（已批）国家农业综合开发土地治理项目立项可行性分析报告（存档）

有效地带动区域性经济发展。

二农业结构调整布局设施蔬菜园区三海路沿线北侧规划建设亩蔬菜种植园区，其中设施蔬菜亩，亩均效益元。

长江绒螯蟹养殖园区永东路沿线南侧规划建设亩长江绒螯蟹养殖园区，从事长江绒螯蟹繁育与养殖，亩均效益元。

果用瓜板块在镇东中心路至社中心路之间规划建设亩果用瓜生产板块，主要种植无籽西瓜及甜瓜，亩均效益元。

高效粮棉油板块项目区其他地块则规划为高效粮棉油种植区，主要种植抗虫杂业投入品质量，减少农业面源污染，保护生态环境。

项目区增加农田林网防护面积亩，林木覆盖率提高到，亩土壤得到改良，土壤有机质含量增加，理化指标上升，提高了土壤蓄肥蓄水能力，提高了农业综合效益，农民收入持续增加。

七保障措施为保证项目顺利实施，通州区成立了区镇村三级联动通州区年国家农业综合开发土地治理项目部，具体负责项目实施和管理。

三余镇成立了项目领导小组，明确具体人员分工把口，落实项目管理责任制，严格项目资金管理，全程接受纪检监察审计等部门监督，确保项目顺利安全实施。

项目完成后移交三余镇社村，完善项目管护措施与责任，落实后续管护责任制，确保项目滚动发展。

项目领导组名单项目组长周向东三余镇镇长全面负责整个项目。

副组长王聚山三余镇人大主席负责项目协调。

陈斌三余镇党委副书记负责项目协调。

曹锦平三余镇分管农业副镇长负责项目实施。

成员黄琴财政所所长负责资金筹措与管理。

赵卫忠农业中心副主任负责镇村之间日常联络。

杨建新农业助理负责项目区土地流转咨询与服务。

项目实施工作组名单组长曹锦平三余镇分管农业副镇长成员季洪兵三余镇建设助理负责项目工程建设管理。

张建华三余镇财政所副所长负责项目资金管理赵卫忠三余镇农业中心副主任负责项目编报工程建设管理。

朱正兵农业中心主任助理高级农艺师负责项目区种植技术指导和技术服务。

张健农业中心主任助理高级工程师负责项目区水产养殖技术指导和技术服务。

顾荣康水利站副站长负责基地农田水利设施建设技术服务。

姜华农业中心农艺师负责相关资料搜集整理。

八主管部门意见附表江苏省农业综合开发项目概要表江苏省农业综合开发项目区种植业情况表江苏省农业综合开发项目建设内容和投资估算表江苏省农业综合开发项目预期效益表附图项目区位置图项目区原状图项目区规划图项目基本情况项目区位置南通市通州区年度国家农业综保灌溉，排涝达到日降雨量两天排出，防洪历史水位不出险，特大洪水有对策，地下水控制在地面以下，达到旱涝保收。

农业措施农田工程实施高标准农田建设示范工程，建设灌排设施配套农田平整肥沃高标准农田，田块按有利于农业机械化和田间管理要求达到方整化，以村中心路横路和河道为基准形成格田。

把农田建成旱涝保收高产稳产节水高效高标准农田。

田间道路做到布局规划合理，道路网络畅通，符合机械化作业要求，干道能满足中型以上农业机械通行，宽度为以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥涵和农机下田地设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度以上。

土壤改良通过农家肥施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高个百分点以上，理化指标明显上升左右，水肥气热状况适应高产稳产农业要求。

良种推广项目区农作物良种覆盖率在，积极推广优质粮棉油新品种和蔬菜瓜果新品种，全面提高施蔬菜种植形成定规模，但由于农业投入不足基础设施不配套，农业产业结构不合理，水利设施陈旧标准不高功能减退，严重影响和制约了农业生产进步发展。

年区委区政府将三余镇列入产主导型镇，重点发展都市生态型农业，项目开发成功后，项目区农业基础条件得到改善，农产品无论产量还是质量都将大幅提高，农民收入持续增加，生态环境更加改善。

二项目建设必要性发展现代农业是农业发展必由之路。

随着市场竞争加剧和人们对农产品质量要求提高，落后农业基础设施及农业生产条件已难以适应，因此通州实施农业综合开发项目，既符合国家产业政策和导向，又可以加强农业基础设施条件，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，为发展现代农业和建设新农村奠定物质基础。

因此通过运用先进科学技术，建设高标准农田基础设施，集中连片治理，不断改善农业生态环境，逐步消除障碍因素，以较少投入获得较大开发效益，从而提高该地区农业竞争力，为三余从农业大镇迈向农业强镇走出条经济社会生态三维互益农业开发新路子十分必要。

三项目区规划设计及农业结构调整布局初步规划设计方案指导思想以科学发展观为指导，以促进农业持续增效农民持续增收为目标，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，着力建设高产稳产高标准农田，提高农业综合生产力，为发展现代农业和建设新农村奠定物质基础。

基本原则大力推进现代农业发展原则突出高标准农田建设原则坚持集中连片规模开发原则。

水利措施灌溉系统科学规划，田间灌溉设施桥涵闸等建筑物配套齐全，达到性能与经济指标达到有关规划标准要求。

做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系桥涵闸等设计合理，配套齐全，并全面推广工程与生物护坡，建设喷灌设施面积亩。

