（已批）国家大型优质商品粮生产基地建设（续建）项目立项可行性分析报告（存档）

配套资金中省市县市配套比例为。

项目其他费用及预备费从地方配套资金中列支。

按上述要，本项目资金筹措方案为国家发展粮食生产专项基建投资万元省市县市配套资金万元其中省级配套资金万元宜春市配套资金万元项目区县市配套资金万元。

第十二章项目投资效益分析与评价评价依据本项目为十五国家大型优质商品粮生产基地建设项目，建设目是为了稳定粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化多样化区域化生产，增强粮食市场竞争力，以提高粮食优良品种育种水平良种繁育水平及统供种水平改善农业生产条件为重点，促进项目区粮食生产持续稳定发展，而非纯经营性项目。

因此，本项目在作投资效益评价时不宜以经济效益指标作为项目评价结论，而应以综合效益分析评价，对项目实施后经济效益社会效益生态效益三者协调统作出结论，从而确定项目建设是否可行，能否达到预期目。

本项目效益建设期出现问题，确保项目顺利建成。

建议项目实施县市都要成立相应管理机构，明确责任人和管理职责，配合市建设办公室，按照类似于矩阵式管理方式，强化对项目管理。

抓紧资金筹措工作。

各项目实施县市要按照批准项目建设资金额度和配套标准积极筹措资金，并按照实施方案要求及时到位。

要加强资金运用监管，严格按照项目实施方案建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用截留项目资金。

注重项目实施动态管理。

因项目实施期长达两年，而且是在个县市同时全面铺开，在实施过程中肯定会遇上各种各样动态变化因素，因此，应按照动态管理方式，在批准实施方案范围内对诸如工期安排建设内容调整施工方法等要素及时进行调整变更，并按程序上报批准后实施，提高项目建设效率。

项目建成后有效管护是项目投资发挥效用重要保证，应避免只建不管现象。

项目建成移交后，各有关业主都要按照固定资产管理体制进行管理，及时管护与维修，确保设施功能正常发挥。

基地种植经营户应按照市场要求及时调整种植品种和播面，以提高收益。

同时，还应按现代化农业和产业化经营要求积极进行结构调整，提高基地农业综合实力。

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稻主产区，素有赣中粮仓之称。

截止九五，全市个区县市有个列为国家商品粮基地县市。

年，全市水稻播种面积万公顷，水稻总产量万吨。

按照国家农业部现行水稻区划，对我国水稻生产布局结构调整和商品粮基地选建提出了基本思路和建议，即以全局稳定双季稻面积，在局部地区进行适当调整，要稳步发展长江中下游地区双季稻生产。

有步骤地选建商品粮基地，是保证国家稳定地得到必要商品大米重大措施。

基本要求是能够不断地向省外调出必要商品稻谷，要求商品粮基地人均占有稻谷能超过公斤，商品率在以上，为此建议重点建设中产稻区商品基地，主要是赣中丘陵鄱阳湖平原江汉平原江滩平原，该区划已将宜春市所处赣中丘陵列入重点建设商品粮水稻生产基地。

宜春市国家大型商品粮基地通过九五期间建设，基础设施更加完善，种植品种进步优化，农业科技服务体系功能也得到了更好发挥，水稻生产能力和水稻品质都得到了提高，投第章总论项目提要项目名称江西省宜春市国家大型优质商品粮生产基地建设续建项目建设单位江西省宜春市项目负责人宜春市国家大型优质商品粮生产基地办公室副主任主持工作建设地点高安丰城樟树上高奉新宜丰六个县市建设规模优质商品粮生产基地万亩，良种繁育基地万亩项目总投资万元建设性质续建技术依托单位江西省农科院水稻研究所宜春市农科所项目建设目标宜春市国家大型优质商品粮基地建设是以加入后世界粮食大市场为背景，以稳定我国粮食综合生产能力，确保核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，国家粮食产品供求关系影响。

随着经济发展，我国农产品发生了从严重短缺到阶段性结构性供大于求重大变化，常规农产品价格已经没有提升空间，导致了粮食等农产品价格下跌，农民增产却不增收。

但同时随着人们生活水平提高，城镇居民对粮食和其它食品消费需求趋向多样化优质化营养化，加上现代人们对健康和环保日益重视，绿色无公害食品推广已在世界范围成为潮流，市场对优质粮食食品需求正在不断扩大，主食品工业化生产方式也需要更多优质专用粮。

通过国家大型优质商品粮生产基地建设，能够提升粮食品质和生产能力以适应市场需求，增强粮食市场竞争力，将产生良好经济效益，促进农民增收。

是加快科技成果转化为生产力需要目前，我国科技成果转化率较低。

从世界范围看，发达国家科技在农业增长中贡献份额般在左右，而我国现阶段只有左右。

国际上用于科研应用开发和产业化开发三个环节投入比例，般为，而我国这比例即使在上海等大城市也仅为。

较低科技投入大大制约了我国农业产业进步发展。

水稻是我国最重要粮食作物，种植面积约占粮食作物总面积，而总产占粮食总产，是我国以上人口主食。

在我国人口不断增加，而耕地不断减少形势下，要保证粮食自给，就必须提高水稻单产。

实践证明，在提高水稻单产诸措施中，选育和推广良种最为经济有效。

因此，增加对术落后，劳动生产率低，农业经营体制不适应市场经济要求，国外质量好，价格低农产品进入将对我国农业产生强有力冲击。

我国农业作为重要产业部门，有其特殊性，这是由我国人口众多而农业人口仍然占大多数具体国情所决定，我国农村居民家庭平均每人耕地仅亩，种粮糊口对于农民来说，既是种生产方式，更是他们生存方式，种粮保吃饭自给性消费是我国多数农户经营首要目标。

