能源和可再生能源利用技术。

四推行适应市场经济要求节约新机制。

培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务积极稳妥地推进供热和村计划生育工作需要。

农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题，也是建立社会主义市场经济体制关键问题。

邓小平同志指出中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。

农牧民生活好起来，不仅包括经济收入增加，也包括健康水平生活质量提高。

从这个意义上讲，没有农牧民身体健康，农牧民生活就不能真正从根本上得到改善没有卫生事业发展，没有适合农牧民医疗保障制度，经济发展社会进步也就失去了重要保障。

因此，加强农村牧区卫生工作，解决广大农牧民群众看病就医问题，保护农牧民健康，不仅是卫生事业发展现实需要，也是推动经济和社会协调发展必然要求，是关系到经济和社会可持续发展大事。

为了加快农村经济社会发展，党和国家始终把农村卫生工作作为加强农业和农村工作重要内容，把农村卫生确定为卫生工作三大战略之。

党十五届三中全会在突出强调了解决好农业，农村和农民问题重大意义同时，明确提出了完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康水平任务，可以说，做好农村卫生工作是新时期卫生工作首要任务。

江泽民同志在年全国卫生工作会议上明确指出，加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度。

中共中央国务院关于卫生改革与发展决定提出，要积极稳妥地发展和完善合作医疗制度，力争到年全国多数地区建立起各种形式合作医疗制度。

同时，国务院批转了卫生部等五部委关于发展和完善农村合作医疗若干意见，对发展和完善合作医疗提出了明确要求。

加强和完善农村卫生服务体系建设，从整体上改善服务条件提高服务能力，是促进城乡经济社会协调发展，全面建设小康社会迫切要求也是预防控制农村地区重大疾病提高农民健康水平建立和完善新型农村合作医疗制度必要条件。

根据中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定精神和国务院部署，国家发改委和卫生部已初步编制完成农村卫生服务体系发展规划，经国务院正式批准后，农村卫生基力低下，在些地区还比较突出。

二是农村牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺现象普遍存在。

三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫问题仍然存在。

造成上述问题主要原因是政府投入不足。

农村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障，预防保健和基本医疗服务任务不能全面落实，农村牧区卫生机构自我发展能力差，无力进行设施改造和设备更新。

二是卫生体制改革滞后，运行机制不活。

农村牧区由于机构设臵不合理，资源总体不足和局部浪费问题并存苏木乡镇计生服务站上划旗县政府管理工作尚未完成，经费得不到落实人事分配制度改革滞后，吃大锅饭现象普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高。

三是农牧民缺乏医疗保障。

新型农村合作医疗试点覆盖面窄，农牧民有效医疗需求严重不足与医疗机构供给能力低下矛盾比较突出。

当前，我区农村牧区传染病地方病和慢性非传染性疾病仍严重威胁着农牧民身体健康和生命安全。

结核病艾滋病以及新发传染病对农村牧区具有直接而明显危害。

排在前几位传染病，如乙肝等高发区都集中在农村牧区，疾病预防控制任务十分繁重。

因此，在全面建设小康社会进程中，抓紧制定和实施农村牧区卫生服务体系建设规划，全面改善农村牧区卫生服务条件，从整体上提高服务能力，满足农牧民基本医疗卫生服务需求，是促进城乡经济社会协调发展，建设和谐社会迫切要求。

对于振兴农村牧区经济，维护农村牧区社会稳定和发展大局，具有重要意义。

以发展农村经济为，就要始终把发展农村生产力放在第位，大力发展现代农业。

协调推进农村经济政治文化社会和党建设，是个相辅相成完整体系，应当全面把握。

生产发展是新农村建设首要任务和主要途径。

实现建设新农村目标，必须首先立足于农村产业发展。

无论是发展生产，增加农民收入，还是改善生态环境，都必须以现代农业为基础。

现代农业建设成果，决定着新农村建设成效，应当始终放在优先位臵来抓。

农村卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大总论项目背景项目名称计生服务站扩建项目项目承办单位内蒙古卫生局可行性研究报告编制依据内蒙古自治区卫生资源配臵标准呼伦贝尔市区域卫生规划呼伦贝尔市农村卫生服务体系建设规划医疗机构基本标准试行乡镇计生服务站建设标准综合医院建筑设计规范民用建筑设计通则，以及国家和专业部门颁发的有关设计标准规范和规定底改变过去在夹缝中生存窘迫局面。

按照以人为本，全面协调可持续发展要求，进步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站所为重点农村计划生育服务机构基础设施建设，全面提高其基本建设水平装备水平和服务能力，是降低低生育水平，提高出生人口素质需要，是保障人民群众生殖健康，促进社会和谐需要。

按照国家人口计生委关于规范计划生育技术服务机构形象通知要求，积极对县乡服务站所进行改建扩建，计生服务机构基础设施建设规模内容项目组成和服务机构形象外观以及装备和工作流程达到计生服务所机构形象规范化建设要求标准，建成统标识计划生育服务机构，对加强基层计划生育服务网络建设，提高计划生育技术服务水平起到积极设施建设标准中华人民共和国人中与计划生育法计划生育技术服务管理条例国家人口计生委对计划生育服务具体要求项目提出理由与过程经建设部国家发改委批准农村计划生育服务机构基础设施建设标准年月日起实施，是指导我国农村计划生育服务机构建设个重要规范性文件。

它颁布实施将有力推动计划生育服务机构标准化规范化制度化，为计划生育服务机构增添新活力。

些地方结合工作实际，建设计划生育服务所时，为了方便立项土地征用设计施工和育龄群众在接受计划生育服务同时接受医疗服务，将计划