（已批）四平循环经济示范区基础设施项目一期工程项目立项可行性分析报告（存档）

借款期建设期只偿还利息，从借款第三年开始后年偿还本金，按等额还本利息照付方式每年偿还本金为万元，每年偿还利息随着本金偿还逐年递减。

偿还资金由示范区基础设施配套费土地出让收入和税收返回三种方式偿还。

详见附表借款还本付息估算表。

财务评价结论本项目主要建设内容为四平循环经济示范区基础设施工程，其主要目是为示范区入驻企业提供良好基础和配套服务设施，工程本身没有收入，也不是以盈利为目，其收益主要体现在七通平之后土地出让。

从长远来看，社会效益显著，经济效益主要体现在入驻企业所创造产值上。

第十四章社会评价项目对社会影响分析四平循环经济示范区是四平市在城市建成区周边区域规划建设工业园区，对该区域基础设施建设和实施对本区域社会发展将会产生较大影响。

项目实施对当地居民影响。

拟开发建设区域所在地居民主要大部分工程投资道路工程机动车道辅助车道土方工程人行道分隔带绿化带照明工程盏交通设施给水管网工程消防水鹤套污水管网工程雨水管网工程供电线路工程电力线路通讯管网工程孔通讯管线第二部分其他费用土地使用费征地费拆迁补偿费建设单位管理费勘察设计费可研编制费可研评估费招标代理服务费施工监理费环评费工程保险费竣工图编制费图纸审查费二部分费用合计第三部分预备费基本预备费二部分费用建设投资静态部分合计二建设投资动态涨价预备费建设期利息年利率建设投资动态部分合计建设投资合计投资计划与资金筹措表序号项目合计第年第二年项目投入总资金建设投资静态建设投资动态建设期利息流动资金资金筹措建设单位自有资金自有用于建设投资自有用于流动资金借款长期借款银行贷款流动资金借款其他短期借款其他银行借款还本付息计划表序号项目利率第年第二年第三年第四年第五年第六年第七年第八年第九年第十年借款还本付息年初借款本息累计本金建设期利息本年借款本年应计利息本年还本本年付息偿还借款本息资金来源基础设施配套费土地出让收入和税收返回区把建设工业大区作为发展目标，积极支持企业扩大规模，提升科技水平，提高市场竞争力，使企业在市场经济中迅速发展壮大。

目前，民营经济已成为铁西经济重要组成部分，其工业产值已占全区以上。

铁西区是四平市政治文化和商贸中心。

近年来，铁西区充分利用区位优势，围绕构筑大商贸大交通格局，把市场建设作为工贸并举突破口，大规模高标准建设市场，辐射周边地区，先后建成北方家私市场果蔬批发市场中兴市场和宏泰市场，华亿居装饰批发市场等正在建设中，初步形成了门类齐全多渠道少环节开放式商品流通体系和布局合理和影响力较强市场格局。

区位发展优势分析国内外市场机遇经济全球化新技术革命和经济结构实行战略调整三大趋势日益增强。

抓住生态省建设机遇，及时调整发展战略，发展生态经济，形成绿色品牌，开拓国内外新市场空间，是发展循环经济必然选择。

良好政策环境目前，我国面临着发展黄金时期和矛盾凸现时期，特别是随着经济快速第章总论项目概况项目名称四平循环经济示范区基础设施建设项目期工程项目承办单位概况单位名称吉林省四平市循环世纪投资有限公司注册地址四平市北新华大街号法人代表栾俊廷注册资金壹佰万元人民币企业类型有限责任公司经营范围中小企业项目投资国有资产保质增值高新技术咨询服务市政基础设施房地产开发城市基础设施。

项目主管部门四平循环经济示范区管理委员会可行性研究依据及范围可行性研究依据国家发展和改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版吉林省政府开发办关于对设立四平循环经济示范区工业集中区核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，等进行备案复函吉林省发展和改革委员会文件关于批医药电子冶金建材等，其中谷物联合收割机轮式装载机专用汽车高温风机热交换器设备在国内享有盛誉，氨基苯酚钨钼丝灰硅石等产品已进入国际市场。

国内知名中国昊华江苏雨润广东立白和南京大吉分别与四平联合化工厂四平汉高和市钢丝绳厂进行了资产重组。

现有红嘴集团四平联化白象食品公司巨元换热设备公司等批大中型企业。

投资结构进步调整，全社会固定资产投资完成亿元，全市共开发建设投资万元项目个，其中投资亿元以上项目个，投资万元以上项目个，饲料加工奶牛养殖乳品加工有机肥生产等项目都在建设或筹划中。

铁西区年建区时工业基本属于空白，经过多年发展，现已成为具有冶金机械制造粮油加工食品饮料包装制品等五大支柱产业，现工业体系中拥有红嘴集团及所属红嘴钢铁有限公司宏宝莱股份有限公司红嘴油脂有限公司宏宝莱花生油有限公司帝达变性淀粉有限公司伟达包装有限公司，以及巨元换热设备制造公司白象食品公司北方压力容器厂省脑科医院制药厂等重点企业。

