（已批）陈家镇养老服务中心项目投资立项申报方案（打印版）

加强对市县区培训指导。

建立省级养老护理员培训师资库，定期选派优秀专业教师赴基层授课，同时，督促各级民政部门落实培训资金，确保培训工作可持续性。

建设单位概况陈家镇位于盘锦市盘山县，镇政府驻陈家村，人口万人，面积平方千米，辖个村委会陈家园林东地朝鲜族王家小刘家郎家四家子青沙大板韩家光正台前腰后腰鸭子厂统。

陈家镇认真贯彻落实科学发展观，大力实施工业强镇产业富镇环境美镇和谐兴镇发展战略，全镇呈现农民增收财政增长经济社会又好又快发展新局面。

陈家镇坚持以项目建设为支撑，抓招商，上项目，引资金，建园区，调结构，强实力，保增长，打造新型建材通用航空农产品养殖加工三大产业园区，通过招商引资产业升级建设园区，做大新型工业这篇文章。

全年工业总产值达到亿元，同比增长。

在园区建设上，主要抓好通用航空产业园新型建材园两个园区建设，年这两个园区投入万元，完成园区绿化照明供水供电等基础设施建设，达到五通平标准，提高吸引力承载力和辐射力。

加快推进大禹防水二期扩建项目通用航空期项目建设，分别于年月和月竣工投产积极谋划通用航空二期建设，抓好期工程收尾工作。

年投入万元，完成各项筹建工作，并取得运营许可证。

通过园区规模膨胀，打造产业集群，力求新增规模企业家以上，引进固定资产投资超万元项目个。

在咬住工业项目建设不放松同时，陈家镇依托丰富农业资源，做好现代农业这篇文章。

通过培育建设产业化龙头项目，做强优势特色产业，加强农业基础设施建设，提升现代农业发展水平，带动和促进农民增收。

全年农业总产值要达到万元，同比增长。

陈家镇以鑫安源为龙头，大力发展泥鳅鱼养殖联合体，实行统地片统放养统管护统捕捞统销售统分红生产模式，辐射和带动周边农户发展泥鳅鱼养殖。

全乡泥鳅鱼养殖规模要达到万亩，同比增加万亩。

依托孟亮河蟹养殖基地声誉和影响，帮助企业不断发展壮大，扶植上河蟹加工项目，带动全乡河蟹养殖业上新台阶。

全乡河蟹养殖面积要发展到万亩，同比增加万亩。

同时，抓好鑫安源生态旅游项目，规划发展以农家乐为主旅游观光项目，积极申报辽宁省级旅游景点。

通过发展生态旅游产业，带动三产业发展。

充分发挥近郊优势，重点抓好劳务输出和运输业，组织更多劳动力进城入企。

大力倡导全民创业，积极引导自主创业，鼓励群众投身商饮服修等行业，提升三产，活跃商贸。

加强集贸市场建设，拟投入万元，完善集贸市场功能，强化商贸流通作用，带动全乡三产业发展。

年第三产业增加值达到万元，同比增长转移农村劳动力人次，劳务输出人次。

加强基础建设，大力发展种植业。

省土地整总论项目概况项目名称盘山县陈家镇养老服务中心建设项目建设单位盘山县陈家镇人民政府建设地址盘山县陈家镇园林村建设年限年月年月建设项目主要经济技术指标见下表表主要技术经济指标序号指标单位规模说明建设规模总占地面积亩建筑构物占地面积建筑密度总建筑面积容积率不含菜园道路占地面积绿化占地面积绿化率项目总投资万元其中，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。

有关资料显示，我国现有，多万老年人独守空巢。

随用目标。

质量目标满足设计图纸与建筑工程施工质量验收统标准，力争次性验收合格。

安全目标严格按照建设部颁发建筑施工安全检查标准进行管理组织工程施工，严防切大小安全事故发生。

工期目标采用分区平行流水交作业，网络优化组合，确保在有效工作日内交付使用。

费用目标将工程投资控制在预定计划范围内。

施工准备。

施工准备主要包括施工现场准备和施工技术准备。

施工现场准备在合同签订后，组织人员施工机械进入现场，进行项目部现场建设，布置好临时工棚作为设备材料堆放场地，接入外部电源及布置临时供电线路，接入施工临时水源，布置供水线路，对施工现场地质地形进行调查核实，疏通进场运输道路，进行混凝土搅拌站料场场地处理及施工设备安装。

施工技术准备组织项目部有关专业技术人员熟悉施工图纸，会同工程管理各方认真进行图纸会审，发现设计遗漏或不合理之处，以义字形式向项目业主监理工程师和设计人员报告并提出合理修改建议。

做好测量放线工作，设置高程和轴线控制点，编制工程质量控制计划，完善分部分项工程施工作业计划，做好图纸及施工技术交底，做好钢筋预埋件及模板设计加工，分析工程施工难点，编制好相关详细节点控制网络计划，做好材料复检及砼砂浆试配等各项工作。

