（已批）陈家坝工业园项目投资立项申报方案（打印版）

交通优势随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。

劳动力资源优势大量失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新发展空间，也为工业产业发展汇聚了大量劳动力资源。

自然条件优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。

有利于菜果花生长，发展农特产品加工业。

二挑战与劣势经济全球化和我国加入带来挑战园区企业面对是主导力量强大国际化生产网络健全世界强手竞争。

对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争风险意识综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有定差距目前城市化水平偏低，城市化率仅为，远落后于国家平均水平经济总量还比较低，产业基础还很薄弱年，全县国内生产总值达到亿元，与经济发达地区相比仍有较大差距。

基础设施尚不完善，煤电油运紧张问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切需要。

第三章产业现状分析平利县当前产业发展阶段判断工业化是个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变过程，它是任何个国家或地区现代化进程必经阶段。

虽然工业化直是经济史学和现代经济发展理论所关注重要问题，但时至今日，学术界对于工业化概念尚无统定义和结论，对工业化阶段划分也没有个公认标准。

根据国内外有关经济理沦和历史经验，目前般运用人均总量指标和结构指标来判断个国家或地区工业化水平，本文即从人均国内生产总值产业结构就业结构城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断呈贡所处工业化阶段。

从人均国内生产总值分析，呈贡处于工业化中期阶段著名经济学家钱纳里等人把经济增长理解为经济结构全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟工业经济这变化过程划分为三个阶段六个时期第阶段是农业经济阶段或称初级产品生产阶段第二阶段是工业化阶段，其中分别为工业化阶段初期中期和后期第三阶段为发达经济阶段表。

表钱纳里工业化发展阶段时期人均国内生产总值变动范围按年美元计算发展阶段初级产品生产阶段工业化阶段发达经济阶段为了进行比较，需将以人民币计算人均国内生产总值折算为以美元计算人均国内生产总值，折算方法般有汇率法和购买力平价法两种，但对发展中国家来说，均有不足。

以汇率法折算，人均国内项目概况项目背景项目名称及单位项目名称陈家坝工业园区项目地点平利县城关镇编制单位陕西省成瑞建筑规划设计研究院委托单位平利县中小企业促进发展局二编制依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制方法实施细则城市用地分类与建设用地标准平利县城总体规划修编平利县国民经济和社会发展第十个五年规划平利县国民经济和社会发展第十个五年工业专项规划平利相关年份城镇人口数据，以上以非农人口计算改革开放以来，平利城市区位于汉江二级支流坝河两岸，其环境保护措施应严格遵守汉江水资源保护条例，鼓励发展节水型无污染工业。

禁止新建钢铁有色冶金基础化工石油化工化肥农药电镀造纸制浆制革印染石棉制品土硫磺土磷肥和染料等污染严重企业和项目。

水环境综合整治规划分散治理达标排放根据工业企业行业分类污染物性质分类不同，对工业废水特别是含重金属或者难以生物降解废水，必须在本单位内单独采用相应处理技术进行处理，经处理达标后，才能排入城市排水管网。

重点水污染企业必须保证污染治理设施正常稳定运行，在达标排放基础上同时实施污染治理再提高工程，做到进步削减排污总量。

各级环保部门加大对工业区现场查处力度。

在有条件情况下加强污染源远程自动化监控系统建设与管理，提高工作效率和执法水平。

加强新改扩建项目环境管理，严把项目入口关，严格控制耗水量大项目入园。

实施清洁生产，促进传统工业生态化转型，保证工业持续发展按照新城区规划，新城区建设将彻底改变目前以农业为主产业格局，原有农业面源污染将得到削减。

为进步保护改善水体水质，采取各项综合治理措施，禁止工业和生活污水直接排放，同时建设人工湿地生态河道，为水体净化提供最后道屏障。

大气环境综合整治规划结合调整工业布局，合理利用大气环境容量。

大力扶持高附加立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美用地集中生产与生活相结合园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息生机蓬勃新型工业园区。

