（已批）住房公积金业务管理信息系统项目立项可行性分析报告（存档）

为此，根据各岗位工作需要组织相应业务培训，并制定详细人员培训计划。

由系统集成软件设计中标企业指派业务及讲解能力强人员负责对系统运行工作组人员进行培训，使其掌握各自岗位所需知识和技能。

从工作组中挑选名系统运行相关知识技能掌握较好成员负责新增人员及企业培训。

组织信息系统全体参与人员及系统设计单位开展系统维护升级更新补缺查遗等交流培训会。

项目实施进度项目总建设期年月至年月实施进度计划投资估算和资金筹措项目总投资估算万元。

资金来源财政资金拨付方式。

各项估算通过必要组织保障，该项目建设有可行性，建议尽快安排实施，以创造更好社会和经济效益。

住房信息系统项目建议书附表项目投资估算表项目投资估算住房信息系统项目建议书住房信息系统项目建议书工程费投资情况工程费用估算单位万元序号名称规格单位数量单价合价硬件设备住房信息系统项目建议书越重要角色。

信息化建设是住房公积金管理适应社会信息化发展必然趋势，是创新服务机制全面提高为社会服务能力必要手段。

中国已经将信息化建设列为国民经济和社会发展首要内容。

住房公积金管理必须尽快跟上社会发展要求。

住房公积金管理中心已进行了多年信息化建设，经历了设备电子化和系统网络化等阶段，并取得了很大成绩。

随着我国住房公积金机构调整，住房公积金管理中心积极探索新管理模式，着力于数据大集中，不断加大科技投入。

住房公积金信息化正在配合推动住房公积金管理中心管理要求和管理模式升级，从根本上改变了传统业务处理模式，全面提高公积金管理中心管理水平和服务水平。

现有公积金业务信息管理系统上线已有近十年时间，期间经过多次升级改造，但是该软件只能做到面向业务，即可以处理各种住房公积金管理业务，但面对风险防范及管理水平提升等方面，由于软件技术架构落后，难以适应现代管理要求。

因此，提出建设建设新代管理信息系目录项目简介项目名称项目建设单位和负责人项目责任人项目建议书编制依据项目概况主要结论与建议项目建设单位概况项目建设单位与职能项目实施机构与职责项目建设必要性项目建设背景和依据现有信息系统装备和信息化应用状况现有信息系统存在主要问题和差距项目建设意义和必要性需求分析与政务职能相关社会问题和政务目标分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，业务功能业务流程分析系统功能和性能需求分析项目建设方案建设原则与建设目标总体架构模块功能概述系统功能模块初步划分银行数据接口数据要求数据移植需求数据文档安全解决方案项目组织机构和人员项目领导实施和运维机构及组织管理人员配置人员培训需求和计划项目实施进度投资估算和资金筹措效益与风险分析效益分析项目风险与风险对策结论附表项目投资估算表工程费投资情况项目简介项目名称项目名称住房公积金新代管理信息系统项目周期年月至年月投资估算万元项目建设单位和负责人项目责任人项目建设单位住房公积金管理中心单位负责人项目责任人项目建议书编制依据本项目建议书编制依据以下国家省及相关政与个人提供更加全面快捷服务，就成为公积金管理中心发展所面临最迫切问题。

原有早期公积金管理系统，主要实现对帐户管理，功能比较单结构相对简单缺少必要历史承袭性，同时其使用数据库也较为简单，从而决定其可共享性低兼容性保密性安全性和稳定性较差，由于早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管理需求。

目前上线已有近十年时间，期间经过多次升级改造，但是该系统仍然属于业务型系统。

其明显不足体现在在技术层面，原有公积金软件系统基于模式，数据结构不合理，由于修补升级过多，造成数据结构设计不科学，缺乏整体设计规划，同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

其次是业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，同时，由于该软件缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

还有在管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。

因此，随着政务，该软件采用结构，于年投入使用，期间历经多次改版升级以适应中心住房公积金业务办理需要。

目前该软件只能做到面向业务，即可以处理各种住房公积金管理业务，但面对风险防范及管理水平提升等方面，由于软件技术架构落后，难以适应现代管理要求。

现有信息系统存在主要问题和差距现有公积金业务信息管理系统存在主要问题和差距如下技术层面，原有公积金软件系统采用开发，基于模式原有公积金软件数据结构不合理，由于修补升级过多，造成数据结构设计不科学，为多次堆叠而成，缺乏整体设计规划。

底层架构落后。

同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，如面对现在越演越烈骗贷骗提事件，难以提供有效技术防范。

同时，由于该软件为多次修补而成，因此缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。

项目建设意义和必要性随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心业务迅速更新和拓展，原有系统逐渐已不能满足日益发展业务需求。

