（已批）国家农业开发土地治理项目立项可行性分析报告（存档）

项目区工程建成后，将凤尾河河当地地表径流水地下水过境水合理调蓄，既能使地下水得到补给，改善地下水条件，增加地下水储量，又能使土壤水份良性循环，改善土壤水肥气热状况，改善了土壤环境状况。

项目区内河道平常流量小，遇到干旱河道干涸，所以树木少。

骨干工程建成后，灌溉有退水，增加土壤含水量，增加地下水储量，为植树造林创造条件，河道两岸可以种树绿化，既提高森林覆盖面积，又美化环境。

总之，该工程建成后，水资源重新分配，旱涝不均自然状况得到改善，充分利用当地水资源，可改良土壤，美化环境，不仅农业生态环境协调发展，也使自然生态环境得以良性循环。

第八章项目组织建设与运行管理项目组织机构设置为确保工程顺利实施，在项目区建设时，成立区国家农业综合开发工程建设领导小组，组长由农业副区长担任，由计划水利农委财政审计农业林业土地电业公安等局委副局长副主任及有关乡镇长组成。

工程建设管理局研究制订项目实施计划，确保资金及时到位，协调也有重要作用。

促进农业生态环境协调发展，有利于自然生态系统良性循环，生态效益显著。

经过计算，项目工程建成发挥效益后，经济内部受益率，经济费用比经济净现值万元，各项经济指标超过规定要求，该项目工程在经济上是合理。

区委政府领导及项目区广大干群要求非常迫切，应尽早上马，进行实施，使该项目工程早建成，早受益，为实现项目区高产高效发展农村经济提高人民生活水平创造良好条件。

二问题与建议问题该项目工程投资大，施工任务重，工期短，技术要求高，如施工组织管理不好，会影响工期和工程质量。

由于该项目区是个续建配套项目区，所以没有成立管理机构，工程建成后不及时建立管理机构，加强工程管护维修，工程就会遭到破坏，影响效益。

建议水源不足是该地区农业发展主要制约因素，项目区内广大干群对兴建该项目工程非常迫切。

因此，建议该项目工程及早决策，确定下来，纳入计划，克服切困难，组织实施，使工程早建成，早受益。

该工程投资大，任务重，工期短，技术性强，建议加强施工期领导，对工程实行招投标制，加强施工技术力量，选择有资质单位进行工程监理，确保工程质量，按期完成兴建任务。

在项目工程建设同时，筹建项目区管理机构，培训有技术懂管理高素质人才，制定管理规章制度，实行有偿供水，计量收费。

做到自负盈亏以水养水良性循环管理体制和运行机制，使工程发挥最大效益设计水平年年，可灌溉面积万亩，农业灌溉保证率时，可供水量为万，其中地表水万，地下水万总需水量万，其中农业灌溉万，人畜生活用水万，其它方面需水量万方，可供水量小于需水量，不能满足要求。

农业灌溉保证率时，可供水量万，其中地表水万，地下水万总需水量万，其中农业灌溉万，人畜生活用水万，其它方面需水量万方，可供水量小于需水量，不能满足要求。

耕地种类数量及开发潜力项目区内耕地以山垦地与基本农田为主，可开发量在亩以上，从减少水土流失，保护生态方面考虑，项目区内凡在度上坡地不准备开发利用，将开发要点辐射到其它基本农田上，以免造成水土流失，殃及子孙后代，开发潜力相对较弱。

项目区总土地面积，耕地面积亩，土地利用系数为。

非生产用地除交通水利用地外，乡村居民宅地占用部分土地，非生产用地逐步增加，耕地面积日趋减少。

由于项目区需进步续建配套，项目区内粮经作物仍然停留在中核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章项目概要项目背景为加快我镇农业资源综合开发建设步伐，促进农业及农村经济工作发展，确保完成新增粮食生产能力生产目标，按照上级要求，结合镇实际情况，选择村关口村为国家农业开发土地治理项目区。

