（已批）vss土地整理项目立项可行性分析报告（存档）

项目微地貌为丘陵，地形相对复杂。

土壤瘠薄，肥力较差，农作物不但产量低而且产量不稳定，广种薄收现象普遍存在。

项目整理区虽然耕地占大多数，但是项目区内所配套灌溉设施远不能满足农业生产要求，粮食产量受自然降雨量大小及分布影响很大，改善和发展农田灌溉条件是增强农业抵御自然灾害能力首要措施。

项目区对外交通设施已经具备，但耕地内部交通条件不便，阻碍了农业现代化进程。

因此改善项目区内部交通条件，对于提高农业生产效率也势在必行。

加强农田防护，改善生态环境。

项目实施后，通过农田林网防护体系建设，可以有效防止风灾影响，水土流失也可以得到保护。

不仅提高了耕地质量，更重要是提高了抗灾害能力，建设与生态开发有机结合高效农田，使农业生态环境得到改善，为土地资源持续利用和经济稳步增长创造条件。

促进农村经济发展，增加农民收入，保证农民生产生活需要。

项目实施后，现有中低产田经过土地平整等综合治理，可以改造为高产水浇地同时经过，使其具有增收增产自然属性和自然优势，使昔日高低不平杂草丛生废弃地变成田成方树成行路相通灌进排出高产良田，使望天田变成了水浇地，使农民收入得到了提高。

项目规划方案经多个方案比较，布局科学，技术可行，经济合理，实施措施得当，为项目规划设计和实施提供了依据。

本项目得到各级领导高度重视和支持，群众积极性高，公众参与面广，相关部门协调配合好，为顺利实施提供了组织和社会保证，因而，项目切实可行，建议尽快批准立项，早日实施。

二问题与建议项目建设存在主要问题是县乡两级政府财政收入无力解决项目实施所需资金再者，当地劳动者科技文化素质较低，专业技术人员缺乏。

因此，资金和技术就成为本项目能否顺利实施关键。

针对上述问题，提出以下建议项目区建设意义重大，建议国家和各有关部门在资金和技术上给予支持，把低效土地资源转化为高产出率土地。

做好土地权属调查登记工作，拟定合理可行权属调整方案和工作程序，以免将来发生不必要权属纠纷。

在科学合理规划基础上，进步做好工程设计，并要严格按规划设计进行建设施工，注重工程施工质量监督，保证施工质量。

组织和协调各有关部门做好项目实施各项前期工作，旦项目批准立项实施，项目领导小组便可有条不紊地开展工作。

分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析水资源平衡分析土地利用限制因素分析新增耕地潜力分析确定土地利用方向和土地利用布局确定项目区主要工程布局与工程措施对项目规划方案进行社会效益生态效益和经济效益综合评价制定规划实施相关政策和措施。

总之，曲沃县浍河流域土地整理项目顺利实施后，可使项目区乃至周边地区生态效益经济效益和社会效益得到全面体现，带动周边更多地区全面发展。

三可行性研究报告编制依据法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法④中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例山西省实施办法山西省基本农田保护条例。

行政规章国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作通知目录总论项目背景二项目概况三可行性研究报告编制依据二项目区概况自然条件二资源条件三社会经济条件四土地利用现状五基础设施状况三项目分析项目合法性分析二项目区土地适宜性评价三新增耕地潜力分析四水土平衡分析五土地利用限制因素分析六公众参与分析四项目规划方案及建设内容核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，规划原则二指导思想三建设标准四规划方案比较五项目规划方案总体布局五投资估算投资估算依据二估算费用构成三资金筹措四投资进度计划六项目区内土地权属调整工作方案土地权属现状二土地权属调整原则三树种主要是杨树等。

自然灾害项目区主要自然灾害有干旱冰雹霜冻和干热风。

其中，干旱是最严重自然灾害，春旱夏旱卡脖旱秋旱都有出现，对农业生产形成很大威胁。

霜冻会造成果花和早春作物冻伤甚至冻死，秋季把晚秋作物冻坏，偶尔还会把未成熟大秋作物冻伤，造成减产。

风灾危害大时会刮断树木，吹落果树花果，吹倒成片庄稼，磨掉谷物颗粒。

正当小麦灌浆成熟关键时期，常伴有干热风，迫使小麦青干旱熟，造成减产。

二资源条件农业气候资源项目区日照辐射较丰富，昼夜温差大，年积温大，无霜期长，为农业生产提供了有利条件。

水资源根据临汾市水资源评价总报告，该县河流主要是降水补给，径流受降水影响很大，河流最大径流在每年七八两月，占年径流量左右，而地下水补给主要方面是大气降水，径流年平均分配还比较均匀。

项目区所在区域地下水可利用量有万，扣除现有工业用水人畜吃水等开采量万，地下水开采系数为年开采条件下，地下水开发利用程度采补平衡，地下水基本处于稳定，局部地区有所回升，具有定开发潜力。

三社会经济条件曲沃县共辖乡镇个行政村，全县总人口万人，其中农业人口万人，占总人口，人口密度为人平方公里，全县人均土地面积为，人均造运动，以及侵蚀和堆积作用，由大地构造运动形成断块与升降变化，表现为地堑和地垒。

