（已批）嘉禾县城乡公交一体化工程项目立项可行性分析报告（存档）

对所在区域客运市场影响城乡公交体化实施后，有利于建立统有序道路运输市场，使城乡居民得到更大实惠。

目前，由于个体社会车辆增加而造成运输市场经营分散混乱和运输效益低下，城乡公交体化实施后，将分散无序运输经营活动将得到有效管理和规范，实现运输市场集中化有形化，规范有序发展，这种集约化经营员工化管理公车公营模式，切实解决当前散小多乱差单车承包租赁这种落后经营机制，使更多城乡居民感受城乡公交体化带来好处。

有利于促进农村客运管理现代化发达国家公路运输发展经验表明，现代化公路运输，不仅有拥有现代化道路和现代化运输车辆，而且还要有现代化运输组织和管理城乡公交体化实施后，可以为实现运输组织和管理现代化创造必要条审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日附表营业收入税金及附加和增值税估算表单位万元序号项目合计基准年经营期„„全部收入„„客运售票„„财政补贴„„燃油补贴„„税金与附加„„营业税„„消费税城市维护建设税„„教育费附加„„增值税销项税额进项税额附表总成本费用估算表生产要素法单位万元序号项目合计计算期„„外购原材料费外购燃料及动力费工资及福利费„„燃料及动力费用„„修理费„„其他费用„„其中管理费用„„养老失业保险„„经营成本„„折旧费„„摊销费„„利息支出其中长期借款利息支出短期借款利息支出总成本费用合计„„附表项目投资现金流量表单位万元序项目合计计算期号„„现金流入„„客运售票„„补贴收入„„回收固定资产余值回收流动资金现金流出„„建设投资流动资金经营成本„„营业税金及附加„„维持运营投资所得税前净现金流量„„累计所得税前净现金流量„„调整所得税所得税后净现金流量累计所得税后净现金流量计算指标所得税前项目投资财务内部收益率项目投资财务净现值项目投资财务净现值项目投资回收期年温馨提示本文来自文库巴巴文档下载平台，文库巴巴是个专注于文档在线分享平台，提供可研报告资金申请报告项目建议书商业计划书投资分析报告投标书管理手册教学案实施方案策划书立项申请报告免费在线阅读，全站资料均为文档，文档下载平台，让您工作变得更轻松，龙潭石桥镇，个村委会个居委会，县域面积平方公里。

年底全县人口万人，其中非农业人口万人。

全县人口密度人平方公里，是湖南省单位面积内人口密度最大县之。

社会经济概况明崇祯始置嘉禾县，自古以来是郴永边际贸易中心城镇，传统农产品锻铸造业经济发达，是全国个重点产煤县之。

年全县国内生产总值亿元，比上年增长，其中第产业增加值万元，第二产业增加值万元，第三产业增加值万元，三次产业比重为∶∶。

引进外商直接投资亿美元，增长。

全年完成固定资产投资亿元，增长城镇居民人均可支配收入达到元。

改革开放以来，嘉禾形成了以煤炭铸锻造五金工具建材食品加工为主工业体系，随着省道改造以及厦蓉高速公路衡武高速公路规划建设，促进了嘉禾城乡体化发展，传统商贸物流业也得到长促发展，嘉禾城镇空间规模逐步壮大，村镇空间联系更加紧密。

嘉禾县城乡体化规划示范县规划根据嘉禾县城乡体化示范县规划纲要设置第章概述概述项目名称及拟建地项目名称嘉禾县城乡公交体化工程项目拟建地嘉禾县域项目建设单位嘉禾县交通运输局项目性质公益事业项目可行性研究报告编制单位郴州市城市规划设计院项目建设单位概况嘉禾县交通运输局负责全县交通运输发展规划拟定公路建设管理养护道路运输市场秩序管理交通安全生产管理交通战备等工作。

局机关内部设置行政办公室法制股规划建设股安全管理股财务中心交战办等个办股室，局属二级事业单位个道路运输管理所公路管理站交通工程招标办。

局现有在职工人含聘请人员人，离退休职工人。

交较差是长田尾石羔等线路。

现状县内班车线路览表序号线路名称班车数客流量人次日车日客运量人次石桥线广发线龙潭线东溪线普满线泮头线行廊线塘村线田心线下车土市公交线长田尾宅侯公交线合计医院林通中，钟水乡政府茂林村收费站栗木枫村路车中下车普通往返公里中移动公司党校人民医院中医院步步高五中石羔中学石羔乡政府彭家村下车村下车农科所农村道路客运现状评价线路分布失衡，运力配置不合理虽然许多村镇都通了客运班车，但线路分布不合理。

县城中心向乡镇辐射运力过剩，村镇边远山区之间客运班车少密度小，而部分偏僻地区由于道路条件或是其他种种原因甚至没有客运班线通达，农民群众仍受出行难问题困扰。

另外，农村客运班车营运路线班次都是按平时客流量进行配置，农村平时乘坐人数相对较少，班次过密会影响收益，而班次减少又无法满足节假日农村集市早晚外出务工人员进城返乡以及周末学生回家返校等客流高峰期乘客需要。

场站建设滞后，经营行为不规范目前农村客运场站建设存在着数量不足投入不够严重滞后状况，行车路线上没有固定停靠站点，也没有固定回车场存放车辆或中转，使得车辆沿路停靠，旅客招手即停，存在极大安全隐患。

