（已批）环保局数字环保工程项目投资立项申报方案（打印版）

这些都为湘潭数字环保工程建设提供了可靠标准保障。

我市信息化普及程度越来越高，为系统建设奠定了坚实基础湘潭作为个传统农业市，在向强工富市转变过程中，信息化得到了前所未有重视，信息化投入不断增加，信息化进程加速推进，信息化普及程度越来越高，为湘潭数字环保工程建设奠定坚实基础。

电子政务内外网胜利开通，为系统建设提供了强有力技术支撑在省委省政府高度重视下，我省分别于年月和年月胜利开通了电子政务内网平台和电子政务外网平台。

省电子政务内网平台主要运行面向政府服务涉密业务，省电子政务外网平台主要运行政务部门面向社会服务业务和不需在内网上运行涉密业务。

我市电子政务内外网平台也已启动，功能强大数据交换平台和稳定先进应用平台将为数字环保工程提供必要网络支撑和应用支撑。

为适应形势发展，湖南省环保局也于今年启动了湖南省数字环保工程建设，加上湖南省电子政务外网平台技术规范及湖南南省电子政务外网平台应用规范为我市数字环保工程建设提供了标准及指导性文件。

国家试点单位成功经验，为系统建设提供了借鉴榜样湘潭数字环保工程不仅涉及业务面广，更重要是涉及部门多。

北京市浙江省上海市广东省和重庆市等在项目建设过程中领导机制，协调机制，以及相应规章制度建立，绩效考评办法设置，行政许可项目规范化清理，与各机关部门业务系统数据接口开发规范等，各个方面各个环节都为我市湖南数字环保工程建设提供了借鉴榜样。

我市数字环保工程建设可以充分借鉴他们建设经验，使我市数字环保工程建设少走弯路，发挥更大效益。

第三章项目承担单位概况单位简况湘潭市环境保护局现有工作人员人，直属单位市环境监察支队现有人，为参照公务员管理单位。

局机关内设科室个办公室项目审批科科技产业科污染管理科法制宣教科政工人事科纪检监察室，直属二级事业单位个市环保监测站市环保护科研所。

机构职责贯彻执行国家环境保护方针政策法律法规拟订与环境保护相关经济技术资源配置和产业政策组织对全市重大经济技术政策发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。

拟订全市环境保护规划和生态保护规划组织编制全市环境功能区划参与制定全市经济和社会发展规划产业发展规划以及资源节约和综合利用规划参与审核全市城市总体规划，并对其中城市环境保护规划组织评审参与组织自然资源核算工作。

负责拟订全市各方面污染防治规范性文件并监督管理组织制订并实施全市污染排放总量计划组织协调全市跨地区重点区域流域水污染防治工作。

负责全市生态自然环境监督管理工作承办市内新建省级国家级自然保护区核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，综述项目概述项目名称湘潭数字环保工程项目概述湘潭数字环保工程是个涉及省市县三级环保部门及直属机构的面向企业和社会的全市性的大规模信息化项目。

该项目是国家金环工程的重要组成部分。

该项目将建立实现上述现与全省各级环保部门联网和与政府各相关部门信息共享，实现与国家环保总局金环工程对接，提高全市环境管理整体直接经济损失和相当无法计量间接损失，且随着经济进步发展，环境破坏损失呈加速上升态势，已经严重影响到经济发展和人民生活质量提高，直接制约了国民经济与环境保护可持续发展。

实施湖南数字环保工程，通过业务系统建设和运行，必将大大加强我省环境保护综合管理力度，减少环境污染生态破坏造成经济损失。

通过数据中心建立，实现跨平台种类异构系统资源整合，通过数据共享，将大大提高各级环境保护管理部门办公效益和利用数据能力。

通过环境质量监测重点污染源监控管理信息系统建立，实现全省环境质量监测数据重点污染源企业排污监测数据统采集接收存储管理处理加工综合分析自动传输上报发布，并实现对重点排污企业监管，实现国家省市州县市区四级环保局对监测数据共享。

通过对全省环境质量各要素变化趋势分析，为各级政府环境管理部门在污染治理区域综合整治规划执行排污收费和限期治理制度环境影响评价新项目污染治理和三同时竣工验收制定或修订环境法规，以及环境预测环境科学研究等科学决策及时地提供技术支持。

通过突发环境事件应急指挥系统建立，为各级领导和决策部门及时准确科学地处理处置污染事故，制定决策提供依据。

并实现实时处置指挥调度，提高突发环境事件应急指挥能力。

通过生态保护管理信息系统建立，通过对全省生态功能区划土地利用土符合中办国办相关文件要求，需求迫切，建设目标明确，建设内容清楚，预期效益明显。

将体现当前我国电子政务建设小步快走步步见效原则，满足现阶段需求，安全可靠，科学可行，并易于扩展，符合信息技术与管理发展方向。

项目建设坚持规模适当，技术水平领先，投资预算合理原则，同时也综合考虑了各种主客观因素，制定了详细项目实施计划。

因此，湘潭市数字环保工程建以支持批准立项，使其尽早投入建设。

第二章项目必要性和可行性项目背景年月，国务院发布了关于落实科学发展观加强环境保护决定，对全国各级政府部门从充分认识环保工作重要意义用科学发展观统领环保工作经济社会发展必须与环保相协调切实解决突出环境问题建立与完善环保长效机制和加强对环保工作领导等六个方面进行了指导和部署。

