间项目年编制可研办理审批手续开工建设设备安装技术培训项目验收第十章效益分析管理效益分析该项目由萝北县人民政府牵头，总体推进，重点突破，严格管理，按照项目建设进度安排，有重点有计划分步实施，力求在预定工期内在萝北县各旅游景区取得较大成效。在管理方面，明确责任，落实任务，实施把手工程，项目单位领导亲自挂帅，部门牵头，专人推进，实施四级责任推进机制。根据项目开发研制市场运作及市场需求科研水平和单位实际情况及时调整项目支持，以确保项目质量。立足自力更生，积极发挥市场作用，发挥比较优势，挖掘发展潜力，要抓住机遇，积极争取国家政策支持。坚持保护和开发相结合，严格遵守国家有关法规政策，在开发利用过程当中，充分考虑水体界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇，丰富名镇旅游场所和设施，形成吃住行游购娱旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著经济效益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游独具魅力作好充分准备，顺应当代人旅游需求。因此，该项目建设十分必要。神州北极兴凯湖黑瞎子岛名山海林农场七星农场横头山等旅游名镇，加快构建具有北国风光特色旅游网络。十五期间在县委县政府和全县人民共同努力下，萝北县已被列入国家西部大开发战略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城市规划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了萝北旅游发展总公司，十二五期间，萝北县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙江三峡北国风光特色旅游地位。三中俄边境区域合作加强黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接壤，已经建立个贸易口岸。萝北县多年来坚持口岸搭台，经贸唱戏，萝北口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善吸引力最强发展前景最好口岸之，连续两年在全省口岸排名第五，被省政目录第章项目总论第二章项目建设必要性第三章项目单位概况第四章总体方案第五章项目投资估算与资金筹措第六章项目建设方案第七章项目招标方案第八章环保消防职业安全卫生和节能第九章项目组织机构与人员第十章项目实施进度安排第十章效益分析第十二章结论与建议核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第章项目总论项目名称黑龙江省萝北县名山旅游名镇度假酒店建设项目项目承担单位及负责人萝北县名山旅游名镇建设指挥部陶信顺项目编写单位萝北县项目管理中心项目编制依据中华人民共和国土地管理法年中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国固体废物污染环境防治法年中华人民共和国污水防治法年中华人民共和国城乡规划法年镇规划标准风景名胜区条例黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法黑龙江北国风光特色旅游开发区规划年萝北县旅游发展总体规划年萝北县土地利用总体规划萝北县生态保护和建设规划萝北县县域城镇体系规划是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客青睐。萝北县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日程，加大了对旅游业投入，年萝北县与嘉荫县合作开通了嘉荫萝北森林界江探秘风情水陆循环线路，年开通了两峡岛精品旅游线路，年，萝北县界江游又被纳入全省旅游发展总体规划当中，确定为鹤岗黑龙江界江旅游集合区，我们要抓住这发展界江游千载难逢大好机遇，乘势而上，积极科学合理谋划，提前做好各种准备工作，为界江游快速平稳发展解除后顾之忧。近几年我县旅游业收入逐年增长，全年共接待游客万人次，旅游综合收入万元，年全年，萝北累计接待入境游客万人次，国际旅游收入亿元。为进步打造界江游品牌，丰富景区娱乐设施，吸引游客增加消费，促进经济收入，急需在名山旅游名镇内建设度假酒店等项目。本项目围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇，形成吃住行游购娱旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会平沟接待中心等旅游景点和旅游接待设施，成立了萝北旅游发展总公司，下设旅游车船公司旅游产品开发公司界江国旅界江大酒店等企业。几年来，萝北旅游人数和旅游收入，以年均超过速度增长。为提升萝北旅游产业知名度和人气，几年来，在全力开发萝北界江旅游资源同时，直不间断对萝北界江旅游资源进行宣介。在近几年哈洽会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式，对萝北旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展示以开江节戏水节滚冰节等民间习俗为背景，连续年举办了由省旅游局与鹤岗市政府主办萝北县承办，中俄犹三大民族共同参与国际性界江大型旅游节会中国•萝北中俄犹国际戏水狂欢节，把萝北界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。同时，借助国家和省市各大媒体力量，通过制作界江旅游风光片打央视广告在省台开设萝北旅游专栏等形式，不断扩大对萝北旅游宣传，界江之都萝北知名度越来越高，边陲萝北散发出独特魅力。同时也应看到，萝北山水生态资源品质虽好，但旅游相关配套设施相对滞后，各种游憩设施服务设施基础设施以及娱乐设施建设仍然较为落后或缺乏。