（已批）国家农业综合开发高标准农田示范工程项目立项可行性分析报告（存档）

对环境不利影响容易造成新水土流失。

工程建设期间，由于打井管路土方开挖道路修建等施工活动，部分区域内原地貌遭受扰动，土壤结构遭到破坏，土体稳定程度降低，遇强降雨时水土流失加重。

由于工程施工机械汽车运输等频繁活动，特别在大风天气易造成扬尘现象，影响大气环境质量。

工程建设期间各种施工机械及交通运输车辆产生噪声，将对周边地区产生噪声污染。

对策及措施本项目要制定严格水土保持方案。

项目施工期间要注意加强环境保护，做好宣传教育工作，提高施工人员环保意识，制定环保措施，按设计施工，开挖土方按指定地点堆放，不乱扔乱弃，做好临时防护措施。

大风季节施工，对运输道路采用洒水防尘措施，运输车辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告辆在运输过程中应采取遮盖，进行有效防尘措施，可大大减少因扬尘天气所带来对大气质量不良影响结论第十章结论和建议可行性研究结论问题与建议附录附表附表农业综合开发项目概要表„„„„„„„„„„„„附表项目区现有水利工程设施情况表„„„„„„„„„„附表设计水平年水资源供需平衡表„„„„„„„„„„„„附表项目建设投资估算表„„„„„„„„„„„„„„„„附表项目建设效益估算表„„„„„„„„„„„„„„辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告二附图附图项目区位置图„„„„„„„„„„„„„„„„„„附图项目区现状图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„附图项目区规划布置图„„„„„„„„„„„„„„„„„附图项目区管灌设计图„„„„„„„„„„„„„„„„„附图项目区滴灌设计图„„„„„„„„„„„„„„„„„附图水源井井房设计图„„„„„„„„„„„„„„„附图高位蓄水池设计图„„„„„„„„„„„„„„„附图型防渗渠设计图„„„„„„„„„„„„„„附图水源井柱状设计图„„„„„„„„„„„„„„„附图作业路设计图„„„„„„„„„„„„„„„„„„三附件附件关于北票市农业综合开发高标准农田建设示范工程项目农民筹资投劳汇总情况„„„„„„„„„„„„„„„„„附件项目区农村代表大会会议记录„„„„„„„„„移交当地政府进行管理，建立科学合理管理体系，成立专门管理与维护机构，使项目发挥其最大效益，为老百姓创造更多财富，为当地环境改善做出更大贡献。

第二章项目区概况自然概况地理位置及范围北票市地处辽宁西部，朝阳市东北部，位于北纬††，东经††之间，东临阜新县，西南连接朝阳县，南与东南与锦县义县毗邻，北和西北与内蒙古自治区敖汉和奈曼旗接壤。

南北长，东西宽，总面积。

项目区位置见附图。

水文气象北票市境内有大小凌河两水系，其中面积以上流域河流条，主要有大凌河牤牛河柳河长皋河蒙古营河十八奤河马友营河老寨川河黑城子河西官营河东官营河顾洞河及巴图营河。

牤牛河及小凌河水系多为季节河，其中大凌河流域面积为。

西官营河和东官营河为大凌河流域二级支流，多为季节性河流，由于地处辽西丘陵山区，河流水量随季节气候变化而不同，旱年或冬春季节，河流断流或干涸，汛期水文特点汇流时间第章项目概要项目背景项目背景根据辽宁省农业综合开发办公室文件关于印发我省年农业综合开发项目计划安排意见通知辽农综字号文件要求，结合北票市委市政府关于全市农业农村经济发展部署和北票市农业综合开发十二五规划总体目标，积极开展高标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力保障国家粮食长久安全基础是打造粮食核心产区发展现代农业建设社会主义新农村现实要求是进步提升农业综合开发水平和创新开发需要。

新时期农业综合开发工作，要以提高农业综合生产能力建设现代农业和促进农民增收为目标，大力支持高标准农田建设，积极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，注重发挥优势，食产量有所增加，般情况下亩产粮食。

地方财政与农民收入随着国家惠农强农政策加大，当地政府抓住机遇，地方财政收入节节攀升，项目区年年农业总产值及农民人均收入情况见表。

表项目区农业总产值及人均收入情况表项目区农业总产值亿元农民人均收入元年年年农业科技服务体系状况通过科技推广体系，多种科技成果广泛应用在本区农业生产上，从而保证了农业持续稳定发展。

目前，项目区现有水利农业农机林业等涉农站办所个，现有专业技术人员人，其中有中级以上专业技术职称人员人，专业分类齐全。

广大农民自觉学习并掌握农业科学技术，已成为获取高产高效手段，在农业生产中发挥越来越大作用。

近年来，逐步建立起来了以市农业部门为依托，以镇涉农部门为骨干，以科技示范为补充，以科技培训为手段科技服务体系。

在西官营镇东官营乡，学习农业科学技术已深入人心，农业部门组办科技培训深受农民欢迎。

基础设施水利骨干工程现状灌溉工程项目区内无大型水利骨干工程。

现有水源井眼，现在能用水源井有眼，由于建设年代久远，水井损坏严重，大部分不能正常使用。

本次规划将原有眼破损较轻水井进行改造，祥见表。

表眼旧井改造内容改造内容建设单位新建井房更新设备井体加深改。

项目区地下水无水质污染问题，水质符合农田灌溉要求。

耕地种类数量及开发潜力项目区总土地面积为万亩，其中，耕地面积万亩，占总土地面积，土地较为平整林地面积万亩，占总土地面积，牧草面积万亩，占总土地面积，其他土地面积万亩，占总土地面积。