项目区位于浍河两岸，从东到西为丘陵向平川过渡浍河水库南北两岸以丘陵为主，沟坡垣相间水库以西逐渐过渡为平川地带，田面坡度较小。

气候项目区属暖温带大陆性气候，年四季分明，春季干旱多风夏季雨水相对集中，但常有不同程度伏旱秋季多连阴雨冬季气候寒冷，雨雪稀少。

无霜期较长，可年两作。

日照。

历年平均日照时数为，日照资源丰富，能够满足项目区所有作物生长发育需要，在光能利用率上大有潜力可挖。

气温。

气温因地形差异而不同。

历年平均气温为，最高气温在月，平均气温，最低气温在月，平均气温，冻土层深度最大为。

历年月平均气温累积温度为。

年无霜期平均为天，平均初霜期出现在十月中旬末，最早在九月下旬，终霜日在翌年三月上旬。

降水。

年平均降水量为。

降水量年际变化较大，在年内分布也极不均匀，全年半数以上雨量集中在三个月。

蒸发量。

历年平均蒸发量为，大于年平均降水量，不同地区蒸发量不同。

风。

项目区属暖温带大陆性季风气候。

地处东南亚季风区域，冬春两季多风，以东南风为主。

多年平均风速为，最大风力级，多年平均风力级。

水文项目区处在浍河二级阶地。

所在区域降雨不足，河川径流主要为地下水补给和降雨补给。

项目区主要为松散岩类孔隙水，地下水补给来源为大气降水和浍河水库蓄水。

地下水类型为松散岩类孔隙水，在平川区，水位埋深变化较大出水量变化也较大，为，主要补给为大气降水。

土壤项目区土壤类型主要为褐土土类，褐土性土亚类，地形平缓，耕作层质地变化较大，可由轻壤到轻粘土，易耕易种，厚度因地形而异。

土体般疏松多孔，渗透性较强。

其特点是水土流失严重，母质特征明显，植被稀疏，无明显腐殖质层。

土壤质地中偏轻，质地层次不明显，表土为屑粒结构，心土为块状结构，多有垂直节理。

土体深厚发育，土质疏松多孔，结持力弱，渗水快，耕性好。

平均有机质含量，耕层容重。

对这类土可以采取以下改良措施增施有机肥，提高土壤肥力。

平整土地，防止水土流失。

合理深耕。

植被项目区植被主要为农作物，主要有小麦棉花玉米豆类苹果瓜类和蔬菜等。

项目区内人工栽植树种主要是杨树等。

自然灾害项目区主要自然灾害有干旱冰雹霜冻和干热风。

其中，干旱是最严重自然灾害，春旱夏旱卡脖旱秋旱都有出现，对农业生产形成很大威胁。

霜冻会造成果花和早春作物冻伤甚至冻死，秋季把晚秋作物冻坏，偶尔还会把未成熟大秋作物冻伤，造成减产。

风灾危害大时会刮断树木，吹落果树花果，吹倒成片庄稼，磨掉谷物颗粒。

正当小麦灌浆成熟关键时期，常伴有干热风，迫使小麦青干旱熟，造成减产。

二资源条件农业气候资源项目区日照辐射较丰富，昼夜温差大，年积温大，无霜期长，为农业生产提供了有利条件。

水资源根据临汾市水资源评价总报告，该县河流主要是降水补给，径流受降水影响很大，河流最大径流在每年七八两月，占年径流量左右，而地下水补给主要方面是大气降水，径流年平均分配还比较均匀。

项目区所在区域地下水可利用量有万，扣除现有工业用水人畜吃水等开采量万，地下水开采系数为年开采条件下，地下水开发利用程度采补平衡，地下水基本处于稳定，局部地区有所回升，具有定开发潜力。

三社会经济条件曲沃县共辖乡镇个行政村，全县总人口万人，其中农业人口万人，占总人口，人口密度为人平方公里，全县人均土地面积为，人均耕地面积为。

曲沃县是是山西省主要粮棉产区之，年全县生产总值完成亿元，财政收入亿元，种植业是主导产业，农民人均纯收入元。

史村镇和北董乡是曲沃县典型农业乡镇，是曲沃县粮食主产区之。

该乡镇以小麦棉花和蔬菜为三大支柱产品。

项目区涉及个村和个乡农场，总人口人，耕地面积亩，人均耕地面积亩。

具体各村情况见表表项目区涉及村庄经济情况表村名人口耕地面积亩年人均纯收入元杨家院望绛大杨常村盈村卫村西吉必东吉必卫范秦岗上裴庄东堡西堡北董李野义门东周吉庄平乐北属寺南属寺北下郇乡农场合计四土地利用现状山西省曲沃县浍河流域土地整理项目区土地总面积为亩。

根据曲沃县国土资源局年月土地利用变更调查，项目区内现有农用地亩，建设用地亩其中废弃建设用地亩，未利用地亩。

具体地类及面积见附表。

土地利用结构分析项目区土地总面积为亩，其中耕地亩，园地亩，有林地亩，农村道路亩，农田水利用地亩，田坎亩，建设用地亩其中废弃建设用地亩，未利用地亩。

土地利用类型分析项目区土地利用类型主要有耕地果园田坎农村道路和农田水利用地等。

由于自然条件限制以及经济影响，项目区内土地旱作区较多，虽然附近有些水井和部分废弃渠道，但由于打井粗糙，利用率不高，仅眼水井可以利用，平乐渠首电灌站都是六十年代建造，加上现农业经营方式改变，无法承受使用提水灌溉，渠道大部分也已废驰，无法利用，致使水浇地也向旱作区发展。

土地开发利用程度分析项目区土地利用类型主要有耕地园地农村道路等。

耕地总体质量不高，产量较低，大部分耕地亩产仅为，均属中低产田，急需进行改造，以提高耕地质量。

经过实施土地整理项目，可以很好改善中低产田成为高效农田，提高耕地质量也可以有效地减少本县东南部通过，北部有塔儿山。

本县地貌经受长期和复杂大地构造运动，以及侵蚀和堆积作用，由大地构造运动形成断块与升降变化，表现为地堑和地垒。

项目区位于浍河两岸，从东到西为丘陵向平川过渡浍河水库南北两岸以丘陵为主，沟坡垣相间水库以西逐渐过渡为平川地带，田面坡度较小。