（已批）长沙市新区基础设施建设工程项目投资立项申报方案（打印版）

目前，国家西部大开发和中部崛起战略正在加快实施，省委省政府已经启动第二轮湘西地区开发，并把打造长沙世界旅游精品摆到与长株潭同等重要战略地位。

长沙市在年政府工作报告中提出年城市发展目标加快城市建设和其它基础设施建设，着力打造经济发展平台。

以构建产业发展物质技术平台拓展产业发展战略空间为核心，在完善城市功能改观城市面貌上争取实现重大突破。

以此为契机，长沙市政府计划通过招商引资，开展新区基础设施建设，推动其社会经济快速发展。

项目提出理由改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境需要新区是永定新城主要组成部分，其城市基础设施建设极不完善。

是城市公路交通发展与永定新城作为全市公路交通枢纽地位极不适应。

从城市交通方面来看，常张高速公路张罗公路及正在建设张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇必由之地，随着张罗公路常张高速公路通车，永定新城事实上已经成为全市乃至整个湘西北地区交通连接枢纽。

但目前永定新城道路交通建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化，现已不能承载常张高速公路开通后巨大车流量，而三年后张罗张沅公路全面开通必将给永定新城城市交通带来更大挑战。

二是仓储业运输业发展与地区人流物流加速严重不适应。

随着常张高速公路开通，以及长沙火车站货运站逐步改造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动，西溪坪已经成为个巨大人流物流集散地。

但目前片区内没有个上规模仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起步建设，大量运抵长沙火车站货物无处存放，只能堆积在火车站附近田地里，仅火车站周边就有多亩田地被用作临时存货场。

三是城市基础设施滞后与城市人口急速增加极不适应。

由于西溪坪区位优势日益显现，这里逐渐成为投资房地产开发热点，未来年，永定新城城市人口必将急速增加到万人左右。

而目前片区内各种城市基础设施极为落后，些基础设施建设甚至是空白，必将带来空前人居环境压力。

因此，本项总论项目背景项目名称长沙市新区基础设施建设工程项目建设单位简况长沙市经济发展投资集团有限公司是经市委市政府批准于年月组建成立的家国有独资公司。

公司主要职能是服务于市委市政府的投资决策，担负城市基础设施建设及其管理工作。

公司。

该公司在长沙市已有多个土地开发成功案例，具有丰富土地开发和项目管理经验。

但由于本项目规模较大，涉及面广，需要承担机构加强能力建设，制定周密可行实施方案和应急方案，以加快建设进度，降低运营成本。

项目对公平影响项目所在地为火车新客站周边地区，其居民收入水平相对较低，居住条件较差，通过本项目建设，能够为其带来较好居住条件，并可通过其住宅资产溢价获得超出其现有资产水平经济补偿，从而提高其收入水平，因此，项目对缩小当地居民贫富差距具有积极影响。

此外，项目建设和运营为当地普通劳动者提供定就业机会，增加就业人员收入水平，从而缩小当地居民间贫富差距。

可见，项目对社会公平具有定积极作用。

社会风险分析对所在地不同利益群体影响表明，项目主要社会风险存在于因建设拆迁可能导致项目单位与原住地居民和企事业单位之间社会冲突建设过程中可能由于道路堵塞噪声施工事故等原因造成社会冲突。

因此需要通过制定合理有效补偿方案和制定应急预案等措施来降低可能社会风险。

结论项目对增加当地就业岗位居民收入水平具有定积极作用，对促进当地社会公平具有定积极作用。

项目与当地文化教育卫生技术具有良好互适性，与当地政府承办机构信贷机构施工单位等利益群体具有互适二级公司个三级公司个参股公司个集团公司。

年收入亿元。

公司多次被评为市省先进企业，并获得省金融行业讲信用重合同等荣誉称号。

可行性研究报告编制依据长沙市城市总体规划长沙市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要长沙市新区控制性详细规划长沙科技工业园总体规划设计长沙市人民政府张府阅号关于市经投集团公司向国家开发银行贷款项目有关问题会议纪要长沙市人民政府令第号长沙市城市房屋拆迁办法长沙市人民政府张政函号长沙市人民政府关于更新市城区基准地价通知项目用地地形图国家发改委建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数第三版其他有关专业设计规范建设单位提供其他各项基础资料。

项目提出理由与过程项目提出背景项目区概况长沙市位于湖南西北部，澧水之源，武陵山脉腹地。

是年经国务院批准成立省辖地级市。

全市辖永定武陵源两区和慈利桑植两县，总面积平方公里，总人口余万。

长沙市地处中亚热带山原型季风湿润气候区，境内气候温和，四季分明，光热充足，雨量充沛，土地肥沃，自然资源丰富，是全国十大水电基地之，有大理石之乡杜仲之乡美誉。

长沙以旅游立市，其丰富独特旅游资源名闻遐迩冠绝寰宇。

境内集山峻峰奇水秀谷幽洞美林翠于体武陵源自然风景区由长沙森林公园索溪峪天子山三部分组成，总面积平方公里。

整个景区以世界罕见石英砂岩峰林峡谷地貌为主体，三千翠微峰，八百琉璃水，神姿仙态，风致天成，冠绝天下，被誉为大自然迷宫天然博物馆地球纪念物扩大了盆景缩小了仙境。

年月，联合国教科文组织将其列入世界商引资，开展新区基础设施建设，推动其社会经济快速发展。

项目提出理由改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境需要新区是永定新城主要组成部分，其城市基础设施建设极不完善。