田间达到百日无保灌溉，排涝达到日降雨量两天排出，防洪历史水位不出险，特大洪水有对策，地下水控制在地面以下，达到旱涝保收。

农业措施农田工程实施高标准农田建设示范工程，建设灌排设施配套农田平整肥沃高标准农田，田块按有利于农业机械化和田间管理要求达到方整化，以村中心路横路和河道为基准形成格田。

把农田建成旱涝保收高产稳产节水高效高标准农田。

田间道路做到布局规划合理，道路网络畅通，符合机械化作业要求，干道能满足中型以上农业机械通行，宽度为以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥涵和农机下田地设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度以上。

土壤改良通过农家肥施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高个百分点以上，理化指标明显上升左右，水肥气热状况适应高产稳产农业要求。

良种推广项目区农作物良种覆盖率在，积极推广优质粮棉油新品种和蔬菜瓜果新品种，全面提高农产品质量和产量。

农业机械化做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

林业措施项目区内主要道路沟渠河流两侧，要适时适树进行植树造林。

人工造林苗林要达到二级以上标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到以上，林相整齐，结构合理。

农田防护林建设，要达到林业部门规定标准。

科技措施农技服务体系做到配备必要仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测检验体系，强化科技服务功能。

在项目建设期间，推广定先进适用技术，大力加强农产品质量安全标准化生产等方面技术引进示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高个百分点。

积极开展技术培训，做到在项目建设期间，对项目区基层干部和农民进行先进实用技术培训，培训人次以上。

建设目标项目建设坚持以农业可持续发展原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构调整和新品种新技术推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进项目区都市生态型现代农业发展。

加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化方整化来改造低产田，通过路桥渠站电及小型建筑物配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平建设设施蔬菜和长江绒螯蟹养殖两个农业园区，通过项目建设，引导集聚资金和技术等生产要素，实现项目村先进典型，多年来他们实践规模养蟹花卉苗木大棚蔬菜无籽西瓜等，并自筹资金实现部分改造，对农业综合开发有强烈愿望和热情。

制约因素高效生态农业是高投入高产出项目，需要投入大量资金用于农业基础设施改善和新技术新品种引进及示范推广。

由于地方财力有限，投入到高效农业发展资金相对不足。

目前项目区基础设施大，请勿外传，分区下扬子台褶带。

地质主要为粉砂土层，地表耕作层为轻壤，值左右，是农业土壤最理想表层地质。

村域面积平方公里，耕地面积亩。

三农业生产状况项目区所在镇属北亚热带湿润海洋性气候区，全年四季分明，光照充足，热量资源充裕，年均气温摄氏度，年平均活动积温，无霜期天，年日照时数小时，日照百分率，年辐射总量千克平方厘米。

降雨充沛，年均降水量毫米，年蒸发量毫米，蒸降比，平均相对湿度，年均风速，适宜种植粮棉油果菜药特等多种类型作物，具备发展现代高效农业条件。

农业种植以小麦豆类油菜棉花蔬菜为主，养殖以肉羊生猪肉鸡特色水产为主。

全镇拥有久仙罐头欣德食品绿川园食品等农业龙头企业家，资产总额万元，年销售收入万元，已成立农民专业合作组织家。

项目区现有中心路及机耕路，机耕桥座，灌溉车口座，基础设施已具定规模，设施基本配套，农田灌排率，渠系水利用系数，有效灌溉面积亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。

项目区主要农作物有西瓜棉花优质双低油菜小麦蚕豆及各种蔬菜等，今年以来按照南通市都市生态型农业发展规划要求，围绕高产优质高效生态安全，扎实推进高效农业规模农业和特色农业，长江中华绒螯蟹养殖连片设施蔬菜种植无籽西瓜种植及优质粮棉油生产得到长足发展。

形成了三海路沿线设施蔬菜种植带永东路南侧中华绒螯蟹繁育基地村东部无籽西瓜种植示范片和村西部优质粮棉油高产区由分散经营向集中布局转变。

先后成立了社村蔬菜种植专业合作社和社村水产养殖专业合作社两家专业合作社，入社社员人，通过专业合作组织运作，激活了土地流转，形成了土地劳动力技术资金等生产要素有机整合，建成了连片钢架蔬菜大棚亩长江绒螯蟹蟹池亩，推动了全村都市生态型农业健康发展。

全村小康建设各项指标全部达标，实现全村社会总产值万元，其中农业总产值万元，农民人均纯收入元。

村级集体资产质量较好，无不良债务。

镇党委政府决定将农路农桥河道疏浚科技推广等相关建设内容配套资金，重点投入到该项目中，全力打造高效规模农业新亮点。

项目区农户近年来先后添置了农用中型机械台套，农用小型灌排机械台，农用车辆辆，小型拖拉机辆，机动脱粒机台，农机总动力达到千瓦。

四建设条件有利条件有良好地理优势项目区交通便捷，省线区规模经营和集约发展，更好地发挥示范带动作用。

培植支柱型农业产业，改善传统农业生产方式，开发适销对路定型产品推向市场，形成具有本地特色支柱型生态农业产业，并带动有关产业发展发展科技型龙头企业。

在项目建设过程