（已批）国家重点风景名胜区基础设施项目立项可行性分析报告（存档）

但是，与旅游业高速发展形势相比，长春市旅游基础设施建设及配套设施建设仍然滞后，已成为制约长春市旅游业进步发展主要瓶颈。

本项目是长春最重要旅游景点净月旅游风景区基础设施项目，项目建设可以加快长春生态园林城市建设步伐，对于调整旅游产业结构加快经济转型具有重要意义。

主要体现在随着基础设施建设投入，可以完善净月旅游风景旅游区设施和功能，扩大经营规模，加快当地旅游业发展，有效拉动其他产业和地方经济发展净月旅游风景区基础设施项目，在加强旅游资源开发利用同时，进步强化了对净月旅游资源和环境保护，充分体现了人与自然和谐。

项目建设可以有效促务中心改扩建内外改造装修门外路面改造门内景观改造第部分费用小计长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表序号工程费用名称建筑工程设备及工器具购置安装工程其他费用合计单位数量单价元占建设投资比例第二部分工程建设其他费用拆迁安置补偿费民宅餐馆狩猎城净月派出所公安厅宾馆北方绿化中心卫星观测站建设单位管理费插值法勘察费插值法设计费插值法招标代理服务费插值法工程建设监理费插值法可研及评估费插值法环评费插值法工程保险费长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表序号工程费用名称建筑工程设备及工器具购置安装工程其他费用合计单位数量单价元占建设投资比例城市基础设施配套费施工图预算编制费竣工图编制费施工图审查费职工培训费人办公家具购置费人第二部分费用小计二部分费用合计第三部分预备费基本预备费涨价预备费建设投资静态部分长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表总投资使用计划与资金筹措表附表单位万元序号项目合计第年第二年总投资建设投资建设期利息流动资金资金筹措建设单位自有资金自有用于建设投资用于建设期利息借款银行贷款其他，开始发展休闲度假和专项旅游。

在世界旅游业发展格局中，中国作为个安全而充满魅力旅游目地形象，已经牢固地确立起来。

从旅游资源大国到世界旅游大国，中国旅游业发展最为强劲，这是中国旅游业强劲发展个重要因素，目前我国已成为世界上旅游业增长最快国家之，是世界上最大国内旅游市场。

我国旅游业经过十几年快速发展，已呈现出以下特点和旅游消费发展趋势市场规模持续扩大。

随着社会发展和人民生活水平提高，旅游已逐渐成为大众生活个组成部分。

在我国些地区，旅游已逐渐成为人们生活种时尚，国内旅游人次迅速增加，市场规模急速扩大。

旅游由传统般观光旅游为主向专项旅游为主转变。

在传统旅游中，人们采取走马观花方式了解旅游地，侧重摄取不同层面不同角度综合印象。

随着社会发展与进步，国民综合素质提高，人们已不满足于以往旅游方式，更追求对事物类知识详尽了解和体验。

博物馆主题园区兴起，各种各样专题旅游活目录第章总论项目背景项目概况问题与建议第二章项目建设必要性及容量预测项目提出背景项目建设必要性环境容量旅游市场分析与预测第三章建设内容与建设规模长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施规划概况建设内容与建设规模第四章区域概况及建设条件区域概况建设条件第五章建设方案项目组成建设指导思想及原则设计依据道路工程给水管网工程排水管网工程供电工程核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，通讯工程游客安全设施管理用房及停车场游船码头环卫设施环境整治拆迁安置第六章环境影响评价环境条件现状调查执行环保标准项目建设和运营对环境影响污染治理措施环保投资环境影响评价结论第七章节能概述编制依据能源消耗分析项目所在地能源供应状况分析项目节能管理设计节能节水措施综述第根据长春市十五期间全市旅游业发展目标，到年，要实现旅游总收入亿元，相当于全市。

其中，接待海外游客万人次，外汇收入万美元接待国内游客万人次，实现国内旅游收入亿元。

十五期间，长春市将重点抓好加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能三项基本任务，重点建设好汽车工业系列产品，冰雪运动系列产品，娱乐保健系列产品，电影文化系列产品，历史遗迹系列产品，雕塑艺术系列产品六大支柱旅游产品。

积极开发农业观光和农家休闲产品，科普产品，东北民俗产品，净月潭森林氧吧产品，波罗湖湿地产品，专题公园产品，辽金文化产品，第二松花江沿江自然风光产品八大特色旅游产品。

形成净月潭及双阳现代休闲度假集群，二道及九台西部民俗文化集群，城市中心综合集群三大旅游产品集群。

净月旅游景区基本情况按吉林省旅游规划功能划分，长春八大部净月潭风景区是四大国家级风景名胜区之，属于吉林省中部城市与休闲度假区东部是自然景观与民族风情区，西部是生态与民族风情区，其中净月潭风景区是典型生态旅游观光区。

净月潭风景区四季分明，景观资源丰富，且空间组合高度集中，种类齐全，山水林有机结合交相辉映项目，要全面丰富游食住行娱购内容，提升水平，进行产业化开发和拓展。

扩大对外宣传，树立品牌形象。

充分利用电视报刊网络长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设必要性及容量预测等媒体宣传和促销，充分利用第六届亚冬会等大型节事活动影响，举办特色鲜明内容丰富宣传推介，尽快使吉林成为旅游热点地区。