据专家预测，年萝北县全年接待境内外游客将达到万人次，到年将达到万人次。如果这些问题得不到改善，将严重影响萝北界江旅游产业发展。项目建设必要性为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省旅游名镇战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展，制定了加快旅游发展各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其中，名山旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，度假酒店等项目建设十分必要。名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区发展地位推上个较为突出高度，这是个千载难逢机遇。随着旅游业蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量呈逐年大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客青睐。萝北县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日程，加大了对旅游业投入，年萝北县与嘉荫县合作开通了嘉荫萝北森林界江探秘风情水陆循环线路，年开通了两峡岛精品旅游线路，年，萝北县界江游又被纳入全省旅游发展总体规划当中，确定为鹤岗黑龙江界江旅游集合区，我们要抓住这发展界江游千载难逢大好机遇，乘势而上，积极科学合理谋划，提前做好各种准备工作，为界江游快速平稳发展解除后顾之忧。近几年我县旅游业收入逐年增长，全年共接待游客万人次，旅游综合收入万元，年全年，萝北累计接待入境游客万人次，国际旅游收入亿元。为进步打造界江游品牌，丰富景区娱乐设施，吸引游客增加消费，促进经济收入，急需在名山旅游名镇内建设度假酒店等项目。本项目围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇，形成吃住行游购娱旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著经济效益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游独具魅力作好充分准备，顺应当代人旅游需求。因此，该项目建设十分必要。项目建设可行性萝北县名山旅游名镇度假酒店项目建设有利于全县和全省旅游业发展随着东北老工业基地建设战略进展，黑龙江省旅游业发展步伐加快，同时为了巩固萝北县作为黑龙江省界江旅游中重要地位，必须扩展与丰富其旅游产品内涵。加快萝北县名山旅游名镇度假酒店项目建设，是黑龙江北国风光特色旅游开发需要，将切实丰富与深化龙江三峡景区内容，丰富界江之都，魅力萝北等形象内涵。萝北县旅游景区景点将进步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留时间，大幅度提升界江旅游品牌产品市场价值，提高经济效益。萝北县名山旅游名镇度假酒店项目建设有利于萝北县名山旅游名镇总体品位提升萝北县名山旅游名镇作为全省重点打造十二个旅游名镇之，必然要打造自己品牌，要有与众不同之处，才能吸引更多游客前来观光游览和旅游消费，在山水美景已经具备前提下，丰富各种娱乐设施方能提升名镇总体品位，从而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消费，增加经济收入。萝北县名山旅游名镇度假酒店项目建设有利于对外开放和招商引资随着名山旅游名镇内部娱乐设施逐步完善，萝北县旅游业很快发展，萝北知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资景区体验区及周边环境卫生，及时清理建源进行了全面推介和展示以开江节戏水节滚冰节等民间习俗为背景，连续年举办了由省旅游局与鹤岗市政府主办萝北县承办，中俄犹三大民族共同参与国际性界江大型旅游节会中国•萝北中俄犹国际戏水狂欢节，把萝北界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。同时，借助国家和省市各大媒体力量，通过制作界江旅游风光片打央视广告在省台开设萝北旅游专栏展前景。但随着界江游日益兴旺，旅游服务功能和娱乐功能缺少与旅游业快速发展不相适应矛盾也日益突显，因此急需建设批娱乐设施齐全，功能完善景区娱乐场所。度假酒店作为名山旅游名镇重要组成部分，围绕打造界江旅游品牌，着重完善名山旅游名镇建设，丰富名镇旅游场所和设施，形成吃住行游购娱旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著经济效益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游独具魅力作好充分准备，顺应当代人旅游需求。因此，该项目建设十分必要。第二章项目建设必要性项目提出建设背景萝北县界江边境旅游蓬勃发展我国主要国际河流有条，集中分布在东北西南与西藏三个地区。东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界江鸭绿江，以及黑龙江省中俄界江黑龙江乌苏里江绥芬河等。黑龙江作为我国第三大江最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边境旅游典型代表，亦是中俄界江旅游最重要所在地之。目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河县龙江探源段嘉荫萝北三峡段与同江三江口段。漠河段卖点在于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌苏里江汇合处。而嘉荫萝北段拥有龙江三峡国家森林公园兴安大峡谷