已不能很好的 服务于当地经济建设发展大局。 第三章邮政企业的职能与邮政物流发展现状 邮政企业的职能 邮政企业是以生产资料的社会主义公有制为基础，在社会 主义市场经济条件下，应用现代通信技术，自主从事邮政通信 实物信息的传递生产和经营等经济活动的经济组织，它有着与 其它企业不同的性质任务和服务方针。 邮政企业的性质 中华人民共和国邮政法以下简称邮政法明确 规定国务院邮政主管部门所属邮政企业是全民所有制的经营邮政业务的公用企业。这句话概括了我国邮政企业的性质。 具有以下几个方面的特性 国有性 邮政通信是关系国家主权，关系国家信息安全，关系国计 民生的特殊行业。邮电分营后，邮政已成为国民经济中运 行的个重要部门。因此，邮政是国家开办的并直接管理的， 运用各种运输工具传递实物信息的通信行业，是现代社会推行 政治经济科学文化教育等活动和人们联系交往的国有 的公用性基础设施。 公用性 邮政是公用性企业，是社会基础设施之，这是由邮政本 身具备的基本职能所决定。邮政与般国有企业最根本的不同 在于邮政承担了国家赋予的普通服务的义务。这是世界各国邮 政共同具有的特点。 普遍服务的实质是社会公用事业的特征。其内涵是 第都平等享受同样的服务。 第二价格低廉，人人都用得起。 第三承担普遍服务的部门不以盈利为目的，而是强调社 会效益。在我国，公民的通信自由和通信秘密是受法律保护的，邮 政承担普遍服务的目的就是保障公民通信权利落到实处，也是 邮政企业公用性的具体体现。 专业性 随着社会的进步和科学技术的迅速发展，尤其在进入信息 时代后，人类传递信息的手段更加多样化，然而实践证明，众 多的信息传递方式取代不了邮政通信方式。邮政永远存在 不仅仅是句口号，而且是邮政企业专业性的写照。 根据国家法律的规定和社会的需求，邮政企业经办的业务 分为四大类 第类，寄递类业务。 第二类，速递物流业务。 第三类，储汇业务。 第四类，代理零售业务。 邮政企业的基本任务 邮政企业的性质决定了邮政企业的基本任务。主要是以市 场为导向，以经营为中心，以发展为主线，以管理为基础，以 科技为支撑，以服务为宗旨，以社会效益和企业效益为目标， 尽可能地满足广大人民群众和全社会对邮政通信的需求，为社 会提供普遍服务。简言之，邮政企业的基本任务就是通政通民通商。通政是国家主权的表现，通民是人民权利的体现， 通商是社会经济发展的需要。 邮政企业的服务方针 服务是邮政企业永恒的主题。为全社会提供全方位多层 次的优质服务，达到质量优良功能齐全手段先进使用方 便环境优美的服务水平，这是邮政企业拓展业务的需要，也 是邮政企业完成基本任务，实现经营目标的基础。年月 日全国人民代表大会常务委员会审议通过的中华人民共和国 邮政法第六条提出邮政企业应当为用户提供迅速准确 安全方便的邮政服务。至此，八字服务方针就成为邮政企 业每个职工必须遵循的法律规范 邮政物流业发展现状 农村邮政物流是农村物流体系的重要组成部分，对促进农 村经济发展产业结构调整增加就业和农民增收有着十分重 要的作用。 农村邮政物流发展现状及发展目标 邮政企业进农村发展是农村物流企业发展的种新的形 式。经营范围是货物运输储存装卸搬运包装配送， 货运代理，物流信息技术咨询服务，日用品集邮用品邮 购及电子农药饲料销售等。坚持扎根农村贴近农民 服务农业的服务宗旨，充分发挥邮政企业物流网络庞大品牌信誉可靠和服务功能完备的特点，以服务三农为发展目 标，整合农资生产企业等社会资源，努力打造连锁经营配送 到户科技服务的农村物流新模式，开展了代办邮政业务代 办电信代理彩票火车飞机票等服务项目，使农民群众享受 到要货不出村用邮不出门的服务。 存在问题和工作计划 根据国办发号通知要求，农村邮政物流到 年，要基本建成布局合理双向高效种类丰富服务便利 的农村邮政物流服务体系。目前，在发展上尚有很大空间。 是山东中邮物流的业务规模还比较小。二是辐射带动能力尚待 进步提高。农村邮政物流网络配送能力和农资储备能力不足， 发展缺乏后劲业务范围比较窄，目前还只是限于农资及日用 品配送的单向物流模式，名优土特产品进城的服务还未开展。 三是规范经营上还存在定问题。部分邮政物流企业无照经营， 部分企业经营范围和名称不符合规定，给农村邮政物流发展造 成阻碍。 农村邮政物流发展潜力大，只要注入活力，其发展将会给 农村经济社会发展带来巨大改变。 第四章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 项目建设是当地邮政业务发展的需要。 