（已批）5百吨棉花生产基地示范项目立项可行性分析报告（存档）

风险分析风险因素在棉种扩繁过程中，易受自然灾害和危险性病虫害影响，以及在生产过程中与其它品种混杂，可能导致品种质量下降，达不到优质良种质量要求。

同时项目区可能存在投资市场及生产技术等风险因素，但本项目风险发生可能性不大，即便发生，造成损失较少，风险危害程度为级风险。

风险规避措施项目应以自己三圃田为主，从品种源头上保证棉种质量，为生产优质棉种奠定基础。

项目新增检测仪器设备，加强对自然灾害和病虫害监测预报，规范管理，积极开展检疫工作，为棉种健康生产创造个安全适宜环境。

生产示范田及管理严格遵照棉花生产技术规程要求进行操作。

以邯郸市农科院为技术依托，组建支管理过硬技术熟练生产队伍进行棉种繁育和生产示范管理。

通过以上措施，能够规避风险，保证项目顺利进行。

第十四章招标方案招标管理为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，根据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招标投标管理规定以及丰富大型农业项目实施经验实施单位和依托单位具有大量技术储备各级各部门能够有效地配合和科学计划以及周密组织。

项目建设具有较好配套设施与环境。

同时该项目实施是落实中央号文件，促进农民增收，确保棉花增产项有效措施该项目实施可优化棉花品种结构和品质结构，增强市场竞争力，推动县域经济发展该项目实施有效地改善农业生产条件，提高全县农业综合生产能力，加快农业产业化发展进程该项目实施将会收到很好经济效益社会效益和生态效益该项目实施提高广大农民科技意识科技素质和科技致富能力，对促进农业科技成果转化提高农产品科技含量及发展现代化农业有巨大现实意义。

为此该项目是可行。

问题与建议基地涉及个村农户，如何协调好基地与农户关系，确保农户积极参与项目是项目顺利实施运行保证。

为此要从制度上经济利益上进步完善亩基地规模较大，为搞好科技生产示范，必须有套完善技术措施，指导农户科学生产，项目承担单位要注意技术推广与应用项目仍然具有市场风险，如农民生产出优质棉花销售问题。

项目实施过程中，优质棉花销售将直接影响优质棉花种子销售。

虽然国家规定了棉花优质优价政策，但由于市场供求关系等原因，各地几乎都没有得到贯彻实施，农民种植棉花优质不优价国家投入大量资金改善了生产条件，棉花产量提高会不会出现棉花新轮卖棉难问题。

为此，要加强农业产业化经营，积极扶持本地棉花加工企业，实现优质棉花就地转化增值积极开拓外埠市场和国外市场，大力发展订单农业，使优质棉花生产有计划进行，并充分体现优质优价。

基本农田有好处，而且有利于增加农民收入，取得规模效益，加快农业产业化建设。

因此，建设棉花示范基地符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求，十分必要。

是增强棉花产业竞争力要求我国棉花产业尽管近几年发展迅速，但由于经营方式和品种原因，仍然存在些瓶颈问题。

是品质致性差。

由于中国棉花生产是由千家万户农民生产，这种小规模自留棉种自购棉种生产方式，使棉花品种多乱杂，导致棉花品质致性很差，影响了纺织企业合理配棉。

二是棉花品种严重退化，影响了棉花产量和质量。

平均亩产籽棉公斤左右，与已繁育出良种达公斤籽棉水平，有相当大差距。

既影响了农民增收和植棉积极性，也影响了纺织企业纺高精纱用棉。

三是由于棉花生产组织性差，缺乏教育和组织农民手段，因此棉花生产中三丝问题严重，由此带来挑捡成本，从棉花加工到纺织织布环节，每吨费用达多。

我国棉花出路在于走产业化经营路子，棉花产业化关键是棉花良种培育科技核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章项目概况概述项目名称年产吨棉花生产示范基地项目主管单位农业厅建设单位农业技术推广服务站项目负责人郭长现建设地点良棉厂南塘疃村项目由来农办计号文农业部办公厅关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备通知，冀农计发号文农业厅关于开展年度农业建设项目前期工作加强项目储备通知以及经济发展规划。

建设规模该项目建设占地面积亩，其中良棉加工厂区占地亩，三圃田亩，原种繁殖田亩，生产示范栽培技术体系考虑成本和品质较少，不适于优质棉花生产和节水简化栽培，不仅生产成本高，而且导致优质棉花品种大面积推广后，品质致性稳定性难以达到纺织企业要求，影响了优质棉花产业化进程。

棉花品质快速检测体系不完善，棉花没有优质优价。

第三章市场供求分析及预测棉花市场供求分析与预测国际市场分析生产情况。

目前，全世界有个国家生产棉花。

世纪年代以来，世界棉花生产呈波动性发展，近年世界棉花总产量保持在万吨左右，波幅在上下。

其中中国美国印度巴基斯坦乌兹别克斯坦和土耳其个国家棉花产量占世界总产量以上。

据年月份统计，年度世界棉花产量预计达到万吨，较上年度下降。

年度世界棉花种植面积预期小幅扩大到万公顷，单产达到公斤公顷。

消费情况。

年后世界棉花总消费量在万吨左右。

其中中国印度欧盟土耳其巴基斯坦巴西等几个国家消费量占世界消费量。

年度，全球棉花消费量为万吨，产量为万吨，产销差为万吨，库存消费比为。

世界棉花消费增长主要集中在亚洲。

年度中国印度和巴基斯坦消费量将占到世界消费量，年度为。

年度全球棉花仍会保持供需基本平衡态势。

贸易情况。

近几年，世界每年棉花进出口贸易量为万吨左右，美国乌兹别克斯坦非洲法语区国家和澳大利亚占全球贸易量以上。

其中美国出持农业产业化龙头企业收购加工和销售活动。

建设该项目，不仅有利于棉花产业竞争力提高，更有利于相关产业发展。

因此，发展优质棉花生产示范基地是大势所趋，民心所向。

项目建设可行性政府政策大力支持近年来，国家采取了系列有利于稳定棉花生产增加农民收入优惠保护和减免措施，特别是棉花良种补贴项目实施，大大提高了农民种棉积极性。

农办计号文关于开展农业建设项目前期工作项目储备通知提出不断提高对农业和农村经济宏观调控能力和水平，切实加强现代农业物质装备条件和服务设施建设，积极引导现代农业产业协调发展，拓展农业产业领域，促进农业增长方式转变，扎实推进社会主义新农村建设和农村和谐社会构建。

