（已批）国家旅游度假区养老服务设施项目立项可行性分析报告（存档）

二本项目利用原有房屋进行布置。

场区分服务区治疗区生活区活动区休闲区停车场六大功能区。

三本项目建筑特征为中式建筑，配以塑钢推拉窗红漆木门，内走廊式建筑。

在建筑上，连廊使建筑空间似隔还连，有收有放，富于层次变化。

楼内设台阶式楼梯和斜坡式楼梯，便于轮椅车通行。

内装修为木地板地面乳胶漆内饰墙面。

各卫生间内防滑地板砖辅地，墙面砖内饰面，石膏板吊顶。

办公楼和活动间内装修采用防滑地板砖辅地，乳胶漆内饰墙面。

塑钢推拉窗玻璃门。

餐厅采用防滑地板砖辅地，外墙桃红色墙面。

根据卫生要求，人物严格分流，防止交叉污染。

结合厂址地形特点，在厂内不同方向设置个主要出入口，即人流出入口和货流出入口，并以生活区为核心组成环形通道，年约万元房屋租金每年万元财务费用每年约万元职工生活费每年约万元各项税金每年约万元病人陪护费万元开展各项老年活动万元。

总开支每年约万元。

费用平衡总收入万元总支出，万元，每年约盈余万元收益率为投资平衡约需年。

根据目前老年机构数量少床位少，且该项目是目前昆明市地理位置交通条件房屋设施设备档次管理理念最好老年机构之，张床位住满和按上述收费应该不存在问题，加上投资人慈人济福，心要为社会做点善事。

因此，该项目是可行。

综上所述，本项目建设是可行。

建议为促进当地老龄事业发展实施本项目，本项目承办单位云南慈济康复医院，在昆明滇池国家旅游度假区民政局和老年委关怀和指导支持下，做了大量准备工作，已具备了老年机构需要相应条件，建议省市发展和改革委员会各级民政部门各级老年委给予立项支持。

建议项目承办单位要建立健全各项规章制度，特别要严格财务制度。

不断总结慈济颐康缘管理经验，进行机制创新，以最优服务最好管理，为入住老年人创造最佳生活环境，为入住老年人家属子女分忧，为社会分忧。

本项目建设规模属中档规模，当地社会需求比较偏小。

建议项目承办单位在本项目运营取得成功经验基础上，能建设更多更好更大老年服务机构，努力为和谐社会建设贡献力量。

总论项目背景项目名称国家旅游度假区养老服务设施建设项目。

承办单位云南慈济康复医院。

法定代表人田善栋。

，具有十分重要意义。

省委省政府制定了系列方针政策和具体措施，投入财力物力，促进了我省老龄事业健康发展。

加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老差异需求，提高老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会新举措。

然而拓展老年服务机构建设，让更多老年人老有所养老有所导模式。

随着现代化发展，人口流动性加快及城镇地区住房紧张问题缓解，家庭小型化趋势将更加明显。

家庭养老和照料功能明显弱化。

这为老年服务机构提供了个庞大市场。

昆明市是有名春城。

四季如春，风景秀丽，天高气爽，名胜荟翠，环境为世人所瞩目和向往。

昆明市与全省样，早已进入老年型社会。

据统计，全市岁以上老年人已近万人，占总人口。

本项目完工后，必将引领老年机构建设风潮，推进老年机构发展，不久得将来，昆明市将会给有需求老年人有个快乐健康幸福场所。

四本项目服务对象云南慈济颐康缘老年公寓主要安置岁以上各类老人快乐人生云南慈济颐康缘护理院主要安置自理能力半失或全失老人医疗和生活介护云南慈济康复医院老年病康复中心主要安置老年人老年慢性病康复和残疾人工伤人员康复。

本项目主要针对各阶层各地区有需求老人残疾人工伤人员。

三建设规模建设规模本项目第期投资万元。

项目建成后，可设置张床位，为老年人提供个休闲娱乐健身康复医疗等综合性活动场所。

二设计依据和建设标准设抚养比和老年人口数量变化详见附表总人口岁岁岁抚养比抚养比总抚养比人数万人年份中国人口年龄结构和抚养比变化趋势比例我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口，在未来年中变化比较明显。

少儿人口抚养比岁以下人口岁人口，从年下降到年下降了个百分点。

老年人口抚养比岁以上人口岁人口则从上升到，上升了个百分点。

虽然少儿人口抚养比下降，但由于老年人口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从提高到，上升了个百分点。

诚然，人口高龄化或老年人口老龄化，是我国不能回避个严重问题。

据有关部门预测，至年，云南省岁以上人口将增至万，占总人口比例将达到，每人中就有个老人。

我省人口老龄化呈现未富先老，老龄人口基数大增长快，社会养老市场需求大幅增加，整个社会思想物质准备不足。

二老龄服务业发展现状我省老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少，养老机构普遍存在着养老模式单。