乡有史以来就没有邮政所，开展邮政业务，建设 邮政所办公用房，是当地邮政物流业发展的需要。当地干部群 众对新设邮政所的愿望十分迫切，项目的实施，将极大的改善 该乡的邮政物流业服务条件，为该乡邮政业务事业的发展机 遇，也是对我县各级邮政事业的最大支持，解决了多年来想而 未决的问题。乡政府自感机会难得，责任重大，决心变压 力为动力，切实抓好项目实施，尽最大努力解决项目资金问题， 力争早日完成项目建设，为上级组织和全乡人民交份满意的 答卷。 项目建设基础条件具备。根据项目的建设规模和建 设要求，项目建设地址已确定，乡邮政所的新址拟定街，占地近亩。选址内工程地质情况良好，其环境和交通条 件十分理想。 项目建设物质技术条件有保障。乡邮政所 建设项目处在乡政府所在地，交通便利，项目建设的外部 环境良好。项目建设所需的钢材水泥砂石等材料，县内供 应充足，运输距离较近，成本费用低，水源方便，电力供应充 足。建筑施工力量雄厚，及周边省县具有相应资质条件 的建筑企业众多，项目建设可通过严格的招标，选择施工单位， 有充分的选择余地。设计质监监理地勘都可在县内聘请 有资质的部门和专业技术人员承担。 项目建设资金有着落。根据国家和陕西省乡镇邮政 所建设规划与安排，该县年将安排个乡镇邮政所的建设 任务，资金安排有保障，该项目建设资金以中省专项补助资金 为主，地方政府补助资金为辅。乡人民政府将严格按照四 制要求，确保项目建设的顺利进行。 项目建设的指导思想和目标 随着邮政改革的不断深化和邮政物流专业化经营的加快推 进，农村邮政物流已成为农村物流体系的重要组成部分，为促 进农村经济发展农业产业结构调整增加就业和农民增收做 出了重要贡献。但是，当前农村邮政基础设施仍然比较薄弱， 邮政企业经营农药种子等业务的资质不统，业务种类和服务产品不够丰富，网络配送能力和农资储备能力不足，农村邮 政物流发展受到严重制约。 发展农村邮政物流的重要意义 近年来，我国农村经济快速发展，农副产品生产与加工能 力大幅提升，农民生活水平明显改善，但是由于农村物流体系 尚未健全，农村流通渠道不畅市场化程度低流通方式落后 部分流通产品质量没有保证的问题日益凸显，成为影响农村经 济发展的个重要因素。进步发挥邮政企业自有品牌网络 和服务优势，整合农资生产企业农家店等社会资源，在农户 与生产企业之间建立产品直通车，形成具有邮政特色的农资产 品分销的绿色通道，促进农村地区商品的双向流通，是减 少中间环节降低流通成本，解决农民卖难买难问题的有效 途径，是扩大国内需求活跃城乡市场繁荣农村经济的迫切 需要。邮政企业在农村积极发展邮政三农服务网点，有利 于吸纳农村富余劳动力就业，促进农村地区的和谐稳定。邮政 企业加强与农技部门合作，利用邮政三农服务网点平台宣 传普及推广农业技术，引导农民科学种植，对于促进农业 增产农民增收，提高农民生活质量，具有重要意义。 农村邮政物流发展的指导思想和发展目标 指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施中华人民共和国邮政法，以服 务三农为主线，以科技为支撑，以深化改革为动力，充分 发挥邮政优势，合理规划，完善布局，加快提升农村邮政物流 服务能力和水平，促进社会主义新农村建设。 发展目标 着力打造管理集约化网络规模化服务社会化的现代农 村邮政物流综合服务平台，加强基础设施建设，加强市场监管， 健全完善经营机制，到年，基本建成布局合理双向高 效种类丰富服务便利的农村邮政物流服务体系。 第五章项目建设规模与建设内容 项目建设规模 按照陕西省发展和改革委员会关于落实空白乡镇邮政所 补建工作的通知中规定的乡镇邮政所性质功能等相关要求， 结合拟建设土地现状等实际情况，在满足乡镇邮政所使用功能 并充分体现中国邮政标示的基础上，经研究论证，初步拟定项 目建设规模为砖混结构三间两层综合办公楼幢，建筑面积 平方米。 设计依据 主要设计规范建筑结构荷载规范，建筑地基基础设计规范，混凝土结构设计规范 ，建筑抗震设计规范，砌体结构设 计规范，建筑设计防火规范版。 气象资料 年平均气温，极端最高气温，最低气温， 月最冷，年平均降水量，年最大降水量 ，常年盛行西北风，多年平均风速，最大冻土深 度 工程地质 拟定建设项目位于秦岭东南麓鄂豫陕三省结合部，地形 显丘陵状河漫滩地，基底为丹凤群花岗片麻岩，基底较稳定， 表层约有厚的第纪坡积物，地耐力。 地震烈度 地震烈度为七度，设计时按七度抗震设防。 设计原则 建筑设计必须符合安全适用经济合理确保质量 的原则。 在满足生产工艺要求的前提下，力求建筑物平面布臵 紧