（已批）国家级自然遗产金佛山保护项目立项可行性分析报告（存档）

三社会效益分析地处重庆市近郊良好区位和交通优势，加上气候上具有突出客引力冬季赏雪夏季避暑，金佛山风景区已越来越显示出其在重庆市重要作用。

而随着年月底渝重庆长长沙高速公路重庆至南川段建成通车，金佛山对外交通条件得到根本改善，其地位和作用将更加明显。

作为国家级风景名胜区，金佛山具有广泛吸引力，在重庆市和国内范围都具有较广阔市场潜力。

从发展趋势来看，将有诸多方面有利因素。

其，随着我国国民经济持续稳定发展，越来越多游人将具有有闲金钱和有闲时间到金佛山旅游其二，随着带薪假期逐步普及，旅游在人们生活中所占比重越来越大其三，加入和西部大开发大形势，为西部风景旅游事业带来了发展大好机景区发展提供多方面服务。

项目建设必须与生态环境保护相结合，环保优先。

严格建设程序，把好质量关，实施全程监理，加强财务管理，及时到位配套资金，确保项目顺利建设。

金佛山风景名胜区，是重庆市南川区风景旅游资源代表，是渝南自然生态旅游区核心景区之，是重庆市非常重要风景旅游景区。

金佛山进步保护开发建设将更大程度地带动南川区风景旅游事业发展，并对渝南自然生态旅游区发展乃至重庆市风景旅游事业带来积极推动作用。

，设在牵牛坪药池坝，每个万立方米，共万平方米。

储存必灭火器械和通信器材，防火物资储备仓库处可与看护管理用房合设。

卫生环卫设施垃圾收集站在高穴子牵牛坪药池坝各设垃圾转运站座，收集垃圾运出景区至县垃圾处理场集中处理。

内设管理室及环卫工具室。

垃圾桶对主要景区游步道沿线垃圾桶进行更换，共计个。

环保公厕在牵牛坪设置公厕处。

采用新型环保公厕，粪便由厕所自带污水处理设施处理。

拆迁及环境整治为保护遗产地生态环境和景观环境，应拆迁当地农民竹笋加工房等违章搭建临时建筑，并恢复原有植被及景观环境。

引导和科普教育设施建设内容及规模遗产地已开放多年，原有标识标牌已破烂破损，且原有标识系统杂乱，相关说明不科学。

为更好引导游览宣传景区科普教育和环保教育，拟对遗产地内标识标牌统制作和更换。

遗产地风景区标识块北南西进入风景区范围入口处，设标志注明金佛山风景名胜区入口，并附风景区第章总论项目名称国家级自然遗产金佛山保护项目二项目性质基础配套设施建设三工程概况拟修建消防隔离通道公里，巡查防护通道公里，处看护管理用房，配套消防包括防火瞭望塔处防火蓄水池个灭火器械和通信器材防火物资储备仓库处，卫生环卫设施包括垃圾收集站处环保公厕处更换垃圾桶个，引导和科普教育设施包括遗产地风景区标识块景区入口标识块主要景点中英文介标识块大型电子显示屏幕块进口木材石材中英文标识牌块景区环保和森林防火大型警示牌块大型景区平面导游图块，并对景区内违章搭建临时性建筑物进行拆除和环境恢复治理。

四建设目对金佛山风景进行更好保护，加大景区消防道路通达度，提高金佛山风景区森林防火救灾能力，进步完善景区配套设施，吸引更多游人，促进景区旅游经济发展。

五项目业主重庆开发有限公司六可行性研究报告编制依据及研究范围主要研究内容包括项目建设背景及建设必要性景区现状概况建设条件建设方案工程建设内容及规模投资估算及资管理看护等设施，同时兼具服务游客功能，该工程建设条件具备，建设方案在技术上可行，经济上合理，具有较大社会效益生态效益经济效益。

建议本项目建设，必须以保护金佛山国家级风景名胜区自然资源为前提，合理布局选线选点，优化设计方案，在实现防火救灾功用同时，发挥项目综合功用，让项目为景区发展提供多方面服务。

项目建设必须与生态环境保护相结合，环保优先。

严格建设程序，把好质量关，实施全程监理，加强财务管理，及时到位配套资金，确保项目顺利建设。

金佛山风景名胜区，是重庆市南川区风景旅游资源代表，是渝南自然生态旅游区核心景区之，是重庆市非常重要风景旅游景区。

金佛山进步保护开发建设将更大程度地带动南川区风景旅游事业发展，并对渝南自然生态旅游区发展乃至重庆市风景旅游事业带来积极推动作用。

第二章项目业主业主简介公司名称重庆开发有限公司二公司类型国有企业三公司注册资本金四公司法定地址五公司法定代表人六公司经营范围利用自有资防隔离通道巡查防护通道工程消防隔离通道工程改建通道公里，宽米，合万元公里巡查防护通道工程改建道路公里，宽米，合万元公里房屋建筑工程看护管理用房环保公厕处含部分环保设施垃圾收集站处含部分环保设施环境整治费二第二部分设备设施费用消防设施防火瞭望塔处防火蓄水池处每个万立方米，共万平方米灭火器械和通信器材环卫设施垃圾桶个引导和科普教育设施三第三部分工程建设及其他费用建设管理费建设单位管理费财建号文件工程质量监督费渝价号建设工程监理费发改价格号建设项目前期工作咨询费编制可行性研究报告计价格号评估可行性研究报告计价格号勘察设计费计价格号勘察费计价格号，按第部分工程费用设计费计价格号施工图预算编制费计价格号，设计费竣工图编制费计价格号，设计费环境影响咨询服务费报告书编制和评估，计价格号劳动卫生安全评审费按第部分工程费用场地准备及临时设施费按第部分工程费用工程保险费按第部分工程费用招投代理服务费计价格号施工图审查费渝价号四第四部分预备费基本预备费按第二三部分其他费用之和五总投资资金筹措本工程总投资万元，其中申请中央专项资金万元，建设单位自筹万元。

