陕西国家级自然保护区工程项目投资立项申报方案（打印版）

项目建设是保护历史遗迹需要国家级自然保护区内有秦直道直罗战役旧址鄜西革命委员会旧址等历史古迹。

秦始皇三十五年公元前年命大将蒙恬修筑秦直道，由黄陵沿着蚰蜒岭向东折行，到双龙乡三面窑村附近复向北行，经防火门八面窑进入保护区，秦直道遗址今清晰可见。

还有后唐丞相任圜墓，相传西府侵地者盗踣碑记，以减其迹，至今土人尤能言之。

第三章项目建设条件自然概况地理位置陕西国家级自然保护区位于陕甘交界山脉陕西境内，距富县城。

地理坐标为东径，北纬。

西以为界与甘肃省合水县宁县为界南依蛐蜒岭与延安市属桥山林业局上畛子和大岔林场接壤北以月亮山为界与延安市属桥北林业局张家湾林场相邻东以蒿巴寺梁为界与延安市属桥北林业局药埠头林场相连。

南北长，东西宽，总面积。

地质地貌陕西国家级自然保护区其地形地貌属陕北黄土高原丘陵沟壑。

就大地构造而言，属华北陆台鄂尔多斯地台部分，构造是个台向斜，属岩层向西缓倾单斜构造，称陕北斜坡。

范围以主脊为轴线，布局于东南坡，主梁两侧山势陡峭，山崖陡峻，沟谷纵横，多形成形宽谷和形狭谷。

区内最高山峰为兴隆关，海拔，最低处蒿地沟，海拔为，相对高差。

地势西高东低，东缓西陡。

气候保护区属大陆性暖温带季风气候及中纬度半干旱气候，由于受地形森林植被影响，呈现出气温较低温差较大，冬冷夏凉温凉湿润特点。

年平均气温，月平均气温，七月平均气温，极端最高气温，极端最低气温，年日照时数小时，年总辐射量千卡平方厘米。

年降水量，多集中在三个月，相对湿度，月常多冰雹危害，无霜期天。

该区气候属暖温带湿润气候类型，由于受地形森林植被影响，呈现出气温较低，温差较大，冬冷夏凉，温凉湿润气候特点。

区内光照充足，雨热同期，是林木生长有利因素，年降水量基本可以满足林木生长需要。

但是由于降水量季节性差异较大，雨季降水流失量大，在林木生长过程中水分亏缺现象普遍存在。

保护区气象灾害主要有春旱冰雹雷暴大风及霜冻。

春旱通常发生在月下旬至月中旬，这段时间正是小季作物生长旺盛和大季作物播种需水时期，这个时期如冷空气刚北退，暖湿空气北上势力较弱，温度回升快而降水很少，常发生干旱。

冰雹在山区，由于地形抬升作用，加强了气流上升运动，因此，山地易发生冰雹。

保护区中，冰雹多出现月，而月频率最高，平均每年发生冰雹次。

雷暴保护区虽然地处黄土高原，但区内植被覆盖度大，空气湿度高，雷暴出现较频繁，保护区初雷始于月日，结束于月日，年雷暴日数天。

大风大风是指瞬间风速达级以上风。

保护区内海拔较高，风速较大。

富县年月日和年月日曾出现过大风。

霜冻霜冻是因植物表面温度降低到或以下，植物细胞间隙和细胞内结冰而引起冻害，给农业生产造成危害。

在各类地形中，霜冻危害以盆地谷地最为严重。

因为盆地谷地地形闭塞，大量冷总论项目概述项目名称陕西国家级自然保护区二期工程建设项目项目主管单位延安市林业局建设单位及法人代表建设单位陕西国家级自然保护区管理局法人代表林胡枝子辽东栎林黄蔷薇辽东栎林沟谷辽东栎林白桦林山坡下部白桦林山坡上部白桦林小叶杨林山桃林旱搞好工程项目建设，确保投入资金有效性。