坚持多元投资市场运作原则。

按照政府引导市场运作分布实施突出重点稳步推进思路，积极稳妥地进行建设。

坚持统筹兼顾，三个效益统原则。

工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展功能。

二项目区概况陈家坝工业园区规划总面积平方公里，由陈家坝工业区和普济寺绿色食品区组成。

规划范围自城关镇普济寺村沿坝河河谷向东至五峰村平利县县城边界，规划面积平方公里。

用地东高西低，呈缓坡状，南北两侧为中低山地，中为河滩地，坝河自东向西横贯其中。

气候特征属北亚热带湿润气候区，四季分明。

平均气压，平均蒸发量，平均相对湿度。

平均气温多年平均气温，无霜期天。

风向和风速区域内多年主导风向为西南风，出现频率为，静风频率为。

平均风速为。

降雨量平均降水量。

年日照时数平均年日照时数。

三项目建设必要性工业园区作用工业园区是工业高度聚集特定地区，它作用主要体现在以下方面合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群有利于高新技术产业化和新兴产业发展，为先进生产力发展提供载体有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成影响有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率有利于全面带动服务业等配套产业发展，充分扩大就业，加快城市化进程。

二建设陈家坝工业园区必要性工业园区建设是县域经济发展需要目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要战略加以实施。

在安康市经济发展中，药水游战略将发挥重要作用，而工业园区正好可以为发展绿色食品药品轻工业产业集群需要而对是主导力量强大国际化生产网络健全世界强手竞争。

对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争风险意识综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有定差距目前城市化水平偏低，城市化率仅为，远落后于国家平均水平经济总量还比较低，产业基础还很薄弱年，全县国内生产总值达到亿元，与经济发达地区相比仍有较大差距。

基础设施尚不完善，煤电油运紧张问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切需要。

第三章产业现状分析平利县当前产业发展阶段判断工业化是个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变过程，它是任何个国家或地区现代化进程必经阶段。

虽然工业化直是经济史学和现代经济发展理论所关注重要问题，但时至今日，学术界对于工业化概念尚无统定义和结论，对工业化阶段划分也没有个公认标准。

根据国内外有关经济理沦和历史经验，目前般运用人均总量指标和结构指标来判断个国家或地区工业化水平，本文即从人均国内生产总值产业结构就业结构城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断呈贡所处工业化阶段。

从人均国内生产总值分析，呈贡处于工业化中期阶段著名经济学家钱纳里等人把经济增长理解为经济结构全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟工业经济这变化过程划分为三个阶段六个时期第阶段是农业经济阶段或称初级产品生产阶段第二阶段是工业化阶段，其中分别为工业化阶段初期中期和后期第三阶段为发达经济阶段表。

表钱纳里工业化发展阶段时期人均国内生产总值变动范围按年美元计算发展阶段初级产品生产阶段工业化阶段发达经济阶段为了进行比较，需将以人民币计算人均国内生产总值折算为以美元计算人均国内生产总值，折算方法般有汇率法和购买力平价法两种，但对发展中国家来说，均有不足。

以汇率法折算，人均国内项目概况项目背景项目名称及单位项目名称陈家坝工业园区项目地点平利县城关镇编制单位陕西省成瑞建筑规划设计研究院委托单位平利县中小企业促进发展局二编制依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制方法实施细则城市用地分类与建设用地标准平利县城总体规划修编平利县国民经济和社会发展第十个五年规划平利县国民经济和社会发展第十个五年工业专项规划平利劳动力结构变化情况。

表年不同发展水平国家劳动力结构年份低收入国家中等收入国家高收入国家农业工业服务业农业工业服务业农业工业服务业当前平利劳动力就业结构与中等收入国家年劳动力结构大致相当，表明平利工业化水平近似于世纪年代中等收入国家水平。

同时我们考虑我国劳动力丰富实际情况，特别是农业人口富余，所以平利目前处于工业化初期向中期过渡阶段。

从城乡结构分析，呈贡人口集聚程度呈现工业化快速增长准备期特征钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变趋势时，曾概括了工业化与城市化关系般变动模式随着人均收入水平上升，工业化演进导致产业结构转变，带动城市化水平提高。

由此可见，城市化与工业化是相伴而保护，在资源能源土地环境生态人口容量等环保方面为工业园区可持续发展留有充足余地坚持以人为本，协调发展原则。

强化以人为本理念，营造良好生产生活环境，以工业园区建设带动城市建设，推进城镇化进程坚持合理布局原则。

合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营综合效益。

在合理用地前提下，重视节约用地坚持突出特色原则。

充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力现代化新工业园区，以良好景观环境，增强园区持续竞争力，吸引各地企业投资坚持整体规划原则。

工业园区是平利县城重要组成部分，将工业园区作为平利县城有机组成部分与周边其它片区进行统考虑研究，避免孤立研究带来问题坚持弹性原则。

规划注重实施可操作性及未来可持续性，充分考虑园区长远发展可能，对未来招商引资项目规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构完整性坚持优化完善健全原则。

建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美用地集中生产与生活相结合园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息生机蓬勃新型工业园区。

坚持多元投资市场运作原则