（已批）镇土地整理项目投资立项申报方案（打印版）

雨季降水量般达到全年降水量，其中月降雨量集中了雨季，此时正是大季作物生长旺盛期，也是需水量最多时期，此阶段水分多寡对水稻产量具有决定性影响。

水稻和玉米全生育期分别需要和降雨。

月份保证率降水量以上，因此，除了大旱年份外，降水量均能满足农作物生长需要。

多年平均蒸发量为，多年平均干旱指数为，总趋势是南大于北。

植被县位于高原北部边缘，其地带性植被为中亚热带湿润性常绿阔叶林。

项目区主要植被类型有自然植被和栽培植被，自然植被主要有阔叶林针叶林灌从及灌草从和竹林。

栽培植被主要有用材林经济林和农田植被。

土壤项目区土壤主要是水稻土和黄壤。

土壤分布具有明显垂直地带性。

水稻土有机质含量要高于旱作土，全氮含量也高于旱作土，速效磷含量高于旱作土，但总体缺磷。

自然灾害对农业生产危害较大是气象灾害，本县主要灾害性天气主要有干旱秋风，其次是秋季绵雨倒春寒大风暴雨和雨淞。

干旱再各个季节都有可能发生，但影响范围大危害严重是夏旱，特别是月伏旱。

秋风是农业生产危害较大低温冷害，月上旬，日平均气温连续三天或以上低于天气称作秋风。

但月日以后出现秋风天气对于水稻和玉米已无影响。

自然资源光热资源年平均气温，月最冷，平均温度为，月最热，平均温度为，极端最高气温，年极端最低气温。

无霜期平均天。

本县光能资源不算丰富，正处于全国光照低值区，由于经常受静止锋天气控制，阴天多，云量大，光照时数少，县内日照时数多年平均仅为小时，年日照百分率为，年平均阴天数高达天，冬季月份日照时数特别少，冬季三个月日照时数仅为小时左右，几乎整月不见太阳直射光，随于小季作物生长十分不利。

月为小时，月为小时，分别占全年日照和，此时正值喜温作物生长分旺盛季节，充足阳光更有利于水稻玉米灌浆成熟。

月中旬月上旬，油菜开花期日照时数仅小时左右，基本能满足作物生长需要。

本县太阳辐射值为兆焦耳平方米年，但全年日数达天，而且冬节辐射占全年总辐射比例很小，所以县内总辐射大都能为作物所利用。

水资源水资源概述县地表水地区分布，总说来较为均衡，全县多年平均地表径流量为亿，丰水年亿，特枯年亿，人均占有径流量较全国人均水量高，较全省人均水量高。

本县属于岩溶山区，碳酸盐类岩石分布面积占全县总面积，岩溶十分发育，有利于大气降水渗入地下形成地下水，故地下水资源十分丰富。

主要有碳酸岩裂隙溶洞水，孔隙裂隙层间水和基岩裂隙水三种类型。

由于地下水径流量相对均匀，与地表水相比变幅小且流量较稳定，多数泉水年四季不断流，其利用程度比地表水高，是县内农田灌溉人畜饮用重要水源。

本县出露地层亿碳酸盐类岩石为主，地表水和地下水都具有明显碳酸盐岩溶水特项目概况项目提出的原由建设的必要性和意义县位于省最北部，西北东北与市之市县县毗邻西南东南分别与县县接壤。

总面积平方公里，辖镇乡含民族乡，个村居。

全县总人口人，其中农业人口万人，少数民族人口人，其中仡佬族人，苗族人，土家族道路农田水利用地田土坎小计合计未利用地未利用土地荒草地裸岩石砾地小计合计总计基础设施条件排投标制和工程建设监理制。

建设单位可委托有资质单位，分别对该项目组织开展招投标工作和工程监理。

建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程建设顺利开展和资金合理使用。

监理单位应负责工程施工全过程监理，严格执行监理规章和制度，把好质量关。

施工单位必须严格按照施工程序，认真执行施工操作规程和工序施工技术要点，并组建支工程质量自检队伍，共同把好质量关。

土地平整和灌排工程是本项目核心内容，本项工作施工时间应选择在农闲时间，避免影响项目区农业生产。

本项目按部颁标准进行分项验收。

省县镇土地整理项目初步设计报告资金使用管理土地整理项目资金属于土地专项资金，必须设立专门帐户，做到专款专用，严格执行先报后审再批用原则，把有限资金按设计用到相应项目上。

成立计划财务部门和财务审计部门，财务部门对土地整理项目资金实行设专帐立专户，实行专管，坚持财经制度，规范财务手续。

财务审计部门对监督项目资金使用情况进行跟踪审计，规范资金正常运行，保障土地整理项目实施。

省县镇土地整理项目初步设计报告效益分析社会效益改善农民生产和生活条件。

通过土地整理，项目区农田道路排灌设施将全部配套，项目区内土地将得到最大限度平整，将极大改善项目区农民生产和生活条件，提高土地利用率和农业生产效率。

增加耕地面积，提高耕地质量。

前经济工作和严格土地管理系列方针政策举措，而且是为了积极响应国家省市开发整理土地号召，踏踏实实地为农民办实事办好事客观需要，还是实施县镇两级土地利用总体规划，合理利用土地资源，提高耕地质量，增加耕地有效面积，确保耕地总量动态平衡必然选择。

