（已批）国家级自然保护区总体规划一期工程项目立项可行性分析报告（存档）

社会效益太白山号称药山，据初步调查，有中草药材余种。

在国家管理种二类药材中，太白山有种，省管药材种。

国家种名贵药材中，太白山有种。

太白山周围三县仅国家收购药材总价值每年在万元之间。

而这些药材对于医疗疾病。

保障人民健康所起作用，是难以用货币计算。

除此而外，太白山每年地群众提供造就了大量具有经济价值资源，生漆扫把木耳香菇板栗核桃，栓皮等，是山区群众赖依生存经济收入。

同时，通过林区特产采集，安置利用了大量农村闲散劳动力，为农村经济发展和稳定发挥了重要作用。

太白山物种丰富，是陕西省境内最大基因库，对于开展遗传育种，培育农林畜禽新品种具有十分重要意义，特别是随着遗传工程等新兴生物科学技术发展这里种质资源，将会产生难以估量重要作用。

太白山丰富纤维植物糖和淀粉植物油脂和芳香植物鞣料植物观赏植物等这些资源随着科技发展，逐步对人类社会贡持续年，范围大，面积达万余公顷，每年度工程建设十分有限。

其产生不利环境影响微乎其微。

保护区是以森林为主体自然生态系统，物质和能量代谢处于良性循环之中，生态环境较好，对有限环境影响具有定恢复能力。

既是个别项目可能存在不利环境影响，也会被相应防治措施消除避免，或降低到不形成危害最小程度。

环保措施及建议环境保护是保护区总目标重要组成部分，在总体规划建设项目实施中，应做好以下工作按设计要求进行项目建设，严格执行有关环境保护法律法规。

施工前应进行环境保护设计。

实施项目管理，做好事先控制。

在基本建设施工方案中，应充分体现环保措施具体内容。

保护区管理局应严格把关，对未采取环境措施施工单位，不得承担建设项目。

应做好环境宣传，对主要人为活动区应按规划要求树立宣传牌警示牌，提示环境要求。

严格按规划项目实施环境工程，如进行污水处理，购置污水处理设备等。

通过努力工作，积极防治。

保护区环境保护应该是良好。

，太白山有种子植物余种，隶属于科余属。

蕨类植物多种，隶属于科，苔藓类植物有余种，隶属于科属，还有较为丰富地衣等低等植物。

区内有国家重点保护野生植物种，其中属国家级重点保护种，国家二级重点保护种。

国家重点保护野生植物名录见附表。

保护区可用于人类生产生活植物资源非常丰富，按其用途可分为纤维糖和淀粉油脂及芳香油鞣料药用观赏六大类。

纤维植物有科种包括亚种变种变型。

糖类和淀粉类植物有科种。

油脂和芳香油植物有科种。

鞣质植物共计科种。

药用植物有科种。

观赏植物有科种。

太白山是古北界和东洋界动物交汇地与过渡地带，且南北坡动物差异较大。

北坡以古北界动物为主，南坡以东洋界动物为主，并呈明显垂直分布带。

保护区内野生动物资源十分丰富，据调查，脊椎动物有种，昆虫种。

脊椎动物中，鸟类有种，隶属于目科兽类有种，隶属于目科两栖类有种，隶属于目科鱼类有种。

昆虫隶属于目科。

期工程建设与实施对保护这目录内容提要䌊项目背景保护现状评价建设必要性编制依据建设指导思想建设目标第二章建设内容与规模保护工程建设科研工程建设社区发展建设公众教育工程建设生态旅游工程建设多种经营工程建设基础设施工程建设组织机构建设第三章建设项目可行性论证核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，政策因素自然条件社会经济技术保证第四章投资概算概算依据与原则投资概算资金筹措事业费及其它费用第五章效益评价生态效益社会效益经济效益第六章环境影响评价评价依据评价工作等级环境影响预测环境影响评价环保措施及建议第章总论内容提要䌊项目名称陕西太白山国家级自然保护区年总体规划期工程建设主管部门陕西省林业厅建设单位陕西太白山国家级自然保护区管理局项目性质该项目是在已有基础设施和其它工程设施基础上进行可持续发展建设。