年全区规模以上工业总产值实现亿元。

较雄厚科技力量全市科技教育和各项社会事业全面发展。

四平全市有大学所，中专业学校所。

科研机构有吉林农区地貌属于台地平原地带，现有耕地占，林地占，水域面积占。

铁西区耕地面积为，全区土地均属于宜农地和宜林地，土壤养分贮量和肥力较高，种植业发展潜力很大，可利用土地资源比重大，分布集中，有利于生态农业区域化和集约化经营。

四平市矿产资源丰富，主要有白银硅沙膨润土石灰石硅灰石等矿产资源，开发前景可观。

四平市属于辽河流域，域内有东西辽河两条大河流。

全年径流深，径流分布与降水致，由东南向北递减至，全市多年平均径流量为亿。

径流年内分配多集中在汛期，月约占全年。

水资源总量为亿，其中河川径流量为亿，地下水资源为亿。

市区水资源总量为万，可开采量为万。

地下水位。

地下水位般在左右，随季节变化幅度较大。

森林总面积为万。

其中人造林占半以上。

东部分布着大面积森林，中西部以农田防护林为主，有小面积片林。

东部地山丘陵生长着茂密天然林，主要树种有蒙古柞山杨春榆白桦水曲柳等。

草地资源总面积万，其中放牧场万，采草场万。

发达农牧业优势四平市农业发达，地处世界著名黄金玉米带上，素有东北大粮仓美誉，是全国重点商品粮基地和农副产品加工基地。

全市有农作物总播种面积万，地势平坦，土地肥沃，适宜生长多种农作物，其中玉米出口量居全国第，还盛产大豆水稻等。

三元杂交猪肉牛东北细毛羊肉食犬等远近闻名，人参鹿茸苹果梨正逐步成为出口创汇主要产品。

种植业调整成效显著，粮食作物播种面积达到万亩，园艺特产及棚膜经济有较大增长，粮食产量创历史新高，达到万。

蔬菜保护地发展到万亩，花生和专用玉米分别为万亩和万亩，大豆发展到万亩，有个基地和个产品获得省首批无公害产品基地认证和产品标识认证，畜牧业继续保持强劲发展势头，全市猪牛羊禽饲养量分别达到万头万头万只亿只，建成各类牧业小区个。

全面推进无规定动物疫病区建设，成为全国首批对世界公布无规定动物疫病区之。

粮食和畜禽加工能力大幅度提高，黄龙公司华正公司红嘴油脂公司慧泽公司等批农业产业化龙头企业发展较快。

较好工业基础近几年，四平市把发展工业放在首要地位，通过实施项目带动战略，取得快速发展。

全市工业主要有机械化工纺织食医药电子冶金建材等，其中谷物联合收割机轮式装载机专用汽车高温风机热交换器设备在国内享有盛誉，氨基苯酚钨钼丝灰硅石等产品已进入国际市场。

国内知名中国昊华江苏雨润广东立白和南京大吉分别与四平联合化工厂四平汉高和市钢丝绳厂进行了资产重组。

现有红嘴集团四平联化白象食品公司巨元换热设备公司等批大中型企业。

投资结构进步调整，全社会固定资产投资完成亿元，全市共开发建设投资万元项目个，其中投资亿元以上项目个，投资万元以上项目个，饲料加工奶牛养殖乳品加工有机肥生产等项目都在建设或筹划中。

铁西区年建区时工业基本属于空白，经过多年发展，现已成为具有冶金机械制造粮油加工食品饮料包装制品等五大支柱产业，现工业体系中拥有红嘴集团及所属红嘴钢铁有限公司宏宝莱股份有限公司红嘴油脂有限公司宏宝莱花生油有限公司帝达变性淀粉有限公司伟达包装有限公司，以及巨元换热设备制造公司白象食品公司北方压力容器厂省脑科医院制药厂等重点企业。

年全区规模以上工业总产值实现亿元。

较雄厚科技力量全市科技教育和各项社会事业全面发展。

四平全市有大学所，中专业学校所。

科研机构有吉林农科院四平科学研究院南湖科技研究所等科研中心，同时和清华大学吉林大学等院校及科研机构良好合作关系是园区发展科技支撑。

近五年来共取得科技成果项，其中项达到国内先进水平，申请国内外专利项，完成国家级火炬计划项目项，省级火炬计划项目项，各类各级星火计划项目项，省级攻关项目项，获省科技进步奖项，高级科技奖项，建立科技中心个。

四平市工业以行走机械包括装备制造和农副产品加工业为代表，拥有大批产业技术工人。

随着国有企业改制，部分产业工人需要分流，加上现有职业培训学校，是示范区产业发展人力资源来源。

四平市农业技术力量雄厚，全市共有农林行业专业技术人员人，民营科技企业实现工贸总收入亿元。

已经形成了市县乡镇村三级农业技术人员服务网络。

项目提出背景及必要性循环经济是从传统资源产品污染物排放单向流动经济发展模式，转向物质相对循环流动种新经济形态。

其强调资源消费产品再生资源循环型物质流动模式，以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化再利用再循环为原则，以低消耗低排放高效率为基本特征，是种符合可持续发展理念经济增长模式。

其本质是对人类生产关系进行调整，是对大量生产大量消耗大量废弃传统增长模式根本变革，进而解决社会经济和人口资源环境冲突矛盾，使五个方面协调发展，最终目标是追求可持续发展，建设和谐社会。

因此，大力发展循环经济，实现人与自然统，确保子孙后代发展，保留充足资源基础和空间，是落实中央以人为本，全面协调可持续科学发展观根本途径。

根据吉林省生态省建设总体规划纲要和吉林省国民经济和社会发展十五规划目标，针对四平市经济发展与资源环境之间存在矛盾，为将循环经济理。

铁西区地貌属于台地平原地带，现有耕地占，林地占，水域面积占。

铁西区耕地面积为，全区土地均属于宜农地和宜林地，土壤养分贮量和肥力较高，种植业发展潜力很大，可利用土地资源比重大，分布集中，有利于生态农业区域化和集约化经营。

四平市矿产资源丰富，主要有白银硅沙膨润土石灰石硅灰石等矿产资源，开发前景可观。

四平市属于辽河流域，域内有东西辽河两条大河流。

全年径流深，径流分布与降水致，对项目建设特点，提出建议如下抓紧办理自筹资金及贷款有关手续。

本项目涉及到规划土地给排水电