（已批）长寿区海棠卫生院扩建项目投资立项申报方案（打印版）

政府为农民和城市贫困人群中艾滋病患者免费提供抗病毒药物，为怀孕艾滋病患者免费提供母婴阻断治疗，为重点疫区艾滋病感染者免费提供血液检测，为艾滋病患者孤儿提供义务教育费用。

四是加强农村卫生建设。

政府财政每年增加卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。

中央财政将加大转移支付力度，支持中西部农村改善卫生条件。

中国政府制定规划，采取中央和地方共建办法，为农村每个乡镇建设所设施比较完善，功能比较齐全卫生院。

中央政府地方政府和农民个人共同集资，建立新型农村合作医疗制度。

五是深化城市医疗体制改革，大力发展社区卫生服务。

扩大职工基本医疗保险范围，改善保险基金管理，发展商业医疗保险，满足不同层次医疗需求。

关注贫困人群医疗保障，建立医疗救助制度。

同时，广泛开展国际卫生交流与合作。

四我国医疗行业面临挑战我国卫生事业取得成就是举世公认。

世界卫生组织曾经赞誉我国用最低廉成本保护了世界上最多人口健康。

但是，用以人为本和科学发展观重新审视我国卫生事业，就会发现我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长健康需求不适应矛盾还相当突出，卫生事业发展存在着不全面不协调问题。

概括起来，主要有以下四个方面第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。

我国卫生工作基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病发生是卫生工作首要任务。

目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制机构，人员约万。

但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺乏高水平人才设备不齐全，缺乏必要检测检验设施乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制人员经费保障机制不完善，约有半经费靠机构自己创收。

这种状况难以有效控制重大疾病流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众健康。

在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。

艾滋病非典人间禽流感等新发传染病出现，又加重了我国疾病预防控制工作难度。

与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯变化，恶性肿瘤高血压总论项目概况项目名称长寿区海棠镇卫生院扩建项目二项目业主长寿区海棠镇卫生院三项目建设规模长寿区海棠镇卫生院扩建项目建设用地平方米，净用地平方米，建筑面积平方米。

四项目性质扩建五建设条件项目拟建地址交通方便，且环境较为安静，周边没有污染源易燃易爆物品生产加工及储藏区和强磁场干扰，无幼儿园及学校，公用配套设施相对齐全。

能保证病人医疗。

人员培训定期分批派送服务站技术人员前往主城区生殖健康医院及相关医科院校参加培训，以便学习先进医疗技术与科学医院管理方法。

第十章项目进度计划及招投标项目进度计划本项目建设工期为个月，即年月至年月。

二项目招投标招标范围根据中华人民共和国招标投标法原国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定及重庆市有关工程招标文件规定，本项目拟采取公开招标形式确定勘察设计施工监理单位重要设备及材料供货单位。

二投标单位资质要求勘察单位资质乙级设计单位资质乙级施工单位资质建筑安装二级监理单位资质乙级三招标信息发布招标公告及其他需要公告信息，按照规定在政府指定报刊信息网络或者其他媒介上公开发布。

四招投标组织形式由业主自行招标或委托有相应资质招标中介机构组织实施本项目招标工作。

招标时须按公平公开公正原则组织完成编标公告资审评标等工作。

第十二章投资估算及资金筹措投资估算范围项目为海棠镇卫生院扩建项目建设。

投资估算范围包括卫生院从筹建至投入正常使用时所需全部费用。

费用内容包括工程费用工程建设其他费用工程基本预备费涨价预备费建设期利息铺底流动资金。

二投资估算依据工程量根据方案设计估算。

关于农村基层医疗卫生服务体系基本国策，执行国家规定相关法规规范及标准。

项目地址选择应按城市规划部门统规划要求选址。

根据当地医疗卫生现状，配套相关医疗检测设备。

建筑方案严格按照中华人民共和国医疗卫生服务机构基础设施建设标准进行设计。

六简要结论随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量矛盾日益突出，制约卫生事业发展体制性机制性结构性问题未根本解决，卫生事业发展滞后问题仍然比较突出。

我国人口总量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高。

城市化工业化引发人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。

要解决这矛盾，就必须加强乡镇区域卫生院建设，完善农村医疗救助制度，完善现有服务功能。

本项目建设正是解决当前长寿区海棠镇医疗卫生服务机构基础设施人员结构等薄弱问题日渐凸显有效途径，因此，希望政府予以本项目以大力支持，对运行资金和设施建设进行补贴和投入。

第二章项目背景长寿区社会经济状况长寿地处重庆腹心地带，襟长江而临重庆主城，居渝东而挟三峡库区，史称膏腴之地，鱼米之乡，因其东北有长寿山，居其下者，人多寿考而得名。

