（已批）防沙治沙项目投资立项申报方案（打印版）

使贫困地区生产条件，生态面貌及人们生活水平显著改善和提高。

人类是自然界部分，是以自然界进化中分离出来具有能动性和创造性类生物。

但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就定会受到自然界惩罚。

要想让人类长久地生存和发展下去，就要尊重自然，与自然和谐相处。

就要充分贯彻新疆维吾尔自治区十五规划方案中提出以人为本，全面发展统筹协调经济与社会发展统筹协调城市与农村发展统筹协调地区间发展统筹协调人与自然间发展。

新疆县防沙治沙工程正是在这个大环境下提出来。

第二节项目区生态及自然灾害现状项目区生态现状项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘古尔班通古特沙漠接壤区域环境较为恶劣。

近几年县仅萨尔托海乡约有耕地公顷，草场公顷被风沙侵吞，沙丘活化面积由原来上升到，沙漠流动沙丘以年均米速度向绿洲扩展，靠近沙漠农田几乎每年都要重复播种数次，且常常绝产。

气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区自然灾害进步加剧，生态平衡严重失调。

改善环境保护农牧业生产扭转沙进人退局面增强生态功能已是刻不容缓当务之急。

二自然灾害现状项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈导致生态环境脆弱，自然灾害频繁。

主要自然灾害有寒潮和冷空气由于受西伯利亚冷空气影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现次，强冷空气主要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵造成大风暴雪使气温急剧下降，导致人畜损伤交通受阻。

干旱和干热风县无论山区戈壁盆地降雨量都少而蒸发量为降雨量十几倍到几十倍，干旱使得天然草场植被干枯死亡。

产草量减少，农作物减产，树木也成片枯死。

每年各乡场都有定面积春小麦受干热风危害而减产，干热风般每年发生在七月正当春小麦灌浆乳熟期，使小麦灌浆不足，产量下降。

霜冻县属于高寒山区，无霜期极短，霜冻般属于辐射对流形式，造成春小麦冻死，果树幼芽和菜苗冻坏造成产量下降。

第三节项目建设必要性目意义国家林业局提出林业工作五大战略转变中，防沙治沙工作处于事关大局举足轻重重要地位。

土地沙化是我国最严重生态问题，不遏制沙患，就难以实现林业以生态建设为主转变，因此，实现五大转变首当其冲就是抓好防沙治沙工作。

防沙治沙是法律赋予林业工作项重总论第节项目提要第二节可行性研究报告编制依据和原则第三节主要技术经济指标个大好途径。

农民经济效益。

项目符合国家发展高产优质高效产业方针，也符合西部大开发生态环境建设是根本和切入点战略思想，为进步加快当地沙棘经济产业发展，进行生态环境规模建设，发挥区域资源优势，促进产业结构调整加快脱贫致富步伐，增加农民收入，具有积极推动作用。

二提高人口承载力，增加社会就业，减轻社会负担项目建成实施，使公顷荒地得到利用，可提高绿洲内土地生产力，扩大土地利用面积，使土地利用趋于合理化，系统功能随之改善，同时加大林业在第产业中所占比重，可增加人口承载力。

项目建成实施，需要大批生产管理技术人员，将会扩大就业机会，可安置部分农村城乡剩余劳动力，对于缓解区内人口资源与环境间矛盾具有重要意义。

三繁荣市场，提高商品林产品需求，提高人们物质生活水平项目建成，将推动县沙棘综合加工能力和生产方式，提高产量质量和商品化率，项目将来走是生产加工销售条龙路，将形成本地区支柱产业和品牌产品，项目建设不仅发挥其经济生态社会效益，也满足当今市场需求，具有很好市场前景。

沙棘果实含有丰富营养物质，是食品工业极佳原料，也是极好保健品药材之，沙棘作为原料加工制成产品符合人们追求高质量纯天然制品愿望，对于提高广大人民群众物质生活水平和身心健康起到重要作用。

四改善投资环境，增加融资渠现社会资源与环境可持续发展为目标以水资源合理利用优化配置为前提，以治沙造林为重点，以保护和扩大绿洲为核心，在县形成公顷以沙棘为主乔灌草相结合防风固沙林，同时，项目建成后，盛果期每年可提供沙棘果实万吨左右，使生态建设与林业产业化结合，有效提高项目区周边农牧民生产和生活环境，促进当地林业和畜牧业可持续发展。

同时，通过项目建设，以点带面，典型引路，带动县及周边区域防沙治沙事业快速健康发展。

五项目区范围县防沙治沙项目区位于县西南部荒漠区。

六项目建设规模及内容防沙治沙项目区建设规模为万公顷，主要为营造林工程种苗工程以及相配套灌溉道路供电等基础设施建设工程和保护工程。

其中县沙棘精品示范园建设规模为公顷。

七项目建设期限项目建设期为年，即年。

八项目总投资项目总投资万元。

其中工程费用万元。

其他费用万元。

预备费万元。

九资金来源项目总投资万元，其中国家投资万元，占总投资地方配套资金万元，占总投资，自筹资金万元，占总投资。

第二节可行性研究报告编制依据和原则编制原则坚持科学治沙，注重实效原则二坚持生态效益和经济效益相结合原则三坚持保护与建设并重，突出重点，示范带动，稳步推进原则四坚持造林种草及沙产业开发致性原则五坚持治沙造林种草与区位发展融合性原则六可持续发展原则。