另外，农村班车在营运过程中存在着严重兜客宰客依存，互相补充，都得到了长足发展，形成了城市公交和农村客运无缝联接，建立起了城乡交通体化网络。

汽车站情况嘉禾县现有个嘉禾汽车总站和个五级乡镇客运站。

五个乡镇客运站分别是泮头袁家行廊坦坪和盘江乡镇客运站。

嘉禾汽车总站位于县城东面珠泉东路号，年月动工兴建，年月竣工，车站占地面积平方米亩。

车站总建筑面积为平方米，占地面积平方米，其中主站房五层大楼平方米，第层是售票厅平方米行包房平方米。

其余四层是办公楼，紧靠主站房东面是平方米候车厅，其南面与间发车库相连，建筑面积平方米，房屋结构是钢筋水泥混凝土框架式砖墙，院内水泥停车坪平方米。

站场南面始建为小修车间，建筑面积平方米。

站内各种服务设施齐全，计算机局域网。

视频监控覆盖全站。

目前，共开通省际线路条，省内线路条，平均日发班次个，日平均输送旅客人次，现有进站高中档营运客车辆，总计座位。

全站现有职工人，男人，女人，平均年龄岁，党员名，团员名，大专以上学历名。

设有值班站长室安全科长室调度室站务组售票组检票组三品检查组保洁组车辆安全检查组进出站检查组等十几个部门。

历年来，分公司多次被评为国家省市县先进集体文明单位文明窗口示范单位文明卫生单位文明客运站青年文明号抗冰救灾先进单位等荣誉称号。

序号线路名称线路起点线路终点线路等级线路类型线路里程公里首班时间末班时间主要停靠站路车车头桥坦塘工业园普通往返公里车头桥水泥厂城南车站嘉家福县政府，建设局辉煌酒店天禧大酒店城北车站荞麦塘坦塘工业园路车荞麦塘城南车站普通往返公里荞麦塘城北车站天禧酒店燃料公司城关派出所县委，党校路口移动公司交通局国土局财政局新汽车站人民医院春陵宾馆嘉家福农业局城南车站路车步步高宅侯村普通往返公里步步高嘉家福天禧酒店城北车站荞麦塘消防支队石马盘江乡帅家广塘长田尾宅侯村路车石羔中普通往返公里中物价局党校人民医院中医院，步步高城西液化气站石羔中学石羔乡政府，甫口村彭家村路车人民茂普往返公里人民医院车管所教师新村现状城区公交线路情况现状城乡班车线路调查根据对县内班车跟车考察情况来看，效益好有塘村广发行廊石桥普满等线路般有龙潭泮头等线路较差是长田尾石羔等线路。

现状县内班车线路览表序号线路名称班车数客流量人次日车日客运量人次石桥线广发线龙潭线东溪线普满线泮头线行廊线塘村线田心线下车土市公交线长田尾宅侯公交线合计医院林通中，钟水乡政府茂林村收费站栗木枫村路车中下车普通往返公里中移动公司党校人民医院中医院步步高五中石羔中学石羔乡政府彭家村下车村下车农科所农村道路客运现状评价线路分布失衡，运力配置不合理虽然许多村镇都通了客运班车，但线路分布不合理。

县城中心向乡镇辐射运力过剩，村镇边远山区之间客运班车少密度小，而部分偏僻地区由于道路条件或是其他种种原因甚至没有客运班线通达，农民群众仍受出行难问题困扰。

另外，农村客运班车营运路线班次都是按平时客流量进行配置，农村平时乘坐人数相对较少，班次过密会影响收益，而班次减少又无法满足节假日农村集市早晚外出务工人员进城返乡以及周末学生回家返校等客流高峰期乘客需要。

场站建设滞后，经营行为不规范目前农村客运场站建设存在着数量不足投入不够严重滞后状况，行车路线上没有固定停靠站点，也没有固定回车场存放车辆或中转，使得车辆沿路停靠，旅客招手即停，存在极大安全隐患。

另外，农村班车在营运过程中存在着严重兜客宰客甩客现象，超载现象也极其普遍而且常常是淡季车未满不发车，旺季车满就走，没有固定发车和到站时间，影响了乘客出行计划和其他车辆正常通行，严重制约了农村客运市场整体功能发挥，阻碍了城乡交通体化网络体系构建，阻碍了农村客运市场发展步伐。

与长途汽车客运站缺乏衔接市内公共交通与长途汽车客运承担不同交通职能，需要有效衔接，但是除部分站点外，大多数公交与长途汽车衔接不充分，为旅客换乘带来诸多不便。

随着嘉禾县城区不断扩大，这种矛盾日益突出。

政策保障不足，票价制定不合理由于城乡公交体化在我国尚处于发展试行阶段，很多地方政府未能明确地给农村公交定位，现行公交企业成本费用评价制度政策性亏损评估制度只在城市公交中得以建立，养路费客运费运管费等规费征收政策也向城市公交倾斜。

因此，农村公交公益性不强，运营成本要比城市公交高出许多，从而必然导致票价高。

这种现象造成了农民出行不平等待遇，损害了广大农民利益。

城乡公交体化是解决农民乘车难有效途径，只有实行城乡公交体化，才能形成城乡公交资源共享，建立畅通有序客运网络运行机制，推进城乡体化。

实施城乡公交体化客观必然性原有农村客运市场散小弱差，已不能适应当前消费者在服务质量上需求和城市化进程推进需要，阻碍了运输生产力发展，迫切需要手术。

城市公交与农村班车客运两者之间在管理体制缴纳规费经营方式不同，形成了不公平竞争，加上城区面积不断扩张，两者矛盾日益突出，急需种新客运管理模式。

随着城乡体化实施，城乡公交体化是解决城市与农村客运二元市场发展方向和必然趋势。

实施城乡公交体化可行性实施城乡公交体化大环境已成熟。

尤其在十六届三中全会后提出要求城乡