六结论与建议结论国家文化和自然遗产地保护十五规划刚要指出我国遗产地保护工作，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会要求，坚持严格保护有效管理分类指导合理利用，以健全法律法规提高人员素质加强规划管理完善基础条件强化监管手段为重点，立足当前，着眼长远，加快体制机制创新，加强统筹协调，全面增强遗产地资源保护力度，推动我国遗产地事业持续健康发展。

本项目本着完善基础条件强化监管手段为重点全面增强遗产地资源保护力度精神，修建金佛山风景区防火救灾管理看护等设施，同时兼具服务游客功能，该工程建设条件具备，建设方案在技术上可行，经济上合理，具有较大社会效益生态效益经济效益。

建议本项目建设，必须以保护金佛山国家级风景名胜区自然资源为前提，合理布局选线选点，优化设计方案，在实现防火救灾功用同时，发挥项目综合功用，让项目为景区发展提供多方面服务。

项目建设必须与生态环境保护相结合，环保优先。

严格建设程序，把好质量关，实施全程监理，加强财务管理，及时到位配套资金，确保项目顺利建设。

金佛山风景名胜区，是重庆市南川区风景旅游资源代表，是渝南自然生态旅游区核心景区之，是重庆市非常重要风景旅游景区。

金佛山进步保护开发建设将更大程度地带动南川区风景旅游事业发展，并对渝南自然生态旅游区发展乃至重庆市风景旅游事业带来积极推动作用。

第二章项目业主业主简介公司名称重庆开发有限公司二公司类型国有企业三公司注册资本金四公司法定地址五公司法定代表人六公司经营范围利用自有资金从事旅游行业项目投资，旅游资源开发，设计制作广告七公司经营期限无八公司成立日期二公司成立背景重庆开发有限公司是在重庆旅游大开发环境下，由集团成立全资子公司，主要负责对小时经济圈内重点旅游资源整合建设提档升级，以促进重庆小时经济圈旅游产业加快发展，进而推动统筹城乡试验区建设加快实施。

公司本着流质量流服务流设施流管理经营宗旨，致力于重庆小时经济圈内旅游资源旅游基础设施开发和建设，不断完善公司内部管理，加速公司发展，以科学管理团结协作求真务实开拓创新为经营理念，在社会中树立起良好企业形象。

三公司组织架构和部门设置公司设董事长名，总经理名，副总经理名，总工程师名，内设办公室财务部工程部项目发展部营销部。

办公室负责公司行政文秘后勤等综合工作。

财务部负责计划财务融资管理。

工程部负责项目组织实施及监督管理。

项目发展部负责工程项目前期工作，项目招投标合同签定合同支付工程验收。

营销部负责景区策划营销工作。

四公司运作总体设想发展思路以山水都市游为目地，即以重庆市主城区为出发点，小时车程内能够到达风景点为经营对象。

目前公司正全力打造南川金佛山旅游风景区。

公司远景目标是按照重庆市委市政府要求，分期开发距重庆市主城区小时车程范围内重点旅游资源，对原有旅游资源实现有效整道公里，宽米，合万元公里巡查防护通道单位管理费财建号文件工程质量监督费渝价号建设工程监理费发改价格号建设项目前期工作咨询费编制可行性研究报告计价格号评估可行性研究报告计价格号勘察设计费计价格号勘察费计价格号，按第部分工程费用设计费计价格号施工图预算编制费计价格号，设计费竣工图编制费计价格号，设计费环境影响咨询服务费报告书编制和评估，源损失涵养水源效益损失观赏树木损失森林防洪效益损失保持水土效益损失微生物及土壤理化性质损失森林吸收二氧化碳效益损失森林净化大气效益损失森林抑制风沙效益损失森林火灾释放碳造成损失其它生态损失等。

社会效益损失为灾民安置损失等。

森林火灾所带来损失难以量化，非常巨大。

金佛山森林面积数百平方公里，旦发生火灾，后果不堪设想，加大对金佛山景区消防通道建设，加大对金佛山景区看护和管理用房消防设施安防设施等设施建设，是预防扑灭森林火灾非常重要手段。

金佛山国家风景名胜区经过数十多年运营，每年接待游客数十万人次，原有旅游配套设施已经部分老化破损，项目拟新增更换部分卫生环卫设施，导引标桩标牌等，新建生态停车场个，使景区各项功能更加完备。

三建设内容及规模监测巡查设施项目建设内容及规模消防隔离通道和巡查防护通道有利于森林火灾监测预警，及时疏散撤离受火灾威胁群众。

现状公路森林消防隔离通道不足且路况较差，护林员巡护通道不畅，发生森林火灾时车辆和人员无法及时到达现场，这对及时控制火势和及时扑灭火灾造成较大困难，就极易发展成森林大火，形成森林火灾，造成重大损失。

为完善遗产地火灾监测巡查设施新建和改建条消防隔离通道宽米和条巡查防护通道宽米。

三跟桥牵牛坪古佛洞消防隔离通道改建及新建线路长度，道路面积平方米兼作步游道，石板路面。

中咀铁厂坪强盗坪消防隔离通道改建及新建线路长度，道路面积平方米兼作步游道，石板路面。

芹菜坝至桥塘河坝巡查防护通道改建线路长度，道路面积平方米，为碎石路面。

保护管理设施项目建设内容及规模在牵牛坪处高穴子处修建看护管理用房，负责遗产地各片区巡护及监控等日常管理工作，及时