在县委县政府及各级领导下，农牧局对推进棉花生产示范工作十分重视，年就制定了棉花生产示范五年发展规划，出台了优惠政策，成立了领导机构，为项目实施提供了行政保障。

自然条件优势明显地势平坦，交通发达，地理位置优越，气候适宜。

土壤肥沃，耕层深厚，土壤疏松，易耕性好，有利于优质棉花生产。

棉花纤维长度整齐度指数马克隆值比强度伸长率反射率黄度纺纱均匀指数短纤维指数等指标均高于全国平均水平，县域是全国优质棉花优势种植区区划中最好优质棉适作区。

社会基础条件优越全县辖个乡镇，个行政村，人口万农业人口万，耕地面积万亩。

农业发达，是国家级优质棉生产基地县，素有冀南棉海之称。

棉花总产万余吨，全县农民人均纯收入元。

年被确定为国家级优质棉生产基地县。

近年来，随着市场发展和结构调整，棉花高产高效生产工作力度逐渐增大，特别是棉花与圆葱间套种植模化，已形成该县特色产业和农民增收亮点，年发展面积万亩，积累了发展优质棉高产高效成功经验农业基础设施较好，农田水利条件较完善，机电配套较齐全，水浇地面积占耕地面积以上，生产条件好。

项目区农机装备水平明显高于全县平均水平。

棉花生产存在主要问题目前影响优质棉花发展主要技术因素包括缺乏品质优良品种，现有优质品种数目偏少品质还不过硬。

现有优质品种农艺性状产量潜力抗病性或适应性偏差，综合表现与国外优良品种尚有定差距，因此推广速度仍然较慢，覆盖面小。

现有品种品质表现在不同年份和地点间致性稳定性有待提高，品质稳定性既与品种本身品质潜力有关，还与栽培技术密切相关。

现有栽培技术体系考虑成本和品质较少，不适于优质棉花生产和节水简化栽培，不仅生产成本高，而且导致优质棉花品种大面积推广后，品质致性稳定性难以达到纺织企业要求，影响了优质棉花产业化进程。

棉花品质快速检测体系不完善，棉花没有优质优价。

第三章市场供求分析及预测棉花市场供求分析与预测国际市场分析生产情况。

目前，全世界有个国家生产棉花。

世纪年代以来，世界棉花生产呈波动性发展，近年世界棉花总产量保持在万吨左右，波幅在上下。

其中中国美国印度巴基斯坦乌兹别克斯坦和土耳其个国家棉花产量占世界总产量以上。

据年月份统计，年度世界棉花产量预计达到万吨，较上年度下降。

年度世界棉花种植面积预期小幅扩大到万公顷，单产达到公斤公顷。

消费情况。

年后世界棉花总消费量在万吨左右。

其中中国印度欧盟土耳其巴基斯坦巴西等几个国家消费量占世界消费量。

年度，全球棉花消费量为万吨，产量为万吨，产销差为万吨，库存消费比为。

世界棉花消费增长主要集中在亚洲。

年度中国印度和巴基斯坦消费量将占到世界消费量，年度为。

年度全球棉花仍会保持供需基本平衡态势。

贸易情况。

近几年，世界每年棉花进出口贸易量为万吨左右，美国乌兹别克斯坦非洲法语区国家和澳大利亚占全球贸易量以上。

其中美国出口量占世界出口总量。

年度，预计全球贸易量万吨，其中中国进口量为万吨。

全球贸易量比上年度减少万吨，减幅。

预计年度全球棉花产不足需，供需缺口为万吨，需库存弥补。

库存情况。

年以来世界棉花库存总量较以前明显增加，均在万吨以上，大于库存消费比。

其中中国棉花库存量占世界库存总量左右，而同属于产棉大国美国仅占。

预计年度全球棉花产量为万吨，同期全球棉花消费量为万吨，由于消费增速快于产量增速，期末库存调减至万吨，比上年减万吨，减幅。

国内市场分析中国棉花产量大幅增加，消费缺口长期存在。

由于种植面积增加天气利于棉花生长，年度中国棉花产量将小幅增加。

据中国棉花协会年月份最新调查预测，年全国棉花面积增加，单产下降，总产比上年略增，预计总产为万吨，较年度增加万吨。

但棉花消费缺口和依赖棉花进口弥补状况将长期存在，根据预测，年度中国棉花消费将达到万吨，比上个年度增幅为，棉花进口量预计为万吨。

年度由于中国棉花小幅增产，使得中国棉花供需缺口稍有缩小。

年度中国棉花产量由上年度万吨增至万吨消费量由上年度万吨增至万吨消费增速不及产量增速，使得年度中国棉花供需缺口由万吨降至万吨。

由于中国棉花大幅增产，国内供需缺口得到定缓解，因此使得本年度中国棉花进口量有所减少。

年度中国棉花进口量预计为万吨，较上年度增加万吨。

棉花需求及进口预测分析我国是世界上最大纺织品和服装生产国和出口国。

常年纺织品和服装出口折纱占