辖区南北长公里，东西距公里。

总面积平方公里。

地处重庆市中部，东南接壤涪陵区，西南与渝北巴南区为邻，东北接垫江县，西北与四川省邻水县相接。

长寿区幅员面积平方公里，总人口人。

下辖个街道办事处凤城街道办事处晏家街道办事处，个镇江南镇但渡镇邻封镇长寿湖镇云集镇双龙镇龙河镇海棠镇云台镇石堰镇葛兰镇新市镇渡舟镇八颗镇洪湖镇万顺镇，个村，个村民小组，个居委会，个居民小组。

今日长寿府地方政府和农民个人共同集资，建立新型农村合作医疗制度。

五是深化城市医疗体制改革，大力发展社区卫生服务。

扩大职工基本医疗保险范围，改善保险基金管理，发展商业医疗保险，满足不同层次医疗需求。

关注贫困人群医疗保障，建立医疗救助制度。

同时，广泛开展国际卫生交流与合作。

四我国医疗行业面临挑战我国卫生事业取得成就是举世公认。

世界卫生组织曾经赞誉我国用最低廉成本保护了世界上最多人口健康。

但是，用以人为本和科学发展观重新审视我国卫生事业，就会发现我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长健康需求不适应矛盾还相当突出，卫生事业发展存在着不全面不协调问题。

概括起来，主要有以下四个方面第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。

我国卫生工作基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病发生是卫生工作首要任务。

目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制机构，人员约万。

但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺乏高水平人才设备不齐全，缺乏必要检测检验设施乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制人员经费保障机制不完善，约有半经费靠机构自己创收。

这种状况难以有效控制重大疾病流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众健康。

在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。

艾滋病非典人间禽流感等新发传染病出现，又加重了我国疾病预防控制工作难度。

与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯变化，恶性肿瘤高血压总论项目概况项目名称长寿区海棠镇卫生院扩建项目二项目业主长寿区海棠镇卫生院三项目建设规模长寿区海棠镇卫生院扩建项目建设用地平方米，净用地平方米，建筑面积平方米。

四项目性质扩建五建设条件项目拟建地址交通方便，且环境较为安静，周边没有污染源易燃易爆物品生产加工及储藏区和强磁场干扰，无幼儿园及学校，公用配套设施相对齐全。

我国有群众有病应就诊而不去就诊，有应住院而不住院，充分说明了群众看病难基本状况。

具体分析，主要有以下几方面原因卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。

医疗卫生资源配臵不合理，农村和城市社区缺医少药状况没有完全改变。

医疗保障体系不健全，相当多群众靠自费就医。

公立医疗机构运行机制出现了市场化倾向，公益性质淡化。

药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医格局没有形成。

以上几条因素导致了群众看病难看病贵。

第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。

个国家健全医疗卫生体系要十五期间农村基层医疗卫生服务体系建设规划农村医疗卫生服务机构基础设施建设标准卫生院建设项目管理办法长寿区十五发展规划中华人民共和国环境保护法重庆市市政工程预算定额重庆市建委渝建发号文颁布重庆市建设工程费用定额重庆市建委计委财政局物价局渝建发号文颁发重庆市规划设计研究院编重庆长寿化工园工业区控制性详细规划国家计委建设部颁布建设工程经济评价方法与参数第三版国家项目可行性研究指南重庆市总体规划建设项目可行性研究与经济评价手册中国物价出版社室外排水设计规范城市道路绿地规划与设计规范项目业主提供相关资料要求等。

五编织原则贯彻国家关于农村基层医疗卫生服务体系基本国策，执行国家规定相关法规规范及标准。

项目地址选择应按城市规划部门统规划要求选址。

根据当地医疗卫生现状，配套相关医疗检测设备。

建筑方案严格按照中华人民共和国医疗卫生服务机构基础设施建设标准进行设计。

六简要结论随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量矛盾日益突出，制约卫生事业发展体制性机制性结构性问题未根本解决，卫生事业发展滞后问题仍然比较突出。

我国人口总量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高。

城市化工业化引发人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。

要解决这矛盾，就必须加强乡镇区域卫生院建设，完善农村医疗救助制度，完善现有服务功能。

本项目建设正是解决当前长寿区海棠镇医疗卫生服务机构基础设施人员结构等薄弱问题日渐凸显有效途径，因此，希望政府予以本项目以大力支持，对运行资金和设施建设进行补贴和投入。

第二章项目背景长寿区社会经济状况长寿地处重庆腹心地带，襟长江而临重庆主城，居渝东而挟三峡库区，史称膏腴之地，鱼米之乡，因其东北有长寿山，居其下者，人多寿考而得名。

辖区南北长公里，东西距公里。

总面积平方公里。

地处重庆市中部，东南接壤涪陵区，西南与渝北巴南区为邻，东北接垫江县，西北与四川省邻水县相接。

长寿区幅员面积平方公里，总人口人。

下辖个街道办事处凤城街道办事处晏家街道办事处，个镇江南镇但渡镇邻封镇长寿湖镇云集镇双龙镇龙河镇海棠镇云台镇石堰镇葛兰镇新市镇渡舟镇八颗镇洪湖镇万顺镇，个村，