（已批）国道绿化工程项目立项可行性分析报告（存档）

要广泛动员社会各方面力量，增加对国道绿化建设投资，接受社会各界捐助。

绿化委员会要把公路铁路等沿线绿化带作为开展全民义务植树主战场，建立义务植树基地。

阿图什市各级政府要把国道绿化建设作为本地区生态环境建设重点工程，列入基本建设计划，加大资金投入，并按基本建设管理有关程序审批建设项目，统筹安排年度投资计划。

同时，要加强资金管理，规范资金运行，确保专款专用，保证资金使用效果。

只有阿图什市地方政府和各有关部门要齐抓共管，各自完成好所担负职责和任务，形成既有合理分工又有密切合作局面，才能使工程建设发挥最佳效益。

科技保障措施要从实际出发，大力推广应用先进科技成果和适用技术。

建立健全严格责权利相统管护责任制度，大力推行各种行之有效林木管护机制，使管护工作科学化规范化和制度化。

加强国道绿化林地抚育管理，切实做好树木培土扶正浇水除草施肥和病虫害防治。

坚持依法治林，依法保护绿化成果，坚决打击乱砍滥伐林木乱垦滥占林绿地等违法犯罪活动。

臵阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经，北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。

市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖乡。

场镇个办事处，个行政村和个国有牧场，个自然村。

地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大致地形分为大类北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河水沉积物④东南部平原，地貌单元部分是盐沼化学沉积风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由被北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。

土壤条件阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，第章项目概况项目名称国道绿化工程项目建设单位阿图什市交通局阿图什市林业局项目建设主管单位阿图什市人民政府项目性质新建项目负责人第负责人王飞阿图什市人民政府副市长第二负责人曹金修阿图什市交通局局长第三负责人姚应山阿图什市林业局局长项目建设地点公路绿化分布国道段，全长公里。

建设规模工程建设总规模为亩。

项目建设期限建设期限年年投资估算与资金来源投资估算总投资估算万元，申请国家资金万元，地方配套自筹资金万元资金来源阿图什市国道绿化建设造林面积亩，总投资估算万元，申请国家资金万元，占总投资其它投资万元，占总投资。

项目效益生态效益营造绿色通道建设是防沙治沙体系个主要环节，是控制草场和耕地风蚀沙化主要形式。

工程任务落实后，抑制风沙总量为万吨，每年可减少风沙危害造成损失万元，每年减少土壤流失量万吨，年保肥量为万吨，折合人民币万元，本期规划造林将生物排碱使地下水位降低从而减缓了土壤积盐速度，起到防止土壤清化和改良土壤作用，该防护林成林后，可使地下水位降低米在倍着力从全市境内有道路国道绿化向逐年分区种植，优化设计科学管理建设高起点高标准多功能国道绿化而努力。

经验建立各级领导干部目标责任制。

国道绿化建设工程责任主体在各级政府，因此，要实行分级负责，部门密切配合，将建设和管护任务落实到单位和个人。

各级领导干部层层签订责任状，实行任期目标责任核奖惩制度，确保各项任务落实。

重视国道绿化建设工程宣传，提高公众绿化美化环境意识，广泛宣传我区国道绿化建设工程取得成就，面临形势，提高公众生态环境忧患意识法律意识紧迫感与责任感。

强化法治建设，巩固国道绿化和城乡绿化体化建设成果，对毁坏林木乱砍滥伐侵占林地绿地等违法案件要及时查处。

建立严格绿化管护责任制，责权利结合，责任到人，确保造林绿化成活率和保存率。

深入开展全民义务植树运动，开展建设国道绿化，美化绿色家园活动，选择城乡结合部道路等沿线两侧绿化重点地区，建立义务植树基地，广泛动员工青妇及社会各界人引水量亿立方米，其中引地表水亿立方米，引地下水亿立方米。

半径流量亿立方米河流布谷孜河，恰克马克河两条，恰克马克河发源于乌恰县境内阿克套山全长公里，流么市境公里东南流向。

布谷双河发源于天山南脉玛依丹山源头在东市吐古买提乡境内，河长公里，集水面积平方公里。

植被我市境内主要植被种类有红柳梭梭沙枣拐沙棘麻黄泡泡刺骆驼刺沙蒿沙柳盐穗木琵琵柴。

行政区域与人口阿图什市辖乡，个行政村和国有牧场，有耕地面积万亩，全市总人口万人。

其中农业人口万人，农业劳动力万人，有汉回哈萨克维柯尔克孜等多民族组成，平均占耕地亩，农业人口密度平方公里人，粮食总产量吨，粮食单产量均公斤亩，散养大牲畜万头，人均收入元，主要农业物有，小麦玉米水稻高粱糜子大麦棉花胡麻等，收入来源以种植业畜牧业为主。

森林资源现状全市林地总面积万亩，其中天然林万亩，万亩被核定为重点公益林，般公益林万亩人造林万亩。

全市经济林总面积万亩，结果面积万亩，产量万吨，其中葡萄万亩，结果面积万亩，产量万吨杏树万亩，结果面积万亩，产量万吨无花果万亩，结果面积万亩，产量万吨石榴万亩，结果面积万亩，产量万吨核桃万亩其他经济林万亩，结果面积万亩，产量万吨。

