（已批）国有都昌县武山林场危旧房改造项目立项可行性分析报告（存档）

本项目涉及上述优惠政策主要以江西省政府文件为主，并参照本省些地方性政策文件。

第十二章综合评价生态效益评价加强生态建设，维护生态安全，是世纪人类面临共同主题，也是我国经济社会可持续发展重要基础。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展生活富裕生态良好发展之路，实现经济与人口资源环境协调，实现人与自然和谐相处。

危旧房改造可形成相对集中居民区，使林区职工在改善居住条件同时，形成定居住规模。

由于人员集中，也使城镇规划更趋合理，在改善城镇面貌同时，城镇土地也实现了集约高效利用，这对林区森林防火也将起到积极作用，有利于林区森林资源保护和合理利用。

因此招投标按照住宅设计规范要求，严格施工图设计文件审查要聘请合格施工单位，按照发展节能省地环保型住宅要求，推广新材料新技术新设备新工艺强化监管，安全施工，分户验收，确保房屋建设质量。

有效避免项目在动迁建设和安臵中任何风险因素发生。

础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

今年中央号文件提出把改善农村民生作为调整国民收入分配格局重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需关键举措，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展持久动力。

同时国务院提出扩大内需促进经济平稳较快增长要求，确定进步加快建设保障性安居工程，加快棚户区危旧房改造。

住房问题是重要民生问题，解决国有林场低收入家庭住房困难，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐林区目标要求，是维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，是政府公共服务项重要职责。

同时也是国家拉动内需，保持经济稳定，保持社会大局稳定重大举措。

为此，党中央根据目前经济发展形势和国家积累，确定我国社会进入了以工促农以城带乡发展阶段。

本目录第章总论项目提要编制依据项目主要技术经济指标可行性研究结论第二章项目建设必要性项目建设背景与由来项目建设必要性第三章危旧房改造需求分析及建设规模确定安置小区住宅现状情况危旧房改造需求预测分析及建设规模确定第四章建设条件自然地理概况及社会状况其他建设条件第五章项目建设方案项目建设指导思想及原则安置小区总平面布置住宅建设方案辅助配套设施工程第六章消防安全卫生节能措施及抗震消防劳动安全与职业卫生核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，节能抗震设计第七章环境影响评价设计依据及建设地点环境现状主要污染物污染防治措施及效果第八章招标方案招标范围招标组织形式招标方式第九章项目组织管理建设管理运行管理保障措施第十章项目实施进度建设工期建设进度计划第十章投资估算与资金来源估算依据投资估算资金筹措减免税费第十二章综合评价生态效益评价社会效益评价经济效益评价风险评价附件第章总论项目提要项目名称国有都昌县武山林场危旧房改造项目建设地点都昌县武山林场内建设单位国有都昌县武山林场项目法人代表冯超起项目主管单位都昌县林业局项目性质原址重建维修林区建设。

由此可以看出，对国有都昌县武山林场危旧房进行改造是项体现党和政府关心人民群众疾苦全心全意为人民服务凝聚力工程，是改善人民群众生活环境质量，优化调整国有林场产业布局，建设文明林区需要，其建设对于促进林区经济发展和保持林区社会稳定具有重大现实意义，因此项目建设是必要和可行。

第三章危旧房改造需求分析及建设规模确定安置小区住宅现状情况国有都昌县武山林场为副科级单位，隶属都昌县林业局，现有总人口人，其中在职职工人职工住宅面积平方米。

按建设年代分年前建设平方米，年建设平方米，年后建设平方米。

按照国有林场危旧房界定标准，属危旧房面积为平方米，有以上房屋处在危房之中，是典型棚户区危旧房。

危旧房改造需求预测分析及建设规模确定国有都昌县武山林场危旧房改造规划及用户调查情况依据国有林场危旧房界定标准，国有都昌县武山林场属危旧房今年按上报计划及实施方案批复情况，拟完成户危旧房改造任务。

上报危旧房改造计划是在质量工程，既是加快林区小城镇建设步伐，建设文明林区需要又是提高林区群众生活质量，确保林区群众更大程度地共享改革发展成果和实现城乡建设体化重要措施。

是项体现党和政府关心人民群众疾苦全心全意为人民服务凝聚力工程。

有利于扩大内需拉动区域经济增长，确保林区社会稳定当前，国际金融市场形势动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在些突出矛盾和问题。

要保持我国社会与经济又好又快地发展，应着力扩大国内需求特别是消费需求。

实施棚户区危旧房改造工程，有利于拉动当地建筑业建材业发展，带动运输业金融业服务业等相关产业发展，对于扩大内需促进区域经济发展保持林区社会稳定意义重大。

有利于林区生态建设和经济结构调整本次国有林场危旧房改造充分考虑到我县林区生态保护与经济转型规划要求，并结合各林场所撤并调整规划。

对于居住在山上林场居民而言，依然采取明火取暖做饭，火源管理难度大，既对林区居民生命财产安全构成威胁，也给周边森林防火带来巨大压力。

通过集中建设居民区，使林区职工在改善居住条件同时，形成定居住规模。

由于人员集中，有利于林区森林资源保护和合理利用，也有利于林业企业开展多种经营和林区第三产业发展，进而促进林业企业调整以木材生产为主单产业结构，促进林区经济多元化发展格局形成。