区镇农业开发土地治理项目建设，对该区农业综合开发起着决定性作用。

镇根据上级要求，安排技术人员就项目建设内容具体要求和实施方案进行了认真分析研究，并编制了可行性研究报告。

区镇国家农业开发土地治理项目是以村关口村为主，规划治理面积亩。

主要进行农业综合开发，提高土地产出率。

实现农业增效，农民增收目计灌溉保证率。

二项目建设必要性为了适应市场经济下农村经济发展要求，实现农业和农村经济两个根本性转变，进步推动农业产业化进程，对项目区水利工程等基础设施建设已迫在眉睫。

区委区政府及项目区所在乡镇党委政府认真贯彻党各项农业政策，紧紧抓住农业和农村经济工作，极大地调动农民生产积极性，推动了农业和农村经济发展。

项目区土壤及气候极适宜种植经济作物，区委区政府已将经济作物确定为项目区内主导产业，强力调整农业种植结构，扩大种植面积。

但是由于该区地理位臵及地质条件差异，项目区无灌溉条件等因素制约，目前，该地区农业生产条件农村经济农民收入农民生活水平均低于全区平均水平。

项目区位于区西北部，地处山前丘陵，属温热带季风型大陆气候，气候温和，日照时间长，适宜多种农作物和经济作物生长。

项目区是粮经作物主要产区，由于该区域多年平均降雨量偏小，降雨年际变化大时空分布不均匀，且项目区无灌溉条件，自然灾害频繁。

尤其是冬春旱伏旱最为明显，给农业生产造成极大威胁。

据年至年年资料统计，干旱年份达年，春旱夏旱秋旱冬旱交替发生。

项目区内已形成交通网络，四通八达项目区内通讯发展迅速，电力有保证，给工农业发展提供了良好基础条件。

总之，项目区内基服务素质较高，另有林业果树技术管理站所，也能够对项目区经济林果进行技术指导。

三基础设施状况水利骨干工程现状现有水利设施状况项目区现有大沟条，即凤尾河，凤尾河为项目区提供水源，中沟条，轻型井眼，大口井眼，拦水坝座，农业基础条件较差。

水利设施存在问题项目区存在主要问题是项目区缺少水资源是农业基础条件差是土地贫瘠是种植业结构不合理。

田间工程现状项目区大部分耕地虽未经配套，但区委区政府及项目区乡镇群众决心以调整农业种植结构为主线，彻底改变该区域水源条件，确保农村经济发展。

近几年以来对项目区进行以建塘筑坝修路栽树为重点农业综合开发，按照路林渠沟田统标准统规划布臵要求，进行田间工程配套。

截至目前，已修拦河坝座，植树万株，为项目区建设奠定了良好基础。

交通与电力项目区内交通便利，项目区南北方向东侧有京福公路，东侧有国道公路，项目区内公路村村相通，已形成纵横交错道路网络，交通四通八达。

项目区东有变电站座，高压线，电网布遍全项目区乡村已满足全项目区农业灌溉和乡镇企业用电需要。

解放以来，特别是改革开放以来，通讯事业发展迅速，目前通讯网络已辐射全项目区内每个角落。

第三章项目建设必要性和可行性项目区优势农产品产业发展制约因素水是制约着山区农业发展制约因素，水资源缺乏制约农村经济发展。

但项目共内水资源较为丰富，但由于没有开采不能够利用，导致项目区发展受到水制约，造成作物不能够旱涝保收。

其次，制约项目区经济发展另个因素是果品销售，果树待开发以后，产量与质量都有所提高，销售问题是制约着项目区农民收入个主要因素，计划利用以镇内培养经济人，以外部销售为主，其次搞果品深加工，多方面多渠道进行销售，确保增加农民收入。

根据国家农业综合开发部门项目管理试行办法要求，水利骨干工程项目要通过对项目区灌排骨干工程设施进行配套完善和节水改造，改善农业综合开发区灌排条件，为农业综合开发土地治理提供水利保障。

项目区骨干工程及其控制性建筑物是项目区骨架，骨架形不成，农业综合开发土地治理无从做起。

该地区农业综合开发要求是，首先是对项目区引水工程干支渠骨干工程进行续建配套，在建设好骨干工程基础上，以建设节水工程和节水灌溉为中心，进行项目区田间工程建设并在有条件地方建拦河坝，拦截地表水，提高计灌溉保证率。

二项目建设必要性为了适应市场经济下农村经济发展要求，实现农业和农村经济两个根本性转变，进步推动农业产业化进程，对项目区水利工程等基础设施建设已迫在眉睫。

区委区政府及项目区所在乡镇党委政府认真贯彻党各项农业政策，紧紧抓住农业和农村经济工作，极大地调动农民生产积极性，推动了农业和农村经济发展。

项目区土壤及气候极适宜种植经济作物，区委区政府已将经济作物确定为项目区内主导产业，强力调整农业种植结构，扩大种植面积。

但是由于该区地理位臵及地质条件差异，项目区无灌溉条件等因素制约，目前，该地区农业生产条件农村经济农民收入农民生活水平均低于全区平均水平。

项目区位于区西北部，地处山前丘陵，属温热带季风型大陆气候，气候温和，日照时间长，适宜多种农作物和经济作物生长。

项目区是粮经作物主要产区，由于该区域多年平均降雨量偏小，降雨年际变化大时空分布不均匀，且项目区无灌溉条件，自然灾害频繁。

尤其是冬春旱伏旱最为明显，给农业生产造成极大威胁。

据年至年年资料统计，干旱年份达年，春旱夏旱秋旱冬旱交替发生。

项目区内已形成交通网络，四通八达项目区内通讯发展迅速，电力有保证，给工农业发展提供了良好基础条件。

总之，项目区内基础条件好，土地资源开发潜力大。

但土地资源潜力开发必须以水利为主导因素。

镇经济以农业产业为基础，全镇有耕地面积万亩，全部靠天吃饭。

项目区位于区北部，设计新增灌溉面积亩。

因此，项目区建设对改善和影响镇农业经济具有十分重要作用。

项目区农业综合开发工程，区镇各级党委政府非常重视，群众积极性高，要求迫切。

目前，区政府把项目区建设列为镇重点农田建设项目，工作中心技术配备资金等已经向项目区建设倾斜。

总之，修建项目区骨干工程是非常必要非常迫切，是加快该地区农业和农村经济发展推动农业产业化进程而急需兴建骨干工程。

三项目建设可行性领导重视与支持区各级政府领导对农业开发项目非常支持，把农业开发项目作为为民办好事办实事，提上议事日程，今后要加大对农业投入。

项目区群众支持为了改变落后面貌，项目区群众非常支持农业开发项目，希望上级支持，同时群众也愿意自力更生，艰苦奋斗，投资投劳，完成项目需要自筹资金。

技术可行经过实践，区在施工技术与管理上积累丰富经验，培养批优秀技术人员以及施工监理人员，能够充分保证施工质量。

第四章总体规划指导思想该工程项目以项目区水利工程建设为基础，通过田间配套灌溉，解决农业灌溉用水，提高灌水保证率，改善农业生产条件，促进农村经济发展，增加农民收入，提高人民生活水平。

项目区水利建设，以建设水源工程为主，同时综合开发和利用地表水，保证灌溉用水量，并积极做好田间工程配套。

项目区建设中，因地制宜地发展节水灌溉高效利用区内水土资源。

在工程规划布臵上，要考