长春市旅游业发展方兴未艾长春市具有丰富而独特自然历史民族和文化资源，是吉林省旅游中心城市，其旅游功能定位于综合接待服务和度假休憩，人文景观众多，各类旅游资源极为丰富，其风光特色极具代表性，在吉林省旅游体系中占据重要位置，依托中心城市和现代交通及配套设施条件，旅游业发展显现出巨大发展潜力。

同时长春市正逐渐成为国际性旅游城市，市委市政府已将旅游业作为支柱产业。

为了尽快实现这目标，使旅游业成为长春市发展第三产业龙头，紧紧抓住旅游业快速发展历史机遇，把旅游业做大做强，树立长春旅游发展整体形象和品牌，促进旅游业市场化产业化社会化和国际化发展，长春市根据本市旅游资源现状，发展生态旅游文化观光旅游特色旅游产业，积极有效进旅游景区景点建设。

旅游景区基础设施改善有力地支持了长春市旅游业发展，十五时期是长春旅游业实现跨越式发展黄金时期，也是长春旅游业市场化产业化社会化和国际化发展关键时期，为了把长春建设成为以观光旅游会展商务休闲度假为支撑，冬夏特色鲜明四季人气旺盛东北亚国际旅游目地和重要区域旅游集散地，十五期间，长春市将重点建设好六大支柱旅游产品积极开发八大特色旅游产品，形成以净月开发区为龙头三大旅游产品集群十五期间，长春市共接待游客万人次，比九五期间增长了，其中接待入境旅游者万人次，比九五期间增长了，旅游外汇收入万美元，比九五期间增长了，旅游总收入亿元，比九五期间增长了。

中国长春冰雪旅游节在十五期间发展迅速，仅冰雪旅游节就累计实长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设必要性及容量预测现旅游接待人数达万人次旅游收入达亿元，分别占全市十五期间旅游接待人数和旅游总人收入和，旅游业已经成为我市加快发展十大产业中五个重点产业之根据长春市十五期间全市旅游业发展目标，到年，要实现旅游总收入亿元，相当于全市。

其中，接待海外游客万人次，外汇收入万美元接待国内游客万人次，实现国内旅游收入亿元。

十五期间，长春市将重点抓好加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能三项基本任务，重点建设好汽车工业系列产品，冰雪运动系列产品，娱乐保健系列产品，电影文化系列产品，历史遗迹系列产品，雕塑艺术系列产品六大支柱旅游产品。

积极开发农业观光和农家休闲产品，科普产品，东北民俗产品，净月潭森林氧吧产品，波罗湖湿地产品，专题公园产品，辽金文化产品，第二松花江沿江自然风光产品八大特色旅游产品。

形成净月潭及双阳现代休闲度假集群，二道及九台西部民俗文化集群，城市中心综合集群三大旅游产品集群。

净月旅游景区基本情况按吉林省旅游规划功能划分，长春八大部净月潭风景区是四大国家级风景名胜区之，属于吉林省中部城市与休闲度假区东部是自然景观与民族风情区，西部是生态与民族风情区，其中净月潭风景区是典型生态旅游观光区。

净月潭风景区四季分明，景观资源丰富，且空间组合高度集中，种类齐全，山水林有机结合交相辉映，通过几十年人工林营建使净月潭风景名胜区成为亚洲最大人工林，并在世界上享有盛誉，区内多处森林具有开发价值。

冰雪资源与森林资源相结合，特色鲜明。

净月潭风景区人文资源主要包括古迹和现代建筑。

碧松净月塔楼是长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设必要性及容量预测净月潭标志性建筑物，石碑岭完颜娄室墓和石羊石虎山金代古墓具有较大旅游价值。

植物园是长春市林科所建立科研基地，引种长白山植物种，是现代林木培育中心。

净月潭景区现有设施不能满足旅游发展需要净月潭景区内环路是核心区唯主路，路宽，目前人车混行，存在安全隐患。

核心景区内些景点间缺少人行步道连接，最主要是森林与场石板道终点和木栈道终点为水边，游客需要原路返回核心景区内现有景点电源均采用老式变压器架空线路供电，严重影响景观核心景区内现有景点固定电话均为架空线路接入，内环路沿线部分地段移动电话没有讯号内环路两侧山体风花严重碎石经常滑落威胁游客人身财产安全内环路景区内观光车队已经组建几年，但各停靠站点直没有遮风避雨候车亭目前景区内现有游船码头设施非常简陋，每个码头基本上都是较小且简单船埠，售票及游客侯船都没有固定房屋建筑景区现有入口包括正门入口杨家沟入口潭南入口小东沟入口双庙入口勤俭入口北入口等，先仅正门入口较为正规，其他均为临时设施。

上述问题不利于游客游玩，有些问题还容易对游客产生威胁，使景区游客数量增长减慢，已影响了景区形象，严重制约了景区进步发展。

项目建设必要性长春净月旅游风景区旅游基础设施建设对打破旅游发展瓶颈制约改善旅游环境扩大旅游消费增加有效需求拉动社会投资起到较大促进作用，对长春市旅游业当前娱乐项目，要全面丰富游食住行娱购内容，提升水平，进行产业化开发和拓展。

扩大对外宣传，树立品牌形象。

充分利用电视报刊网络长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设必要性及