位置范围建设项目主要分布于保护发生大面积森林火灾，动植物资源生态环境及自然历史遗迹人文景观都得到了有效保护。

但是保护机构体系尚不健全。

蒿坪鹦鸽两个保护站都位于秦岭北坡，秦岭南坡公顷大面积森林资源没有建立保护站，有效巡护与监测难以落实。

巡护路线监测路线巡护哨卡虽已作了科学规划，但却未能得到完全实施。

通信联络与基础保障设施仍停留在维持日常工作低水平档次上。

森林公安力量明显不足。

人员少，组织薄弱，设备落后，与日益发展社会需要不相适应。

上述这些从机构到人员，从软件到硬件方方面面问题，都为保护水平进步提高造成了困难。

黄柏塬厚畛子两保护站建设将为秦岭南坡资源保护发挥积极作用。

年底土建工程已经完成，基础设施设备还有待完善。

为两个保护站购置生活办公设备，配备人员，使之开展正常管护工作。

建立嘴头镇保护管理站，在履行管护职责同时，使之成为保护区中转站和旅游科教接待站。

在太白县嘴头镇征地亩，修建房舍平方米，配备生活办公设施设备。

成立保护区森林公安局。

在眉县县城征地亩，建设办公楼平方米，购置配套办公设施机构设置详见第十章。

④建设牛心石桥底坪迎风砭三个巡护哨卡，每处指导下，以社会经济发展要求为导向，充分利用高科技手段，使保护区基础与管理设施得到进步充实和完善，生物多样性得到切实保护，合理开发利用。

保护区管理机能进步加强，自我发展能力有所提高，各项保护事业得到长足发展，为造福社会和人类做出应有贡献。

建设目标太白山国家级自然保护区在国际国内享有重要保护与学术地位，通过总体规划期工程实施，大约用五年左右时间，使保护区主要实现以下目标最大限度地保持区内生物多样性和生态系统完整性自然性，生态环境和森林植被不断得到恢复和发展，保护区生态环境质量综合评价得分达到分以上按南京生态环境研究所提出自然保护区评价体系。

水源涵养功能不断得到加强。

加强基础设施和保护设施建设，补充完善保护管理体系，建立秦岭南坡保护站，组建保护区公安局及下属派出所，有效扩大保护范围，使自然历史遗迹切实得到保护，文物古迹得到修复。