二编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防沙治沙法造林技术规程封山沙育林技术规程中华人民共和国行业标准营造林工程建设项目文件组成及深度要求国家林业局文件林计字号国家林业局关于贯彻中央号文件精神做好林业支持新疆建来。

第二节项目区生态及自然灾害现状项目区生态现状项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘古尔班通古特沙漠接壤区域环境较为恶劣。

近几年县仅萨尔托海乡约有耕地公顷，草场公顷被风沙侵吞，沙丘活化面积由原来上升到，沙漠流动沙丘以年均米速度向绿洲扩展，靠近沙漠农田几乎每年都要重复播种数次，且常常绝产。

气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区自然灾害进步加剧，生态平衡严重失调。

改善环境保护农牧业生产扭转沙进人退局面增强生态功能已是刻不容缓当务之急。

二自然灾害现状项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈导致生态环境脆弱，自然灾害频繁。

主要自然灾害有寒潮和冷空气由于受西伯利亚冷空气影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现次，强冷空气主要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵造成大风暴雪使气温急剧下降，导致人畜损伤交通受阻。

干旱和干热风县无论山区戈壁盆地降雨量都少而蒸发量为降雨量十几倍到几十倍，干旱使得天然草场植被干枯死亡。

产草量减少，农作物减产，树木也成片枯死。

每年各乡场都有定面积春小麦受干热风危害而减产，干热风般每年发生在七月正当春小麦灌浆乳熟期，使小麦灌浆不足，产量下降。

霜冻县属于高寒山区，无霜期极短，霜冻般属于辐射对流形式，造成春小麦冻死，果树幼芽和菜苗冻坏造成产量下降。

第三节项目建设必要性目意义国家林业局提出林业工作五大战略转变中，防沙治沙工作处于事关大局举足轻重重要地位。

土地沙化是我国最严重生态问题，不遏制沙患，就难以实现林业以生态建设为主转变，因此，实现五大转变首当其冲就是抓好防沙治沙工作。

防沙治沙是法律赋予林业工作项重总论第节项目提要第二节可行性研究报告编制依据和原则第三节主要技术经济指标进步，从而保障我国政治和社会长治久安，因而项目实施具有深远意义。

县地处新疆东北边缘，东部与蒙古人民共和国接壤，县境内有我国对蒙古国开放第二大口岸塔克什肯口岸，是县吸引外资，对外开放，振兴经济重要窗口之，也是带动地方经济，实现农牧民增收个新经济增长点，因此县生态质量，更具有对外展示，对内促进双重意义。

所以项目实施，对改善县生态，加速县经济发展速度，以及确保新疆维吾尔自治区十五规划战略目标顺利实施具有十分重要意义。

三农村产业结构调整新要求沙棘是种生态经济兼用树种，本项目建设是符合市场经济规律全新产业发展模式。

项目实施后管理第节项目建设管理第二节组织机构第三节项目管理第十章建设期限及进度第节建设期限第二节建设进度第十章投资估算与资金筹措第节投资估算依据第二节投资估算第三节资金筹措第十二章效益评价第节生态效益第二节社会效益第三节经济效益第十三章项目建设保障措施第节政策支持保障措施第二节资金筹措与投入保障措施第三节施工组织保障措施第四节信息管理科技推广保障措施第十四章综合评价第章总论第节项目提要项目名称新疆县防沙治沙建设项目二项目实施单位新疆开发有限责任公司县分公司原名为市开发有限责任公司三项目主管单位县人民政府四建设宗旨及建设目标县防沙治沙项目区工程建设是以新时期林业五大转变为基本要求，同时结合三农问题，以项目区已经实施五大林业重点工程为依托，以防沙治沙法为依据，以实现社会资源与环境可持续发展为目标以水资源合理利用优化配置为前提，以治沙造林为重点，以保护和扩大绿洲为核心，在县形成公顷以沙棘为主乔灌草相结合防风固沙林，同时，项目建成后，盛果期每年可提供沙棘果实万吨左右，使生态建设与林业产业化结合，有效提高项目区周边农牧民生产和生活环境，促进当地林业和畜牧业可持续发展。

同时，通过项目建设，以点带面，典型引路，带动县及周边区域防沙治沙事业快速健康发展。

五项目区范围县防沙治沙项目区位于县西南部荒漠区。

六项目建设规模及内容防沙治沙项目区建设规模为万公顷，主要为营造林工程种苗工程以及相配套灌溉道路供电等基础设施建设工程和保护工程。

其中县沙棘精品示范园建设规模为公顷。

七项目建设期限项目建设期为年，即年。

八项目总投资项目总投资万元。

其中工程费用万元。

其他费用万元。

预备费万元。

九资金来源项目总投资万元，其中国家投资万元，占总投资地方配套资金万元，占总投资，自筹资金万元，占总投资。

第二节可行性研究报告编制依据和原则编制原则坚持科学治沙，注重实效原则二坚持生态效益和经济效益相结合原则三坚持保护与建设并重，突出重点，示范带动，稳步推进原则四坚持造林种草及沙产业开发致性原则五坚持治沙造林种草与区位发展融合性原则六可持续发展原则。

二编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防沙治沙法造林技术规程封山沙育林技术规程中华人民共和国行业标准营造林工程建设项目文件组成及深度要求国家林业局文件林计字号国家林业局关于贯彻中央号文件精神做好林业支持新疆建重。

京津风沙源治理工程三北防护林四期工程均是以防沙治沙为主攻方向工程退耕还林工