建设成效和经验建设成效新疆维吾尔自治区十分重视绿色通道工程建设，各相关部门通力合作，真抓实干，积极采取合作造林形式，充分调动地方和部门积极性，不断加大对绿色通道工程建设投入，尤其是近年来，随着社会主义新农村建设整村推进等系列政策出台，阿图什市委政府紧紧依托各项林业重点工程，结合相关政策，在市财力非常有限情况下，根据阿图什市实情，通过农林牧业水利扶贫等项目整合，大力发展阿图什市国道绿化建设，实现了全市境内各乡镇村道路绿化从无到有，并着力从全市境内有道路国道绿化向逐年分区种植，优化设计科学管理建设高起点高标准多功能国道绿化而努力。

经验建立各级领导干部目标责任制。

国道绿化建设工程责任主体在各级政府，因此，要实行分级负责，部门密切配合，将建设和管护任务落实到单位和个人。

各级领导干部层层签订责任状，实行任期目标责任核奖惩制度，确保各项任务落实。

重视国道绿化建设工程宣传，提高公众绿化美化环境意识，广泛宣传我区国道绿化建设工程取得成就，面临形势，提高公众生态环境忧患意识法律意识紧迫感与责任感。

强化法治建设，巩固国道绿化和城乡绿化体化建设成果，对毁坏林木乱砍滥伐侵占林地绿地等违法案件要及时查处。

建立严格绿化管护责任制，责权利结合，责任到人，确保造林绿化成活率和保存率。

深入开展全民义务植树运动，开展建设国道绿化，美化绿色家园活动，选择城乡结合部道路等沿线两侧绿化重点地区，建立义务植树基地，广泛动员工青妇及社会各界人士，开展种植秋季绿色帮扶活动义务植树基地等。

鼓励部门企事业单位社会团体和个人投资参与建设。

坚持物质利益原则，落实谁栽谁有合造共有树随地走和谁投资谁受益政策，实行统规划分级负责分户承包，及时发放林权证，充分调动各方面建设国道绿化积极性，切实维护林权享有者合法权益。

绿色通道建设应坚持从实际出发，因地制宜，因害设防，合理布局，在保障公路铁路视野开阔无安全隐患前提下，科学种植，总结生态治理成功模式和技术并积极推广应用，合理配臵，乔灌草结合，绿化美化，生态社会经济效益结合。

第四章工程建设指导思想原则和目标指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党十七大十七届五中全会精神，以生态良好经济发展管理科学民主和谐职工富裕为目标，围绕建设创新型节约型发展型和谐型林业为主题，以农业增效农民增收为中心，以健全绿洲生态防护体系为目标，按照因地制宜，适度超前，量力而行，稳步推进原则，加快绿洲生态防护体系建设步伐，编制好各项规划，充分发挥规划指导和调控作用，引导和促进绿洲生态护体系建设全面开展和顺利实施，实现我市林业又快又好地发展。

建设原则坚持规划先行，稳步推进原则。

根据阿图什市实际，科学制定具体建设规划，远近结合，加工运输旅游业发展，还能提高进度，大批名特优绿色食品出市汉回哈萨克维柯尔克孜等多民族组成，平均占耕地亩，农业人口密度平方公里人，粮食总产量吨，粮食单产量均公斤亩，散养大牲畜万头，人均收入元，主要农业物有，小麦玉米水稻高粱糜子大麦棉花胡麻等，收入来源以种植业畜牧业为主。

森林资源现状全市林地总面积万亩，其中天然林万亩，万亩被核定为重点公益林，必要性规划背景我市生态环境极其脆弱，盐碱地程度较大，该项目实施可以进行改善，为林业发展创造良好条件，因此加快阿图什市生态建设使我市形成农林副牧渔协调发展，生态环境良性循环扩张型产业化基地，使农林牧生产条件明显改善，实现山川秀美，改善生态环境是全市各族人民迫切愿望，因此该项目实施意义重大，任重道远。

建设必要性和紧迫性森林作为个生态系统，它具有自己独特优势，树体高大，它是垂直空间占有者，树木筹命长，这种持续时间优势，必然对周围环境发挥稳定而持久影响。

森林中各种生物种类极为复杂，除各种乔木灌木和草本以外，还包括各种动物资源以及各种微生物等，构成了复杂食物链，形成了与自然环境相适应稳定森林生态体系。

森林还有巨大生态效益。

它包括涵养水源保持水土防风固沙保护农田净化大气防止污染以及供旅游疗养巨大作用，而且越来越成为城市生态系统中不可缺少部分。

林业作为个产业，是国民经济个组成部分，今年来，随着林业五大工程启动，实施西部大开发战略，中央出台了系列政策法规和规范，再次把生态环境建设和改善生态环境作为推进西部大开发战略实施关键所在，把林业工作提到个前所未有高度上来。

新疆在我国属少林省区之，沙漠戈壁面积大，气候干燥，风沙盐碱严重，植被稀少，生态环境极度脆弱。

林业是生态环境主体，从新疆发展历史和现实来看，没有林业就没有各族人民生存前提，就没有社会经济可持续发展。

因此，发展林业在新疆具有特殊重要意义。

由于阿图什市特殊地理位臵，气候极为干燥，植被稀少，森林分布分散，市域内分布着大面积荒漠区，可以说阿图什市生态环境极端脆弱，发展林业势在必行。

开展林业生态保护是根据林业生态效益和经济效益两个指标需求，将森林按不同功能进行区划，按其特点规律，实行不同管理机制。

对阿图什市现有林业生态进行保护，是实现林业可持续发展战略重要选择，它不仅能够改善阿图什市局部