合理开发资源，实现可持续发展保护区有得天独厚自然资源和自然景观资源，具有发展种植业和旅游业良好条件，在保护好已有动植物前提下，合理开发利用自然资源和自然景观，是实现以开发促保护，实现保护与开发谐调发展重要途径。

第九章项目实施进度本项目建设期限为年，从年开始至年结束。

年，年初开始项目建设可行性研究报告编制工作，与此同时准备编写初步设计文件和施工图设计，以及项目建设招投标与开工前准备工作，同时对人员进行技术培训，个别单项建设项目开始实施。

年，各项建设项目全面实施，基础设施工程综合办公楼及配套设施建设科研监测工程宣传教育工程以及相应设备购置各保护管理站点建设瞭望台检查站建设工程附属工程建设新修支道维修干道保护与恢复工程新修巡护步道以及其它未建工程。

对专业技术人员进行培训，开始准备项目建设竣工资料，并请有关部门对建设项目进行验收。

表项目综合实施进度表序号项目年年二三四二三四可行性研究编制与审批编制初步设计文件初步设计审批施工图设计施工招标及施工准备土建工程施工设备购置人员培训检查验收第十章投资估算与资金来源编制说明投资估算依据参照林业部年颁发林业局场总体设计概算办法年颁发自然保护区工程总体设计标准陕西省建筑工程综合预算定额年陕西省建筑国家级自然保护区期工程建设项目可行性研究报告陕西国家级自然保护区期工程建设项目初步设计。

可行性研究结论该项目是为有效保护黄土高原稀有天然次生林生态系统及野生动植物资源，消除人类活动对生态环境及野生动植物生境威胁，改善环境项社会公益性事业。

项目建设符合国家森林生态系统保护工程发展战略和投资政策，对生物多样性保护和社会可持续发展具有十分重要意义。

自年陕西省自然保护区区划方案将该区确定为自然保护区以来至建成国家级自然保护区至今，保护区建设得到当地政府及群众大力支持。

有健全组织实施机构，有效投资保障机制，有多年来林业战线所造就批能吃苦耐劳职工队伍，有从国家整体利益出发思想顾全大局当地群众，是保障项目实施有利条件。

至去年又顺利完成陕西国家级自然保护区期工程建设项目，为二期工程项目实施打下很好基础。

本报告在对保护区自然环境及社区社会经济现状调查基础上，通过对拟建项目必要性，建设条件可行性，发挥生态社会经济效益可能性方面进行分析论证，认为通过系列技术措施，项目实施能够达到预期目，建设规模适宜，时机成熟，国家级自然保护区二期工程建设是可行，应及早立项，付诸实施。

第二章项目建设必要性项目建设背景随着全球环境问题日益突出，保护森林维护生物多样性，已成为人类实现可持续发展关键。

我国政府十分重视自然保护区事业发展，年联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会后，我国于年率先制定了中国世纪议程，之后原林业部编制中国世纪议程林业行动计划，明确了中国世纪林业发展方向，对世纪中国自然保护区事业发展具有重要指导意义和深远历史意义。