因此，我国加入后粮食生产战略，就是充分运用绿箱政策，加大对农业基础设施投入，要积极持续增产粮食，提高粮食品质，充分利用国际农产品市场，出口换汇率高粮食品种如大米，进口国内需求粮食品种如专用小麦。

国家大型优质商品粮基地建设，既能保证国家粮食供应，稳定国家经济基础，保护农民生存根本，为二三产业及国民经济平衡发展提供稳固基石，又能在加入后国际农产品竞争中扬长避短，发挥我国农产品优势，整体提高我国农业市场竞争力。

是发挥项目区粮食生产比较优势有效手段合理调整农业生产区域布局，是推进农业和农村经济结构战略性调整个重要措施。

只有根据国际国内市场需要，结合本地区资源优势，发展特色农业，形成规模化专业化市场化生产格局，提高农产品商品率，才能使农村经济结构调整真正见到成效。

我国为了应对加入进行农业产业结构调整，减少了水稻播种面积，大力发展具有国际市场竞争优势劳动密集型农产品，如蔬菜和花卉等种植，土地资源分配在客观上对水稻种植提出了更高要求，对于水稻单产能力提高始终是农业发展重大问题。

宜春市地处赣中丘陵，是国家重点建设中产稻区商品基地。

国家大型优质商品粮基地建设能充分发挥项目区粮食生产比较优势，能够提高粮食单产能力和商品率，调整宜春市农村经济结构。

是提高粮食市场竞争力，促进农民增收需要改革开放以来，我国农业经历了段快速发展时期，农产品供应逐渐丰富，农民收入持续增长，进入上世纪年代后期，制约农村经济快速发展深层次矛盾开始凸显，农村经济发展速度开始放缓，农民收入增幅下降，些地区甚至出现了负增长。

农民收入增长缓慢不利于农民扩大再生产，影响了农业生产水平提高，也不利于农民增加消费支出，影响了扩大内需。

因此，增加农民收入不仅关系到农业和农村发展，也关系到国民经济全局，如何促进农民增收已成为各级政府和农村工作人员共同关心头等大事。

农民收入增长乏力原因是多方面，其中个重要方面是受农产品供求关系影响。

随着经济发展，我国农产品发生了从严重短缺到阶段性结构性供大于求重大变化，常规农产品价格已经没有提升空间，导致了粮食等农产品价格下跌，农民增产却不增收。

但同时随着人们生活水平提高，城镇居民对粮食和其它食品消费需求趋向多样化优质化营养化，加上现代人们对健康和环保日益重视，绿色无公害食品推广已在世界范围成为潮流，市场对优质粮食食品需求正在不断扩大，主食品工业化生产方式也需要更多优质专用粮。

通过国家大型优质商品粮生产基地建设，能够提升粮食品质和生产能力以适应市场需求，增强粮食市场竞争力，将产生良好经济效益，促进农民增收。

是加快科技成果转化为生产力需要目前，我国科技成果转化率较低。

从世界范围看，发达国家科技在农业增长中贡献份额般在左右，而我国现阶段只有左右。

国际上用于科研应用开发和产业化开发三个环节投入比例，般为，而我国这比例即使在上海等大城市也仅为。

较低科技投入大大制约了我国农业产业进步发展。

水稻是我国最重要粮食作物，种植面积约占粮食作物总面积，而总产占粮食总产，是我国以上人口主食。

在我国人口不断增加，而耕地不断减少形势下，要保证粮食自给，就必须提高水稻单产。

实践证明，在提高水稻单产诸措施中，选育和推广良种最为经济有效。

因此，增加对农业科技开发和产业化开发投入是当前发展粮食生产十分紧迫任务。

与世界相比，我国水稻研究水平居世界前列，袁隆平先生被称作杂交水稻之父，超级稻研究也取得了十分可喜成果，已开始了大面积推广种植。

宜春市水稻种植研究也有很强实力，市农科所早年培育汕优二号秀江早号以及近几年培育协优赣号协优等品种都曾为我国粮食生产作出过重大贡献。

所以，加快将科技成果转化为生产力是发展粮食生产关键。

是继续完善宜春市优质商品粮基地建设需要通过九五国家大型商品粮基地建设，宜春市农业生产条件得到了很大改善，农业劳动生产率明显提高。

然而，农业总体生产能力仍处于较低水平，与国外先进农业生产方式仍存在很大差距。

如农业防洪抗灾能力不强中低产田面积较大农业自然资源减少良种自给率不高农业科技贡献率偏低农业科技进步缺乏后劲等，制约了进步提高项目区农业生产能力。

因此，需要继续加大对项目区农业生产投入。

另方面，随着对粮食品质要求提高，对农产品品质监测及生产方式创新也愈加迫切，有必要继续在项目区建设优质商品粮基地。

第三章粮食生产经营基本情况项目区概况宜春市位于江西省西北部，地处东经至，北纬至之间。

东与安义新建南昌临川接壤，南与崇仁乐安峡江新余分宜安福为邻，西与萍乡和湖南相连，北与修水武