（已批）某市公用事业缴费平台建设项目投资立项申报方案（打印版）

建设必要性年开始，工行建行商行等部分银行机构为创新银行服务品种开拓服务市场吸收储蓄存款，陆续与水电气等公用事业单位建立代收业务关系，由银行投资建立单个业务交易平台，开展部分代收业务。

到年时，全市代收业务量达到万笔，不足业务总量十分之。

随着城镇化发展，城市人口增多，居民生活质量提高，社会保障制度完善，推动了保险和各项公用事业缴费群体增加，进而加大了银行代收费业务量。

然而，业务量增加并没有给银行带来收益增加，反而造成了多方矛盾，出现群众缴费难问题，分析原因如下为节约成本，银行受理网点减少，并且各网点缴费业务种类不全，业务效率低。

由于人民银行账户管理办法对单位银行结算账户严格管理以及各公用事业单位对资金集中财务管理要求，公用事业单位存放在代收费银行资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。

近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务突飞发展，给各商业银行带来了巨大利益收入，因此吸纳了大量人力物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态度差等系列问题。

由于代收业务利润减少，些银行在代收业务合同到期后停止续签，也潜在加大了其他受理业务银行压力。

同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。

对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。

第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台建设分三大步骤实施。

项目建设第步平台建设第步是建立个以实时和批量代扣方式缴纳水电气有线收视费为目标缴费平台，由商业银行柜面网银自助机具电话银行以及中国银联作为客户缴费渠道在清算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小额支付系统与提供各种金融服务商业银行中国银联进行清算系统还提供了对非银行信息采集系统数据采集支持。

流程图如下系统期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统水气接入接入接入直联直联电直联非银行信息采集项目建设第二步平台在第二步上考虑对其它企事业单位支持，如社保电信移动联通公积金公共交通费等，客户可根据自己需要，灵活选择缴费渠道，及时方便缴纳社保话费等各种费用平台还提供对小型企业支持，如小区物业费缴纳等并扩充了平台缴费渠道，如网上缴费语音自助机具以及和无线运营商合作建立移动支付平台等。

流程图如下系统二期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入市公用事业缴费平台可行性研究报告市金融票据信息中心二〇〇年五月项目概况项目名称项目提出的背景项目主要内容第二章承担单位基本情况项目承担单位入账单说明对于批量代收业务，银行可以采用直联和非直联方式与平台相连对于直联方式，批量代收指令由平台直接发往银行通过前置机转训费分别按工资总额估算，项目内研发费用按年销售收入估算，摊销费按企业会计制度估算，其他管理费按年工资福利总额估算。

制造费用修理费用按设备总额计算交易业务系统行业标准为，折旧费按年折旧计算相关电子设备规定年折旧。

销售费用其他销售费用含房屋及线路租赁费按年销售收入估算。

总成本费用运营成本及费用按现行会计制度中规定成本要素执行，根据本次设计分年度生产纲领进行测算。

预计达产年按运营期第二年计列总成本费用万元，其中经营成本万元。

具体总成本费用估算详见辅助报表。

财务评价销售收入销售税金及利润估算项目达产年份按运营期第二年计列，年新增销售收入万元，利润总额万元。

盈利能力指标分析财务净现值财务净现值是指按设定折现率计算项目计算期内各年净现金流量现值之和。

计算公式为公式中为现金流入量为现金流出量为第年净现金流量为计算期年数为设定贴现率银行商业短期借款年期利率为，中长期借款年期利率为。

考虑到目前资金成本，以及资金机会成本和投资风险性等因素，以同类行业规律为原则将基准贴现率取下同，此时远大于零。

表明计算期内盈利能力很好，投资方案可行。

静态投资回收期投资回收期是指以项目净收益偿还项目全问题，同时树立其优质服务形象，各公用事业机构均在积极引进先进服务理念，开展专门客户服务业务。

市在市委市政府正确领导下，全面实施十五发展规划，并且把增强自主创新能力作为落实科学发展观加快发展重要环节，坚持工业强市城乡统筹自主创新和东向发展战略，国民经济和社会发展实现了又好又快发展。

该项目以科学发展观为指导思想，开拓多种缴费方式，通过公用事业缴费资源共享，统网络统管理统服务统凭证统收费标准，有利于群众多渠道及时缴费有利于公用事业单位更加高效快捷收费，减少投诉有利于银行缓解柜面缴费压力降低成本。