培养和造就多学科高素质技术队伍。

大专以上学历职工达到以上，形成人技术骨干力量和科学研究领头人。

加强科学研究，提高新技术新方法应用能力。

建立现代化通信资源管理体系，对重点保护珍稀动植物进行资源调查及种群生态学研究，实施大熊猫保护工程和金丝猴保护工程。

学术研究有重大突破，并取得国家和省级学术优秀成果奖。

森林生态旅游得以全面开展。

实现三线两片旅游区开发。

建设旅游服务设施，形成旅游规模，使森林生态旅游产生明显效益，增强自然保护区活力。

社区群众脱贫致富，安定团结，建立形成科学合理资源利用体系，生活水平显著提高，维护生态环境，保护自然资源变成社区群众自觉行动。

第二章建设内容与规模保护工程建设保护体系建设保护区自成立以来，始终坚持以资源保护为中心，重点在于秦岭北坡，护林防火和野生动植物保护等方面都取得了显著成绩。

初步形成了以管理局为中心，以蒿坪鹦鸽两个保护站和以铁甲树都督门红河谷塘口小文公等五个巡护哨卡为基础保护体系。

成立了营头鹦鸽公安派出所，有力打击了林区违法犯罪活动。

蒿坪鹦鸽保护站建筑面积平方米，用于保护各类设备，设施投资万元。

多年来未发生大面积森林火灾，动植物资源生态环境及自然历史遗迹人文景观都得到了有效保护。

但是保护机构体系尚不健全。

蒿坪鹦鸽两个保护站都位于秦岭北坡，秦岭南坡公顷大面积森林资源没有建立保护站，有效巡护与监测难以落实。

巡护路线监测路线巡护哨卡虽已作了科学规划，但却未能得到完全实施。

通信联络与基础保障设施仍停留在维持日常工作低水平档次上。

森林公安力量明显不足。

人员少，组织薄弱，设备落后，与日益发展社会需要不相适应。

上述这些从机构到人员，从软件到硬件方方面面问题，都为保护水平进步提高造成了困难。

黄柏塬厚畛子两保护站建设将为秦岭南坡资源保护发挥积极作用。

年底土建工程已经完成，基础设施设备还有待完善。

为两个保护站购置生活办公设备，配备人员，使之开展正常管护工作。

建立嘴头镇保护管理站，在履行管护职责同时，使之成为保护区中转站和旅游科教接待站。

在太白县嘴头镇征地亩，修建房舍平方米，配备生活办公设施设备。

成立保护区森林公安局。

在眉县县城征地亩，建设办公楼平方米，购置配套办公设施机构设置详见第十章。

④建设牛心石桥底坪迎风砭三个巡护哨卡，每处建房平方米。

在原条监测样线基础上，增加金丝猴大熊猫栖息地监测样线各条，进行监测记录。

通过实施，保护区将形成以管理局为中心，以个保护管理站为分支机构保护管理体系。

在公安局及其派出所配合下，通过个巡护哨卡个了望台条监测样线条巡护路线巡护，可充分发挥保护监测功能。

文物古迹保护工程保护文物古迹是保护区主要任务之，由黑虎关到文公庙，五里庙十里寺，碑碣牌楼名人墨迹，文化内涵十分丰富。

从蒿坪寺到拔仙台，从铁甲树到二爷海，从上板寺到文公庙，从莲花寺到都督门，从娘娘祠到太白庙，东西公里，南北公里，方圆多平方公里，分布有数十处文物古迹，汇集了上下几千年人类历史文化精髓，具有极高观赏和研究价值，抢救收集修缮文物古迹是继承历史文化精粹，古为今用，造福子孙千秋大业。

加设古建碑碣防护围栏处。

搭建亭榭，加固建筑，收集残落共处。

使人文历史得以保护。

自然遗产保护工程太白山具有完整典型第四纪冰川遗迹。

冰斗湖角峰刃脊冰川槽谷等冰蚀地貌以及底碛终碛侧碛及冰碛堆积物等都十分清晰明显，具有典型代表性，石海石河石环等冰缘地貌气势恢宏，场面壮观，类型齐全完整。

近年来由于游人逐渐增多，对这些自然历史遗迹造成了威胁和影响。

加大保护力度，迫在眉睫。

清理大爷海二爷海玉皇池等高山湖泊处。

在小文公文公庙大爷海分别修建哨所各处，每处修建房舍平方米。

适应周边地区社会经济发展，积极加强重点地区保护，减轻经济开发给保护区带来威胁与压力。

大熊猫保护工程根据保护区年调查，在核心区黄柏塬带发现有大熊猫活动痕迹。

年保护区又布设条样线进行了重切实保护，合理开发利用。

保护区管理机能进步加强，自我发展能力有所提高，各项保护事业得到长足发展，为造福社会和人类做出应有贡献。

建设目标太白山国家级自然保护区在国际国内享有重要保护与学术地位，通过总体规划期工程实施，大约用五年左右时间，使保护区主要实现以下目标最大限度地保持区内生物多样性和生态系统完整性自然性，生态环境和森林植被不断得到恢复和发展，保护区生态环境质量综屋设备设施固定资产原值达万元详见下表。

但是保护机构体系尚不健全。

蒿坪鹦鸽两个保护站都位于秦岭北坡，秦岭南坡公顷硕大面积没有建立保护站，有效巡护与监测难以落实。

巡护路线监测路线巡护哨卡虽已作了科学规划，但却未能得到完