是构建资源节约型环境友好性林区社会需要在国有林场危旧房改造中坚持以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准实施原则，通过科学设计，达到节能舒适和方便生活目标。

在提高居住区配套设施建设同时，提高职工医疗社区服务等生活质量，使林区人居环境和生态质量明显改善，市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强，进而全面推进和谐林区建设。

由此可以看出，对国有都昌县武山林场危旧房进行改造是项体现党和政府关心人民群众疾苦全心全意为人民服务凝聚力工程，是改善人民群众生活环境质量，优化调整国有林场产业布局，建设文明林区需要，其建设对于促进林区经济发展和保持林区社会稳定具有重大现实意义，因此项目建设是必要和可行。

第三章危旧房改造需求分析及建设规模确定安置小区住宅现状情况国有都昌县武山林场为副科级单位，隶属都昌县林业局，现有总人口人，其中在职职工人职工住宅面积平方米。

按建设年代分年前建设平方米，年建设平方米，年后建设平方米。

按照国有林场危旧房界定标准，属危旧房面积为平方米，有以上房屋处在危房之中，是典型棚户区危旧房。

危旧房改造需求预测分析及建设规模确定国有都昌县武山林场危旧房改造规划及用户调查情况依据国有林场危旧房界定标准，国有都昌县武山林场属危旧房今年按上报计划及实施方案批复情况，拟完成户危旧房改造任务。

上报危旧房改造计划是在用户调查基础上进行，根据调查显示，本次居民选择并确定危旧房改造方式为原地重建维修加固。

危旧房改造住宅建设标准根据对项目区住宅情况调查，目前项目区住宅每户人口数量在人之间，其中以人户人户住宅户型结构为主，此两种户型结构住宅比例占拟改造棚户区住宅户型以上，个别存在人户以上户型。

为此，本次可研确定危旧房改造住宅新建方式。

项目区拟建规模根据国家林业局批复，国有都昌县武山林场年危旧房改造总户数为户，为原址重建维修加固。

第四章建设条件自然地理概况及社会状况自然地理概况项目实施地点都昌县大港镇，位于县北部武山山区，东与鄱阳县接壤，北与彭泽县为邻。

武山林场位于江西省三尖源森林公园中心位臵。

距县城公里，杭瑞高速公里，面积平方公里，人口万人。

大港镇辖大港高塘星坂飘水大田丹凤小埠土目源个村委会及个林场。

地理位臵东经度分秒至度分秒，北纬度分秒至度分秒。

水文都昌地貌丘陵和滨湖平原为主，且水域宽阔，局部有低山分布。

地势北高南低，并以大港到汪教褶隆起带为轴心，向西北和南东两个方向倾斜。

境内最高点为北东部三尖源，海拔米，滨湖区海拔最低处仅米。

自东北向西南呈低山高丘低丘平原湖区变势。

都昌水系发达，河港纵横，共有大小河港条，总长公里。

按其流向，大致可分为大港大西湖安装工程费其它万元合计万元第部分工程费用主体工程楼房维修，有利于拉动当地建筑业建材业发展，带动运输业金融业服务业等相关产业发展，对于扩大内需促进区域经济发展保持林区社会稳定意义重大。

有利于林区生态建设和经济结构调整本次国有林场危旧房改造充分考虑到我县林区生态保护与经济转型规划要求，并结合各林场所撤并调整规划。

对于居住在山上林场居民而言，依然采取明火取暖做饭，火源管理彻科学发展观，构建和谐社会客观要求是践行执政为民理念，惠及千家万户民心工程。

本项目通过国家经济政策大力扶持，对多年积累难以实施改造林区棚户区危旧房问题与城区建设布局调整规划统筹考虑同步推进，既符合我省生态建设要求，更好地保护森林资源，又能够配合林场产业布局调整。

在极大改善国有林场职工居住环境同时，有效拉动当地相关产业发展。

综上所述，本项目建设符合国家关于新农村建设政策，对改善国有林场居民生活条件促进林区经济结构调整形成城乡经济社会发展体化新格局具有现实意义。

通过中央政府及省财政补助部分建设资金以及国有林场居民自筹多种资金渠道和省地方关于棚户区危旧房改造工程建设中有关优惠政策减免税费，可以使项目顺利实施。

因此，本项目是十分可行。

第二章项目建设必要性项目建设背景与由来国有林场在建设初期，受国家经济能力制约，林区开发建设直采取先生产后生活，边生产边建设总体思路，特别是本应由政府承担林区基础设施建设，是作为林业生产附属工程，从设计到建设都采取因陋就简发展模式，使林区生活条件仍然停留在相对落后计划经济年代水平。

特别是林场址，由于地理位臵相对偏僻，社会生产与经济主体是林业，用市场配臵资源理念也无法在林区发挥作用。

所以，导致国有林场职工居民住宅在建设布局上过于集中，形成林区特点棚户区危旧房，由于住宅过密，很难形成基础设施配套完善社区，给排水供暖燃料等无法达到合理集中供给规模，同时还带来环境恶化，卫生条件较差，道路泥泞，垃圾成堆等诸多问题。

国有林场职工居民住房条件与国家小康建设目标及建设社会主义新农村具体要求相距甚远。

我国社会人口结构类型是以农村人口为主体，全面建设小康社会和构