作为项惠民工程，平台建设最根本目在于为老百姓做实事，为政府排忧解难，提高政府为民服务能力和水平。

同时，为构建和谐，加速服务型政府建设，促进公用事业服务文化建设作出贡献。

项目主要内容以市金融票据信息中心为核心，搭建个信息交换共享平台，连接全市各收费单位各商业银行等相关机构，实现公用事业缴费单位网络点式接入，在节约缴费单位网络通讯费用开支同时，对全市代缴费资源统调配，业务统管理，提高网络服务质量。

通过协议扣划缴费银行卡缴费社区或银行自助缴费短信缴费网上支付及柜面现金缴费等多种缴费方式，实现居民缴费站式服务，为居民提供更为方便快捷多渠道优质服务，提升缴费服务质量。

第二章承担单位基本情况项目承担单位缴费平台业务承担单位是市金融票据信息中心，该中心是经市编办批准成立公共服务性事业单位，服务宗旨包括为全市提供安全高效资金清算服务，财税库横向联网业务，公用事业缴费平台建设及运行管理，中心实行自收自支并在政府补助下保本微利运行，上级主管部门为中国人民银行市中心支行。

中心作为缴费平台业务主体机构负责实施各项代收代扣业务。

主要权责如下负责各项代收代扣业务日常工作及各项业务扩展建设以及日常运营清算等管理工作制订代收代扣业务规定资金清算办法等有关代收代扣业务规章制度受理公用企事业单位提出代收代扣公用企事业费申请银行结算账户严格管理以及各公用事业单位对资金集中财务管理要求，公用事业单位存放在代收费银行资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。

近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务突飞发展，给各商业银行带来了巨大利益收入，因此吸纳了大量人力物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态度差等系列问题。

由于代收业务利润减少，些银行在代收业务合同到期后停止续签，也潜在加大了其他受理业务银行压力。

同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。

对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。

第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台建设分三大步骤实施。

项目建设第步平台建设第步是建立个以实时和批量代扣方式缴纳水电气有线收视费为目标缴费平台，由商业银行柜面网银自助机具电话银行以及中国银联作为客户缴费渠道在清算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小额支付系统与提供各种金融服务商业银行中国银联进行清算系统还提供了对非银行信息采集系统数据采集支持。

流程图如下系统期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统水气接入接入接入直联直联电直联非银行信息采集项目建设第二步平台在第二步上考虑对其它企事业单位支持，如社保电信移动联通公积金公共交通费等，客户可根据自己需要，灵活选择缴费渠道，及时方便缴纳社保话费等各种费用平台还提供对小型企业支持，如小区物业费缴纳等并扩充了平台缴费渠道，如网上缴费语音自助机具以及和无线运营商合作建立移动支付平台等。

流程图如下系统二期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入市公用事业缴费平台可行性研究报告市金融票据信息中心二〇〇年五月项目概况项目名称项目提出的背景项目主要内容第二章承担单位基本情况项目承担单位果批量代付处理结果轧差清算入帐单说明如果付款企业开户行返回余额不足信息，平台拒绝该代付指令处理，付款企业在补足余额后可再次向平台发起该批量代付指令。

平台在规定时间内收不到付款企业开户行批量代付确认返回指令时，需要平台业务人员向银行确认扣款情况，然后决定是按照银行处理失败来对这笔业务进行相应处理还是等待银行发回批量代付确认返回指令如果按照银行处理失败来处理时，由平台业务人员通知扣款行作相应账务处理。

批量代收业务批量代收业务指成批进行扣款和清算处理代收业务。

业务流程图收付企业结算中心前置机扣款行企业开户行批量代收指令实时清分清分后批量代收指令清分后批量代收指令扣款处理批量代收处理结果批量代收处理结果记录处理结果章项目实施规则项目实施进度项目实施管理项目实施组织结构第九章项目经济效益分析财务评价依据产品成本估算财务评价第十章项目社会效益分析第十章结论与建议附表投资估算表附表二流动资金估算表附表三投资计划与资金筹措表附表四财务现金流量表附表五总成本费用估算表附表六固定资产折旧无形资产及递延资产摊销费计算表附表七损益表附表八资产负债表附表九固定资产借款还本付息计算表第章项目概况项目名称项目名称市公用事业缴费平台承担单位市金融票据信息中心项目拟建地区安徽省市项目提出背景党十七大报告指出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

保障和改善民生，是构建社会主义和谐社会必然要求和重要内容。

随着社区发展和人民生活水平提高，公众对水电煤气等公用事业机构服务水平越来越关注与此同时，为居民用户提供更全面服务切实解决居民用户实际问题也逐渐成为公用事业机构工作重点。

为了提高服务质量切实解决公众实际问题，同时树立其优质服务形象，各公用事业机构均在积极