（已批）某大型灌区续建配套与节水改造第一期工程项目投资立项申报方案（打印版）

本次续建配套与节水改造工程规模小，施工地点比较分散，离周围村庄较远，居住农户较分散，加之地势开阔，施工地点周围环境影响较小。

由于远离周围村庄，施工噪音对周围居民生产和生活基本没有影响，施工期间废弃物经过处理，对人群健康不构成影响，对环境不利影响较小。

工程实施后，可以给环境和水土保持带来许多有利影响，主要有以下四个方面大大减轻旱涝灾害频率渠道进行整治后，防冲淤能力提高，维修养护工作量减少，水土流失减少通过实施节水灌溉，加强科学管理，水利用率将得到提高，农田养分流失减少使灌区环境更加优美，自然景观得到改善。

工程运行管理灌区由市水利局领导，其管理机关为水电工程管理局。

全灌区分为北干渠永丰渠和长乐渠。

管理单位为管理处，直属水电工程管理局北干渠管理单位为蛮河管理处，隶属县水务局长乐渠由县所辖乡镇管理，尚未设立灌区专管机构。

另外灌区还初步设立有农民用水者协会。

根据年人民政府令第号水利工程水价管理暂行办法规定，按成本费用原则制定和调整水价，结合灌区实际情况，建立适合灌区实际情况供水价格机制。

建立灌溉管理站与农民用水者协会管理模式，减少中间环节，降低成本费用。

逐步推行基本水价和计量水价，实行计量收费。

投资估算及资金筹措编制依据水总号文水利水电工程设计概估算编制规定水利部水利建筑工程概算定额水利部水利工程施工机械台时费定额市建筑工程造价第期主要投资指标按年月价格水平估算，工程静态投资万元。

其中建筑工程投资万元机电设备费用万元金属结构设备及安装费用万元施工临时工程费用万元费用万元，基本预备费万元环保水保工程投资万元，其中基本预备费万元。

资金筹措按中央政策要求，国家投资和地方配套资金为，本工程总投资万元，则中央财政投资万元，地方财政配套资金为万元。

效益通过本次续建配套与节水改造工程实施，可以防治旱灾，改善生产条件，增长农作物产量，为灌区带来多方面收益。

本次改造可将渠系水利用系数从提高至，灌溉水利用系数由提高至，由此共可节约水量万。

节约水量用以新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增粮食万吨新增农业产值万元。

同时工业用水可增加万，城市生活用水可增加万，其他用水可增加万。

根据国民经济评价分析可知，经济内部收益率，经济效益费用比，经济净现值万元，也就是说，实施本次续建配套与节水改造工程，除了获得基准收益外，还可以获得万元额外收益。

灌区概况及项目背景灌区概况自然地理概况地理位置与行政隶属灌区位于东经，北纬。

之间，横跨两县市，灌区范围包括蛮河以北襄城区潼口河以南汉江以西水库以东广大地区。

灌区包括县城关武镇九集三个乡镇和市鄢城小河雷河郑集个乡镇以及市属清河农场县林场市农科所原种场等四个农林牧场。

灌区中心距市区仅，焦柳铁路贯穿全境，国道随保公路分别从南到北，从东到西跨越灌区，与灌区乡镇公路连成网络，交通十分便利。

灌区由水电工程管理局管理，隶属于市水利综合说明项目背景市灌区位于东经，北纬之间，横跨两县市，自然面积平方公里，总人口万人，其中农业人口万人。

灌区总耕地面积万亩，规划设计灌溉面积万亩。

由于地处亚热带季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，地形起状见表表灌区存在严重问题引起了政府极大关注，由中央投资灌区自年起开始实施节水续建配套工程，对干渠上游部分险段采用低砼挡土墙型式进行了衬砌，部分渠系建筑物安装费用万元施工临时工程费用万元费用万元，基本预备费万元环保水保工程投资万元，其中基本预备费万元。

估算表见后。

投资计划按照施工组织设计进度安排，工程第年需投资万元，第二年需投资万元，分年度投资计划详见分年度投资表。

资金筹措骨干工程项目建设资金采取多层次多渠道方式筹集，由中央财政资金和地方配套资金两部分构成。

地方财政配套资金按与中央财政资金比例投入。

本工程总投资万元，则中央财政投资万元，地方财政配套资金为万元。

国民经济评价及效益分析概述灌区自然面积平方公里，总耕地面积万亩，有效灌溉面积万亩。

本次通过对灌区进行续建配套与节水改造，灌区灌溉面积可由万亩恢复扩大到万亩。

本次经济评价以年月颁发建设项目经济评价办法与参数和水利部水利建设项目经济评价规范为依据，对灌区续建配套和节水改造工程，从国民经济整体角度考察该项目全部费用和经济效益。

本次经济评价只计算工程实施前后增量费用和增量效益，以此来评价该项目经济合理性。

采用有关参数如下基准年选在建设年年初社会折现率采用计算期根据规范要求，本工程经济计算期采用年，其中建设期年，经济计算期包括建设期运行初期正常运行期。

价格在计算期内采用年第三季度市场统价格，按影子价格计算。

费用估算工程投资调整国民经济投资调整，主要是剔除工程投资中属于国民经济内部转移支付，如计化失修，损坏率高，部分建筑物超期服役，带病运行，直接导致渠系过水能力减少，灌溉面积缩小，严重影响了灌区正常运行，造成灌溉效益呈逐年衰减趋势，灌溉面积由上世纪八十年代万亩最低衰减到年万亩，给灌区群众生产生活带来很大影响。