尤其是西部大开发战略实施以及国家林业局关于加强自然保护区管理工作若干规定颁布实施，对自然保护区今后建设和发展提出了更新更高要求。

自然保护区是个开放生态系统，有着自己发生发展规律，与外界不断有物质能量交换，当外界干扰超出系统自我修复能力时，系统将失去原有平衡。

陕西国家级自然保护区是年陕西省人民政府列为第批区划待建自然保护区。

年省环保局省计委编制陕西省自然为界与延安市属桥北林业局药埠头林场相连。

南北长，东西宽，总面积。

地质地貌陕西国家级自然保护区其地形地貌属陕北黄土高原丘陵沟壑。

就大地构造而言，属华北陆台鄂尔多斯地台部分，构造是个台向斜，属岩层向西缓倾单斜构造，称陕北斜坡。

范围以主脊为轴线，布局于东南坡，主梁两侧山势陡峭，山崖陡峻，沟谷纵横，多形成形宽谷和形狭谷。

区内最高山峰为兴隆关，海拔，最低处蒿地沟，海拔为，相对高差。

地势西高东低，东缓西陡。

气候保护区属大陆性暖温带季风气候及中纬度半干旱气候，由于受地形森林植被影响，呈现出气温较低温差较大，冬冷夏凉温凉湿润特点。

年平均气温，月平均气温，七月平均气温，极端最高气温，极端最低气温，年日照时数小时，年总辐射量千卡平方厘米。

年降水量，多集中在三个月，相对湿度，月常多冰雹危害，无霜期天。

该区气候属暖温带湿润气候类型，由于受地形森林植被影响，呈现出气温较低，温差较大，冬冷夏凉，温凉湿润气候特点。

区内光照充足，雨热同期，是林木生长有利因素，年降水量基本可以满足林木生长需要。

但是由于降水量季节性差异较大，雨季降水流失量大，在林木生长过程中水分亏缺现象普遍存在。

保护区气象灾害主要有春旱冰雹雷暴大风及霜冻。

春旱通常发生在月下旬至月中旬，这段时间正是小季作物生长旺盛和大季作物播种需水时期，这个时期如冷空气刚北退，暖湿空气北上势力较弱，温度回升快而降水很少，常发生干旱。

冰雹在山区，由于地形抬升作用，加强了气流上升运动，因此，山地易发生冰雹。

保护区中，冰雹多出现月，而月频率最高，平均每年发生冰雹次。

雷暴保护区虽然地处黄土高原，但区内植被覆盖度大，空气湿度高，雷暴出现较频繁，保护区初雷始于月日，结束于月日，年雷暴日数天。

大风大风是指瞬间风速达级以上风。

保护区内海拔较高，风速较大。

富县年月日和年月日曾出现过大风。

霜冻霜冻是因植物表面温度降低到或以下，植物细胞间隙和细胞内结冰而引起冻害，给农业生产造成危害。

在各类地形中，霜冻危害以盆地谷地最为严重。

因为盆地谷地地形闭塞，大量冷总论项目概述项目名称陕西国家级自然保护区二期工程建设项目项目主管单位延安市林业局建设单位及法人代表建设单位陕西国家级自然保护区管理局法人代表综合影响，森林植被均为天然次生林，成为黄土高原上植物种类独特多样丰富天然绿色基因库。

经统计保护区内种子植物有科属种包括引入属种，其中价值较高植物种。

保护区植被属我国暖温带落叶阔叶林地带北部落叶阔叶地带西段，是森林草原向草原植被过渡带。

由于自然条件影响，从森林植被分布特点看，该区植被垂直分布带谱不明显。

区内植被按中国植被分类系统进行划分，划分类型如下森林针叶林油松林虎榛子油松林辽东栎油松林侧柏林狼牙刺侧柏林披针台侧柏林小叶鼠李侧柏林西北栒子侧柏林黄蔷薇侧柏林阔叶林山杨林披针台山杨林辽东栎山杨林针刺灌丛山杨林胡枝子山杨林黄总投资万元。

其中其中建筑安装工程费用万元，占总投资设备及工器具购置费万元，占总投资其它费用万元，占总投资。

建设依据中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例森林和野生动物类型自然保护区管理办法陕西省自然保护区管理暂行办法林业部林护字号关于加强森林和野生动物类型自然保护区建设和管理问题通知自然保护区工程总体设计标准全国生态环境保护纲要陕西省林业厅陕林护字号关于认真贯彻落实国家林业局省人民政府关于加强自然保护区建设管理两个文件通知陕西省人民政府年颁布陕西省自然保护区发展规划陕西自然保护区建设可行性研究报告陕西自然保护区综合考察报告陕西国家级自然保护区总体规划陕西国家级自然保护区期工程建设项目可行性研