完全依赖民政部门，资金投入不足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体需求。

昆明市目前尚无所能够很好提供老年人娱乐康复助残自费养老等项社会服务老年颐养场所。

三需求分析据第五次人口普查，我国有岁及以上老年人家庭户数占全国家庭总户数。

在全国人家庭户中，岁以上单身老年人口占在全国二人家庭户中，有两个岁以上老人户占。

城市和镇有老年人家庭户比例比较接近，农村则明显高于城镇。

年，全国有岁以上老年人家庭中，单身老人户占，只有对老夫妇户占，合计为。

而老年人与其他人起居住情况，占。

单身老人户和只有对老夫妇户这两种完全老人户所占比例城市为镇为农村为。

从另角度看，农村老年人与其亲属起居住情况最多，为。

由此可见，城镇老人与后代分开居住趋势较农村更为显著，我省情况也大致如此。

近年来，我国人口出生率明显下降，导致家庭规模向小型化核心化转变。

加之人口流动性增强，传统大家庭失去了普遍存在根基，小家庭成为主导模式。

随着现代化发展，人口流动性加快及城镇地区住房紧张问题缓解，家庭小型化趋势将更加明显。

家庭养老和照料功能明显弱化。

这为老年服务机构提供了个庞大市场。

昆明市是有名春城。

四季如春，风景秀丽，天高气爽，名胜荟翠，环境为世人所瞩目和向往。

昆明市与全省样，早已进入老年型社会。

据统计，全市岁以上老年人已近万人，占总人口。

本项目完工后，必将引领老年机构建设风潮，推进老年机构发展，不久得将来，昆明市将会给有需求老年人有个快乐健康幸福场所。

四本项目服务对象云南慈济颐康缘老年公寓主要安置岁以上各类老人快乐人生云南慈济颐康缘护理院主要安置自理能力半失或全失老人医疗和生活介护云南慈济康复医院老年病康复中心主要安置老年人老年慢性病康复和残疾人工伤人员康复。

本项目主要针对各阶层各地区有需求老人残疾人工伤人员。

三建设规模建设规模本项目第期投资万元。

项目建成后，可设置张床位，为老年人提供个休闲娱乐健身康复医疗等综合性活动场所。

二设计依据和建设标准设计依据住宅装修工程施工规程住宅装饰装修质量验收标准室内装饰装修材料有害物质限量民用建筑工程室内环境污染控制规范。

建设标准按二星级宾馆标准建设。

其中套间个单人间个双人间个三人间个。

四场址选择地点及占地面积承办单位与云南路红集团有限公司年月日签订房屋承租合同，承办云南慈济颐康缘项目。

选址在南郊滇池路号，合同期限年。

该地紧靠民族村，距海埂不到米。

占地面积平方米。

二社会经济状况该项目落户于昆明滇池国家旅游度假区范围内，年度假区国内生产总值亿元，财政收入万元。

度假区财政收入主要以税收和旅游业为主，旅游业资源丰富，产业开发势头也较好。

三项目综合能力供电本项目已有变压器台，不需要另建配电场所。

供水本项目用自来水公司供水，水质优，可以满足本项目用水需求。

排水项目场区内辅设排水管网，通往管网。

污水处理有化粪池及全套污水处理系统，生活污水经污水处理站处理达标后排入水池中，中水回用，作为绿化消防卫生冲洗用水。

区域内交通和设施两东楼有走道连接，上楼有电梯各种安全设施齐全，包括适合老年人行走地面铺设地板胶，安装墙壁扶手电气安全设置有防盗和应急呼叫系统并设置有室内公共活动场所娱乐设施老年健身设备室外设置有有园林式宽阔休闲活动场所和运动场所水电气电话电视宽带网常年小时不中断还设有各种服务设施洗衣房门诊部餐厅洗理按摩房保安室及管理用房残疾人设施无障碍设施等。

力争将颐每十年平均增长个百分点年至年为我国老龄化最快时期，每十年提高个百分点。

这样高老龄化速度在世界上是少见。

因此，中国养老问题将面临极为严峻挑战。

中国人口年龄结构人口抚养比和老年人口数量变化详见附表总人口岁岁岁抚养比抚养比总抚养比人数万人年份中国人口年龄结构和抚养比变化趋势比例我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口占总人口左右年将达到亿左右，占总人口以上。

这现象，表现出两高两大两低特征。

即高速高龄基数大差异大社区养老水平低自我养老意识低。

我国人口老龄化发展不同阶段，将出现老年人口快速增长期和高龄老年人口快速增长期及农村老龄化加速期。

我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国经济政治社会文化发展带来深刻影响。

如何应对人口突出老龄化挑战，将在定程度上决定中国能否成为稳定繁荣发达国家和世纪中叶达到中等发达国家现代化水平及全面建成小康社会目标。

人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段产物，反映了人类社会进步。

然而，老年人口比重日益增大会给经济发展产业结构文化心态社会发展带来系列影响，成为世纪我国必须认真对待认真研究重大社会问题。

人口老龄化要求调整现有产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊需求。

为了满足老年人口日益增长物质和文化需求，加速发展老龄产业，增加老年人所需要社会服务业，改造不适应人口老龄化住宅社区环境迫在眉睫。

人口老龄化引起家庭规模和家庭结构变化，使传统家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能不足。

我国社区养老服务从世纪年代起步，经过多年发展，已初具规模。

但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还没有起步，不能满足老年人多种层次需求。

老年休闲娱乐颐养服务机构建设作为专供老年人老有所托，是种居家养老与社区服务相结合模式，可有效满足了老年人对老年生活特殊需求，解决传统养老模式不足，是条老年公益性事业市场化运作好路子，是解决老龄化问题有效对策之。

些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求。

调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年服务机构，市场化运作，是解决老龄化问题极好办法。

些新建老年公寓出现了排队入住现象，老龄福利事业社会化运作已取得了很好效果。

老年服务机构已创造了个文明卫生舒适和谐生活环境。

解决老年人在衣食住行医疗养生