其必要性具体体现在以下几个方面首先，是解决好三农问题，提高农业综合效益和竞争力需要。

中央经济工作会议指出必须坚持把解决好„三农‟问题作为全党工作重中之重，任何时候都不能放松。

从当前和今后个时期看，农业生产面临耕地面积继续减少问题，是制约三农主要问题之，在增加耕地有效面积基础上，提高农业综合效益和竞争力，是农业发展主线。

其次，是确保国家粮食安全，维护社会稳定和国家长治久安需要。

我国基本国情和我县县情，决定了在相当长时期内，土地仍是农民最基本生活保障。

民以食为天，吃饭问题，始终是摆在我们面前件头等重要大事。

保证国家粮食安全，最根本是保护耕地，严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地总量动态平衡。

耕地后备资源相对不足，加之各项建设仍需占用耕地，为了确保本行政区内耕地总量不减少，县依据土地管理法律法规，认真制定了县镇两级土地利用总体规划，分析现实和可能，科学确定了每地块规划用途。

县镇基本农田土地整理项目区，自然条件相对较好，净增耕地潜力较大，依据宜农则农，耕地优先原则，实施该整理项目，必将为县完成耕地开垦计划任务和解决好吃饭与建设问题提供保障。

第三，实施该项目，不仅能改善当地农民生产生活条件，增加农民收入，保障农民经济利益，而且能改善当地居住环境和生态环境，提高土地集约利用率和产出率，从而保证农民增产增收，促进当地经济发展。

该项目合民心顺民意，当地群众对土地整理热情很高，而且经过多年实践，他们已经积累了相当丰富经验，该项目必将得到广大干部群众大力支持和积极拥护。

但由于土地整理工作是项系统工程，需要投入大量资金，仅靠当地经济力量是无法完成要高于旱作土，全氮含量也高于旱作土，速效磷含量高于旱作土，但总体缺磷。

自然灾害对农业生产危害较大是气象灾害，本县主要灾害性天气主要有干旱秋风，其次是秋季绵雨倒春寒大风暴雨和雨淞。

干旱再各个季节都有可能发生，但影响范围大危害严重是夏旱，特别是月伏旱。

秋风是农业生产危害较大低温冷害，月上旬，日平均气温连续三天或以上低于天气称作秋风。

但月日以后出现秋风天气对于水稻和玉米已无影响。

自然资源光热资源年平均气温，月最冷，平均温度为，月最热，平均温度为，极端最高气温，年极端最低气温。

无霜期平均天。

本县光能资源不算丰富，正处于全国光照低值区，由于经常受静止锋天气控制，阴天多，云量大，光照时数少，县内日照时数多年平均仅为小时，年日照百分率为，年平均阴天数高达天，冬季月份日照时数特别少，冬季三个月日照时数仅为小时左右，几乎整月不见太阳直射光，随于小季作物生长十分不利。

月为小时，月为小时，分别占全年日照和，此时正值喜温作物生长分旺盛季节，充足阳光更有利于水稻玉米灌浆成熟。

月中旬月上旬，油菜开花期日照时数仅小时左右，基本能满足作物生长需要。

本县太阳辐射值为兆焦耳平方米年，但全年日数达天，而且冬节辐射占全年总辐射比例很小，所以县内总辐射大都能为作物所利用。

水资源水资源概述县地表水地区分布，总说来较为均衡，全县多年平均地表径流量为亿，丰水年亿，特枯年亿，人均占有径流量较全国人均水量高，较全省人均水量高。

本县属于岩溶山区，碳酸盐类岩石分布面积占全县总面积，岩溶十分发育，有利于大气降水渗入地下形成地下水，故地下水资源十分丰富。

主要有碳酸岩裂隙溶洞水，孔隙裂隙层间水和基岩裂隙水三种类型。

由于地下水径流量相对均匀，与地表水相比变幅小且流量较稳定，多数泉水年四季不断流，其利用程度比地表水高，是县内农田灌溉人畜饮用重要水源。

本县出露地层亿碳酸盐类岩石为主，地表水和地下水都具有明显碳酸盐岩溶水特项目概况项目提出的原由建设的必要性和意义县位于省最北部，西北东北与市之市县县毗邻西南东南分别与县县接壤。

总面积平方公里，辖镇乡含民族乡，个村居。

全县总人口人，其中农业人口万人，少数民族人口人，其中仡佬族人，苗族人，土家族名，总面积平方公里，耕地总面积顷。

辖个办事处，个村，个村民组。

年末人口人，其中农业人口人。

农业总产值万元，粮食总产量吨，烤烟产量吨。

全年财政收入万元，财政支出万元。

主要矿藏有黄铁矿铝铁铜石膏和煤。

土特产有洛党天麻大白豆和茶叶。

项目区总人口人，其中劳动力人口人，人均收入元。

土地利用现状项目区总面积公顷，全部为集体土地。

根据项目管理办法，结合实际情况，区内林地交通运输用地农村宅基地河流水面及整理难度较大裸岩石砾地不参与整理。

项目建设规模为公顷，其中耕地面积公顷，占，草地面积公顷，占，其它农用地公顷，占，荒草地公顷，占，裸岩石砾地公顷，占。

土地利用现状详见表。

表项目区土地利用现状表用地结构需要调整情况。

特别是近些年人为活动造成植被破坏，水土流失严重，土地利用水平低，且存在用养失调，土地质量不断下降非农业用地不断增加，耕地不断减少现象越来越突出。

年初，为支持三农建设，党中央国务院作出决定，将土地出让金部分收益用于农业开发，国家用于土地整理资金量不断增加，根据国土资源部年国土资源工作要点，下步国家投资土地开发整理重点向实施重大工程和大力开展基本农田整理方向倾斜。

根据国土资发号关于加强和改进土地开发整理工作通知要求，大力开展基本农田整理是今后个时期内土地开发整理工作项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。

通知还要求各地要加大基本农田整理力度，国家掌握专项资金除用于完成法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。

县镇基本农田土地整理项目实施，不仅是贯彻党中央国务院有关当前经济工作和严格土地管理系列方针政策举措，而且是为了积极响应国家省市开发整理土地号