据统计，目前全市大约拥有万职工公积金缴存帐户，数万个人住房抵押贷款帐户，涉及住房金融贷款业务网点数十个，每天系统内需传送数据量达数。

面对如此庞大数据传输及处理需求，住房公积金管理中心原有软件系统，无论是在软件架构，还是扩展性便民服务方面新业务开展方面都渐显吃力，暴露出诸如应用系统速度慢，防范风险措施严重不足开发新业务吃力，等问题，严重影响着公积金管理提升与发展。

因此，建设新代软件系统，保证住房公积金管理更安全稳定快捷，使之有能力为广大公积金缴存单位与个人提供更加全面快捷服务，就成为公积金管理中心发展所面临最迫切问题。

原有早期公积金管理系统，主要实现对帐户管理，功能比较单结构相对简单缺少必要历史承袭性，同时其使用数据库也较为简单，从而决定其可共享性低兼容性保密性安全性和稳定性较差，由于早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管理需求。

目前上线已有近十年时间，期间经过多次升级改造，但是该系统仍然属于业务型系统。

其明显不足体现在在技术层面，原有公积金软件系统基于模式，数据结构不合理，由于修补升级过多，造成数据结构设计不科学，缺乏整体设计规划，同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

其次是业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，同时，由于该软件缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

还有在管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。

因此，随着政策管理要求变化，公积金管理软件不仅要完成公积金帐户管理工作，且要实现对公积金基金管理，实现对公积金贷款业务管理，实现公积金网上查询网上监督等，这切都需要公积金管理系统有更加强大功能来完成，需要更加安全稳定大型数据库来支持，必须实现对公积金管理软件重构和设计。

需求分析与政务职能相关社会问题和政务目标分析住房公积金管理中心管理全市万缴存职工，归集余额为亿元，累计发放贷款万户，贷款金额亿元。

经了解，现有业务管理软件为年上线使用软件，至今已改版多次。

由于管办分离工作模式，该软件于年进行最后次改版，软件功能大概分为前台贷款后台稽核管理辅助功能等。

但原软件系统由于开发比较早，软件架构及开发平台落后模式，系统性能已不能适应当前中心业务开展，同时随着中心业务数据量增长，系统维护难度越来越大，数据安全性得不到保证。

随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心以下简称中心业务迅速更新和拓展。

随着住房公积金管理机构调整后，实行统管理，统制度，统核算。

这就要求中心利用先进网络技术，建立覆盖全市含县市区住房公积金网络管理系统，以适应新形势下业务管理需要。

因此，建设住房公积金管理中心新代住房公积金业务管理信息系统，使之有能力为广大住房公积金缴，对各种破坏和盗窃行为进行监控。

同时建立以知识推理为基础分析策不科学，为多次堆叠而成，缺乏整体设计规划。

底层架构落后。

同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，如面对现在越演越烈骗贷骗提事件，难以提供有效技术防范。

同时，由于该软件为多次修补而成，因此缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许都由电脑自动完成。

电脑自动处理流程处理，如同将个业务专家所有知识和经验，都放入电脑中，形成电子知识库。

这样，每个柜员借助于电脑，都能够准确地处理各种业务，全自动处理各种账登记簿以及管理信息，记载交易全过程，方便公积金中心管理和分析。

以客户为中心公积金中心是服务性行业，中心所提供产品就是服务。

而服务对象则是公积金中心广大客户，提高中心管理水平有很多方面，先进综合业务网络系统能在多方面促进公积金中心管理。

其中最重要有两点，是实现以客户为中心管理，二是统会计账，为管理工作提供自动化支持。

公积金中心作为个服务部门，必须明确自己服务对象，并针对服务对象展开多样化服务。

综合业务系统正是丰富服务手段信息基础，在系统建设时就必须以客户为中心，全面反映客户信息有了这数据基础，公积金中心才能针对客户展开诸如柜台呼叫中心网上营业厅等多种手段全时空全地域服务。

项目建设单位概况项目建设单位与职能住房公积金管理中心是根据国务院住房公积金管理条例规定，经人民政府同意，于年月日正式挂牌成立直属市人民政府，不以营利为目正县级事业单位，主要职责为编制执行住房公积金归集使用计划二负责记载职工住房公积金缴存提取使用等情况三负责住房公积金核算四审批住房公积金提取使用五负责住房公积金保值和归还六编制住房公积金归集使用计划执行情况报告七承办住房公积金管理委员会决定其他事项。

项目实施机构与职责住房公积金管理中心将指派专门业务处室，明确专人负责项目立项申报项目建设指标设定项目实施业务推广及技术培训等些列工作，达到提升住房公积金管理水平和住房公积金信息收集分析整理数字化水平。

项目建