需要进行高标准农田建设面积万亩，占耕地面积。

由于受当地地理位置条件限制，项目区十年九旱，土地产出率较低，如果改善生产条件，采取管灌和膜下灌节水灌溉措施综合开发治理土地，将会大大提高单位面积粮食产量，增加农民收入，保证粮食安全。

项目区规划面积仅占土地总面积，项目区土地平整，土质肥沃，地势平坦，集中连片开发潜力较大。

自然灾害项目区位于辽西干旱和半干旱地区十年九旱，自然灾害主要有旱灾风灾雹灾，旱灾主要是春旱伏旱。

春旱使土壤含水量降低，直接影响春耕播种和作物生长发育，造成减产减收。

历史上发生较大旱灾年份主要有年年年年年，特别是年月日至月日共天内高温无雨，遭遇了建国后有资料记载以来最严重干旱，以上大田作物枯萎，造成整株干枯死亡，农业生产遭到了严重损失。

干旱少雨是制约项目区农业生产发展主要因素。

由于气候等因素制约，项目区种植结构始终以传统单旱作耕作模式运作，种植作物多以玉米为主，占项目区耕地面积，旱灾等自然灾害对项目区粮食产量影响较大，般年景粮食减产成，大旱之年粮食减产成。

社会经济状况人口及劳力该项目涉及西官营镇大巴沟松台沟扣卜营和东官营乡海丰三家东官炮手巴沟个行政村，总人口人，其中农业人口人，劳动力人，农业劳动力资源丰富，群众综合素质高，农业生产技术条件较好。

土地利用现状项目区大巴里松台沟扣卜营海丰三家东官炮手和巴沟个行政村总土地面积万亩，其中耕地面积万亩，林地面积万亩，牧草面积万亩，其它面积万亩。

农业生产水平项目区受自然条件设施条件技术条件等诸多不利影响，属辽西旱作雨养型农业，作物种类以玉米为主，抗旱能力差，种植品种单，广种薄收，粗放经营，作物产量随降雨多少及时空分配差异较大。

近几年来，农业生产条件有了定改善，农机具购置年年增加，人民群众科技意识不断增强，在当地农业科技服务人员指导下，很多人掌握了些农业生产科学知识，并且应用到农业生产中得到了良好效果，使食产量有所增加，般情况下亩产粮食。

地方财政与农民收入随着国家惠农强农政策加大，当地政府抓住机遇，地方财政收入节节攀升，项目区年年农业总产值及农民人均收入情况见表。

表项目区农业总产值及人均收入情况表项目区农业总产值亿元农民人均收入元年年年农业科技服务体系状况通过科技推广体系，多种科技成果广泛应用在本区农业生产上，从而保证了农业持续稳定发展。

目前，项目区现有水利农业农机林业等涉农站办所个，现有专业技术人员人，其中有中级以上专业技术职称人员人，专业分类齐全。

广大农民自觉学习并掌握农业科学技术，已成为获取高产高效手段，在农业生产中发挥越来越大作用。

近年来，逐步建立起来了以市农业部门为依托，以镇涉农部门为骨干，以科技示范为补充，以科技培训为手段科技服务体系。

在西官营镇东官营乡，学习农业科学技术已深入人心，农业部门组办科技培训深受农民欢迎。

基础设施水利骨干工程现状灌溉工程项目区内无大型水利骨干工程。

现有水源井眼，现在能用水源井有眼，由于建设年代久远，水井损坏严重，大部分不能正常使用。

本次规划将原有眼破损较轻水井进行改造，祥见表。

表眼旧井改造内容改造内容建设单位新建井房更新设备井体加深改造办电合计西官营镇东官营乡防洪工程项目区内无蓄引提等工程。

田间工程现状项目区现有田间灌溉以大水漫灌为主，现有水源井没有配套相应节水措施，而且大部分水源井已遭到破坏，现有灌溉水利用系数非常低，有地区引水源井破损严重或水源井缺少，大旱之年不能对庄家进行灌溉，由于当地气候条件限制，北票地区十年九旱严重影响农民生产积极性。

灌溉设施配套落后已严重制约当地农业发展和新农村建设需求。

土地虽然平坦但有部分地块存在大平小不平现象。

排水以天然排水沟和道路边沟排水，无桥涵工程。

田间作业路全部为土路，缺乏维护，坑洼难行，有些路段宽窄不，个别路段车辆无法通行。

农业机械及农机服务设施近些年来随着项目区农业发展和国家农村补贴优惠政策下，农民对农业机械化认识逐渐提高，对先进实用农机具购买热情较高，项目区现有农机具种类丰富，各类农用机械数量较多，驾驶人员技术操作熟练。

目前，项目区现有小型播种机小型旋耕机收割机等各种农业机械台套，农机总动力千瓦，其中，拖拉机台，小型播种机台套，旋耕机台套，玉米收割机台。

项目区目前现有农机具基本能够满足农业机械化需求。

项目区设有农机管理站，镇内农机配件商店，加油站，农机修理部等服务站点应有尽有，农机服务设施健全。

交通与电力项目区交通条件优越，主要有北宝铁路国道线，省道北金线贯穿于项目区，村级公路村村相连，形成纵横交错四通八达交通网，交通十分便利。

项目区内用电保证率较高，电力基础设施建设较好，目前已经建设高低压线，但还不能满足高标准农田建设供电需求。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素制约项目区农业和农村经济发展因素有以下几点自然条件项目区属半干旱雨养型农业