质量保证措施。

主要质量保证措施如下建立健全实现亿元，比上年增长。

其中产业增加值亿元，比上年增长二产业增加值亿元，比上年增长三产业增加值亿元，比上年增长。

全社会固定资产投资完成亿元，比上年翻番。

各项税收实现亿元，比上年增长。

财政般预算收入实现亿元，比上年增长。

农民人均纯收入达到元，比上年增长。

经济发展跨入快车道，综合排名进入全省中上游行列。

盘山县推进和谐社会建设，促进经济社会协调发展。

坚持以人为本，不断改善民生，大力发展社会事业，促进社会文明进步，让人民群众共享盘山改革发展成果。

加快发展社会事业。

坚持教育优先发展，认真做好辽宁省均衡教育发展试点县工作，统筹全县教育教学资源，全力推进教学城建设。

完善公共卫生服务体系，再推进家规范化村级卫生所。

积极推进有线电视网络升级改造，新增有线用户万户。

继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。

做好失地农民与水库移民安置工作，探索解决失地农民社会保障问题。

不断完善基层劳动保障平台建设，深入实施三级联创工程，在太平和东郭新建两个职业技术培训基地，提升城乡劳动者就业能力。

不断完善城乡社会保障体系。

加大基金征缴力度，促进社会保险扩面，确保各项保险金及时足额社会化发放规范入户调查和低保公示制度，确保城乡低保户应保尽保。

切实维护社会稳定。

健全完善突发公共事件应急工作机制，增强应对突发事件预防处置能力。

严格落实安全生产责任制，强化对危险品生产储运等重点行业和重大施工现场公众聚集场所等重点区域动态监管，严防重特大事故发生。

深入开展法制宣传教育活动，完善社会治安防控体系，巩固公安信息化和三基建设成果，深入推进平安盘山创建工程，争创全国平安县。

高度重视信访工作。

严格执行县级领导信访接待日和领导包案等制度，满足合理诉求，化解干群矛盾，保障公共秩序，确保信访工作在全省领先水平。

年着力办好十件惠民实事。

是实现新县城通客运公交，打通市区与县城便捷公交通道。

二是完成国道六里河至太平路口段亮化工程，保障城区百姓平安出行。

三项目，引资金，建园区，调结构，强实力，保增长，打造新型建材通用航空农产品养殖加工三大产业园区，通过招商引资产业升级建设园区，做大新型工业这篇文章。

全年工业总产值达到亿元，同比增长。

在园区建设上，主要抓好通用航空产业园新型建材园两个园区建设，年这两个园区投入万元，完成园区绿化照明供水供电等基础设施建设，达到五通平标准，提高吸引力承载力和辐射力。

加快推进大禹防水二期扩建项目通用航空期项目建设，分别于年月和月竣工投产积极谋划通用航空二期建设，抓好期工程收尾工作。

年投入万元，完成各项筹建工作，并取得运营许可证。

通过园区规模膨胀，打造产业集群，力求新增规模企业家以上，引进固定资产投资超万元项目个。

在咬住工业项目建设不放松同时，陈家镇依托丰富农业资源，做好现代农业这篇文章。

通过培育建设产业化龙头项目，做强优势特色产业，加强农业基础设施建设，提升现代农业发展水平，带动和促进农民增收。

全年农业总产值要达到万元，同比增长。

陈家镇以鑫安源为龙头，大力发展泥鳅鱼养殖联合体，实行统地片统放养统管护统捕捞统销售统分红生产模式，辐射和带动周边农户发展泥鳅鱼养殖。

全乡泥鳅鱼养殖规模要达到万亩，同比增加万亩。

依托孟亮河蟹养殖基地声誉和影响，帮助企业不断发展壮大，扶植上河蟹加工项目，带动全乡河蟹养殖业上新台阶。

全乡河蟹养殖面积要发展到万亩，同比增加万亩。

同时，抓好鑫安源生态旅游项目，规划发展以农家乐为主旅游观光项目，积极申报辽宁省级旅游景点。

通过发展生态旅游产业，带动三产业发展。

充分发挥近郊优势，重点抓好劳务输出和运输业，组织更多劳动力进城入企。

大力倡导全民创业，积极引导自主创业，鼓励群众投身商饮服修等行业，提升三产，活跃商贸。

加强集贸市场建设，拟投入万元，完善集贸市场功能，强化商贸流通作用，带动全乡三产业发展。

年第三产业增加值达到万元，同比增长转移农村劳动力人次，劳务输出人次。

加强基础建设，大力发展种植业。

省土地整总论项目概况项目名称盘山县陈家镇养老服务中心建设项目建设单位盘山县陈家镇人民政府建设地址盘山县陈家镇园林村建设年限年月年月建设项目主要经济技术指标见下表表主要技术经济指标序号指标单位规模说明建设规模总占地面积亩建筑构物占地面积建筑密度总建筑面积容积率不含菜园道路占地面积绿化占地面积绿化率项目总投资万元其中技术可行性和经济合理性综合评价，为政府有关部门审批项目建设单位进行投资决策和金融机构贷款决策提供比较可靠依据。

综上所述，根据辽宁省盘锦市民政部门年构建我省社会养老服务体系新格局安排，经盘山县陈家镇领导班子研究决定，并报盘山县委政府批准，从新规划建设陈家镇养老服务中心，以适应盘锦市盘山县经济社会发展需要。

第二章项目建设必要性与可行性项目建设必要性解决老龄化社会问题需要据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型社会。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。

到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即态系统。

河口生态系统。

有条大小河流经县内在辽东湾入海，绿洲湿地面积近百万亩，有号称亚洲最大苇田和辽东湾最大湿地。

辽河入海口国家级自然保护区里生存着珍稀鸟禽丹顶鹤黑嘴鸥等二百多个生物种群，中华绒螯蟹凤尾鱼和河豚鱼等也在这里凭潮夕溯河产卵，繁衍生息近海滩涂生态系统。

有海岸线公里，浅海滩涂多万亩，天然饵料丰美，贝类鱼类资源丰富，人工养殖条件优越内陆生态系统。

地势平坦高程差为米左右，水旱田万亩水田面积万亩。

宜渔宜林宜苇面积多万亩，具有典型北方水网农业特色。

得天独厚自然资源为我县生态建设奠定了坚实基础。

近年来，盘山县委县政府以科学发展观为指导，以创新生态理念和机制为动力，以区域可持续发展为目标，