并确立了当前环境管理工作要切实解决突出环境问题，具体包括以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治以强化污染防治为重点，加强城市环境保护以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。

同时，国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定针对环境信息工作还提出了具体指导意见加强环保队伍和能力建设，实现数字环保，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享机制。

建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。

年第六次全国环境保护大会确定饮用水安全和重点流域治理等七项重点工作，强调建立两大体系即建设先进环境监测预警体系和建设完备环境执法监督体系。

年全省环境保护工作会议确立我省生态湖南建设湘江流域污染防治长株潭三市环境同治工业污染治理和预防城市环境综合整治生态环境和农村环境保护环保执法监管等工作重点。

年国家环保总局上报国务院关于加快污染减排指标监测和考核体系建设请示，胡锦涛总书记温家宝总理曾培炎副总理都作了重要批示，并对建立和完善污染减排三大体内网平台主要运行面向政府服务涉密业务，省电子政务外网平台主要运行政务部门面向社会服务业务和不需在内网上运行涉密业务。

我市电子政务内外网平台也已启动，功能强大数据交换平台和稳定先进应用平台将为数字环保工程提供必要网络支撑和应用支撑。

为适应形势发展，湖南省环保局也于今年启动了湖南省数字环保工程建设，加上湖南省电子政务外网平台技术规范及湖南南省电子政务外网平台应用规范为我市数字环保工程建设提供了标准及指导性文件。

国家试点单位成功经验，为系统建设提供了借鉴榜样湘潭数字环保工程不仅涉及业务面广，更重要是涉及部门多。

北京市浙江省上海市广东省和重庆市等在项目建设过程中领导机制，协调机制，以及相应规章制度建立，绩效考评办法设置，行政许可项目规范化清理，与各机关部门业务系统数据接口开发规范等，各个方面各个环节都为我市湖南数字环保工程建设提供了借鉴榜样。

我市数字环保工程建设可以充分借鉴他们建设经验，使我市数字环保工程建设少走弯路，发挥更大效益。

第三章项目承担单位概况单位简况湘潭市环境保护局现有工作人员人，直属单位市环境监察支队现有人，为参照公务员管理单位。

局机关内设科室个办公室项目审批科科技产业科污染管理科法制宣教科政工人事科纪检监察室，直属二级事业单位个市环保监测站市环保护科研所。

机构职责贯彻执行国家环境保护方针政策法律法规拟订与环境保护相关经济技术资源配置和产业政策组织对全市重大经济技术政策发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。

拟订全市环境保护规划和生态保护规划组织编制全市环境功能区划参与制定全市经济和社会发展规划产业发展规划以及资源节约和综合利用规划参与审核全市城市总体规划，并对其中城市环境保护规划组织评审参与组织自然资源核算工作。

负责拟订全市各方面污染防治规范性文件并监督管理组织制订并实施全市污染排放总量计划组织协调全市跨地区重点区域流域水污染防治工作。

负责全市生态自然环境监督管理工作承办市内新建省级国家级自然保护区核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，综述项目概述项目名称湘潭数字环保工程项目概述湘潭数字环保工程是个涉及省市县三级环保部门及直属机构的面向企业和社会的全市性的大规模信息化项目。

该项目是国家金环工程的重要组成部分。

该项目将建立实现上述环保工程涉及范围大业务复杂，整个项目分为三期。

项目期建设目标湘潭数字环保工程期年为基本系统平台搭建阶段，主要以网络平台基础系统平台和安全保障体系建设为主，同时启动突发环境事件应急指挥管理系统建设。

项目二期建设目标二期年为系统建设阶段，建设些重点业务系统环境质量监测管理信息系统重点污染源管理信息系统生态保护管理信息系统核安全与辐射管理信息系统以及环保行政审批系统建设，同时建设环境数据中心。

并根据业务系统要求，进步对目前已有设备进行提升，包括服务器存储备份等。

项目三期建设目标三期年为系统完善阶段，以系统完善和新项目续建准备为主要内容，继续拓展环境信息化管理与建设范围。

通过数字环境保护局项目承担单位负责人陈铁平，湘潭市环境保护局局长可行性研究报告编写单位编制单位湘潭市环境保护局可行性研究报告编制依据关于落实科学发展观加强环境保护决定，国务院，国发号国家环境信息化九五计划和年远景目标纲要，国家环境保护总局国家环境信息十五指导意见，国家环境保护总局环境信息管理办法，国家环境保护总局环境信息标准化手册，国家环境保护总局湖南省电子政务外网平台技术规范，湖南省政府湖南南省电子政务外网平台应用规范，湖南省政府可行性研究结论湘潭市数字环保工程是国家金环工程组成部分。

该项目将通过网络化电子化信息共享和高效协作工作模式使湘潭市环保系统整体工作效能得到显著提升，从整体上改善环境保护