此外，由于干渠输水能力不满足要求，在用水高峰期还常常因为争水问题而导致民事纠纷，造成了社会不稳定。

针对上述状况，年根据水利部水农号文关于开展大型灌区续建配套与节水改造规划编制工作通知做市灌区续建配套与节水改造规划报告通过了水利部水规总院组织专家组评审，年月，水利部以水规计号文对大型灌区续建配套与节水改造规划报告作出批复。

在原规划报告基础上作了灌区续建配套与节水改造第期工程可行性研究并通过专家组评审，根据可研评审结果已上报了年年年实施方案并获得评审通过和实施。

自年至今，灌区内已实施了三个年度计划续建配套与节水改造，其改造主要内容包括上游干渠渠道整治和渠系建筑物配套，实施后灌溉水利用系数已由过去提高至，灌溉面积由万亩提高至万亩，可见效益是显著。

但灌区主灌范围位于下游，渠系及其建筑物尚未配套完善，渠系水利用系数目前只有，渠道堵水漏水跑水现象还很严重，造成了上游水资源大量浪费，下游农业生产仍然摆脱不了受自然灾害束缚被动局面，旱洪涝依然是制约灌区农业生产主要因素。

灌区内人民群众迫切要求改变目前这种状况，希望尽早对灌区内渠系及建筑物实行续建配套与节水改造，彻底改善渠系通水不畅状况。

中国是个水资源紧缺国家，中国政府对水资源问题予以高度重视，将水资源列为社会经济发展战略资源，提出了发展节水工业农业和服务业，建设节水型社会战略目标。

在中央治水方针指导下，水利部提出了从传统水利向现代水利可持续发展水利转变，以水资源可持续利用支撑和保障经济社会可持续发展新时期治水思路。

因此，做好灌区续建配套与节水改造工作是十分必要和迫切。

尤其是灌区水利基础良好，对其进行续建配套与节水改造还具有投资少，见效快优点，完全有必要尽早立项，尽快实施续建配套与节水改造，尽早受益。

现在我院继续在原规划报告基县水务局长乐渠由县所辖乡镇管理，尚未设立灌区专管机构。

另外灌区还初步设立有农民用水者协会。

根据年人民政府令第号水利工程水价管理暂行办法规定，按成本费用原则制定和调整水价，结合灌区实际情况，建立适合灌区实际情况供水价格机制。

建立灌溉管理站与农民用水者协会管理模式，减少中间环节，降低成本费用。

逐步推行基本水价和计量水价，实行计量收费。

投资估算及资金筹措编制依据水总号文水利水电工程设计概估算编制规定水利部水利建筑工程概算定额水利部水利工程施工机械台时费定额市建筑工程造价第期主要投资指标按年月价格水平估算，工程静态投资万元。

其中建筑工程投资万元机电设备费用万元金属结构设备及安装费用万元施工临时工程费用万元费用万元，基本预备费万元环保水保工程投资万元，其中基本预备费万元。

资金筹措按中央政策要求，国家投资和地方配套资金为，本工程总投资万元，则中央财政投资万元，地方财政配套资金为万元。

效益通过本次续建配套与节水改造工程实施，可以防治旱灾，改善生产条件，增长农作物产量，为灌区带来多方面收益。

本次改造可将渠系水利用系数从提高至，灌溉水利用系数由提高至，由此共可节约水量万。

节约水量用以新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增粮食万吨新增农业产值万元。

同时工业用水可增加万，城市生活用水可增加万，其他用水可增加万。

根据国民经济评价分析可知，经济内部收益率，经济效益费用比，经济净现值万元，也就是说，实施本次续建配套与节水改造工程，除了获得基准收益外，还可以获得万元额外收益。

灌区概况及项目背景灌区概况自然地理概况地理位置与行政隶属灌区位于东经，北纬。

之间，横跨两县市，灌区范围包括蛮河以北襄城区潼口河以南汉江以西水库以东广大地区。

灌区包括县城关武镇九集三个乡镇和市鄢城小河雷河郑集个乡镇以及市属清河农场县林场市农科所原种场等四个农林牧场。

灌区中心距市区仅，焦柳铁路贯穿全境，国道随保公路分别从南到北，从东到西跨越灌区，与灌区乡镇公路连成网络，交通十分便利。

灌区由水电工程管理局管理，隶属于市水利综合说明项目背景市灌区位于东经，北纬之间，横跨两县市，自然面积平方公里，总人口万人，其中农业人口万人。

灌区总耕地面积万亩，规划设计灌溉面积万亩。

由于地处亚热带季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，地形起容万，有效库容万，小二型水库座，总库容万，有效库容万，中型水库座，总库容万，有效库容万，水资源总量万。

灌区绝大部分水利设施自上世纪五六十年代兴建起来后，长期以来由于水费标准太低，资金短缺，灌区在相当长段时间内投入在养护维修续建配套方面资金太少，致使工程老化失修，损坏严重，部分建筑物超期服役，带病运行。

规划报告统计数字表明，干渠建筑物损坏处，损坏率为，干渠渠道较大垮方渗漏达处，长公里，损坏率达支渠建筑物损坏处，损坏率，支渠损坏公里，损坏率斗渠损坏更为严重。

以上这些直接导致了渠系过水能力逐渐减少，灌溉水利用系数降低，灌溉面积逐年衰减，实灌面积最低曾减少至万亩，衰减万亩，衰减率达。

主要水利设施现状见表表灌区存在严重问题引起了政府极规划中重要商品粮生产基地之。

灌区由发展而来。

解放后，人民政府为了促进农业发展，于上世纪五十年代初开始对灌区复建扩建，年建成水库并投入运行，上世纪七十年代兴建了北干渠永丰渠和长乐渠，形成了以水库及其结瓜水库为水源，以灌区干支渠为网络蓄引提相结合，大中小相调配长藤结瓜式水利灌