是城市公路交通发展与永定新城作为全市公路交通枢纽地位极不适应。

从城市交通方面来看，常张高速公路张罗公路及正在建设张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇必由之地，随着张罗公路常张高速公路通车，永定新城事实上已经成为全市乃至整个湘西北地区交通连接枢纽。

但目前永定新城道路交通建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化，现已不能承载常张高速公路开通后巨大车流量，而三年后张罗张沅公路全面开通必将给永定新城城市交通带来更大挑战。

二是仓储业运输业发展与地区人流物流加速严重不适应。

随着常张高速公路开通，以及长沙火车站货运站逐步改造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动，西溪坪已经成为个巨大人流物流集散地。

但目前片区内没有个上规模仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起步建设，大量运抵长沙火车站货物无处存放，只能堆积在火车站附近田地里，仅火车站周边就有多亩田地被用作临时存货场。

三是城市基础设施滞后与城市人口急速增加极不适应。

由于西溪坪区位优势日益显现，这里逐渐成为投资房地产开发热点，未来年，永定新城城市人口必将急速增加到万人左右。

而目前片区内各种城市基础设施极为落后，些基础设施建设甚至是空白，必将带来空前人居环境压力。

因此，本项总论项目背景项目名称长沙市新区基础设施建设工程项目建设单位简况长沙市经济发展投资集团有限公司是经市委市政府批准于年月组建成立的家国有独资公司。

公司主要职能是服务于市委市政府的投资决策，担负城市基础设施建设及其管理工作。

失。

如年启动西溪坪木业大市场项目，由于多种原因，该项目建设最初设想基本未实现，但这个项目实际圈占土地达到近亩。

些市直部门也纷纷瞄准西溪坪，采取各种手段立项审批了多亩土地。

显而易见，大量私房违规建设行为不仅造成城市宝贵土地资源浪费和破坏，而且其既成事实建设也将给今后整体开发建设增添巨额拆迁安置成本费用。

而企业单位控制土地，不仅使政府丧失了大笔经营城市土地可以带来预期收益，而且也给今后整体开发建设增加了系列矛盾和纠纷，成为制约永定新城开发建设大障碍。

而且，从目前建设整体效果上看，这些新开发建设项目又在重复老城区建了回龙路城区道路绿化主干道亮化和交通指挥灯等工程为张清公路二期张罗公路张桑公路常张高速联线等省属投资项目筹集了地方配套资金承担了永定西路大庸西路等工程投资债务偿还兴建了城市污水处理厂城市垃圾处置场投资在建项目工程主要还有新火车站五大片堤防南庄坪官黎坪鹭鸶湾彭家巷胡家河子午西路机场路扩建且住岗片区城市道路建设助农且东岗东路等工程。

在资本扩张和经营上，年以来，公司先后通过政府划转收购控股组建等手段，划转了市中国旅行社，收购控股了市土地房产开发公司长康制药公司，组建并控股长沙景区环保旅游客运公司，新开办了长沙火车站广场建设开发公司长沙市城市污水处理和城市垃圾处置公司。

短短年，公司由开办时人团队发展到现在拥有员工人，公司由个发展到现有二级公司个三级公司个参股公司个集团公司。

年收入亿元。

公司多次被评为市省先进企业，并获得省金融行业讲信用重合同等荣誉称号。

可行性研究报告编制依据长沙市城市总体规划长沙市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要长沙市新区控制性详细规划长沙科技工业园总体规划设计长沙市人民政府张府阅号关于市经投集团公司向国家开发银行贷款项目有关问题会议纪要长沙市人民政府令第号长沙市城市房屋拆迁办法长沙市人民政府张政函号长沙市人民政府关于更新市城区基准地价通知项目用地地形图国家发改委建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数第三版其他有关专业设计规范建设单位提供其他各项基础资料。

项目提出理由与过程项目提出背景项目区概况长沙市位于湖南西北部，澧水之源，武陵山脉腹地。

是年经国务院批准成立省辖地级市。

全市辖永定武陵源两区和慈利桑植两县，总面积平方公里，总人口余万。

长沙市地处中亚热带山原型季风湿润气候区，境内气候温和，四季分明，光热充足，雨量充沛，土地肥沃，自然资源丰富，是全国十大水电基地之，有大理石之乡杜仲之乡美誉。

长沙以旅游立市，其丰富独特旅游资源名闻遐迩冠绝寰宇。

境内集山峻峰奇水秀谷幽洞美林翠于体武陵源自然风景区由长沙森林公园索溪峪天子山三部分组成，总面积平方公里。

整个景区以世界罕见石英砂岩峰林峡谷地貌为主体，三千翠微峰，八百琉璃水，神姿仙态，风致天成，冠绝天下，被誉为大自然迷宫天然博物馆地球纪念物扩大了盆景缩小了仙境。

年月，联合国教科文组织将其列入世界建设甚至是空白，必将带来空前人居环境压力。

因此，本项目将按照长沙市城市总体规划进行新区基础设施建设，从根本上解决该区域环境问题，同