（已批）国际游轮中心开发项目立项可行性分析报告（存档）

经济评价结论通过项目在经营时成本费用及收益经济可行性分析表明，本项目财务指标满足有关标准要求，且具有定抗风险能力，项目在财务上是可行。

第十章社会效益与生态效益分析经济发展效益本项目建设有利于整合游船市场，提升旅游整体品牌形象。

是中国参与国际旅游竞争拳头产品之。

地区拥有世界文化遗产处，全国重点风景名胜区个，全国重点文物保护单位个，国家森林公园个，国家自然保护区个，全国工农业旅游示范点处，级以上旅游景区余家，星级饭店家，旅行社家，旅游直接从业人员万余人。

年地区旅游业综合收入突破亿元，相当于地区左右，已成为地区重要产业。

但因是跨区域流域性事件影响旅游地，难以管理组织和调控。

特别是游，该区域港湾水域面积宽广，水深稳定，岸线用地条件优越，风景优美，基地水陆空交通便利，适于建设高标准游轮码头。

国际游轮中心项目建成后，将形成游船集中停靠点和统综合服务基地区域旅游集散中心，将更大限度地提升旅游港口码头功能，提升旅游名城形象，提升区域旅游中心城市游客集散服务功能。

项目建设十分必要而且可行。

建议企业要抓住当前旅游产业发展前景广阔良好契机，寻求政府部门将本项目纳入相关资金项目予以扶持各级政府也应从鼓励大集团整合开发旅游品牌维护与提升战略高度，支持本项目开发建设，尽早发挥国际游轮中心项目综合社会经济效益。

游客仅占。

这说明目前旅游仍以观光旅游为主体，但休闲度假旅游发展趋势已非常明显，未来游船产品开发及游船服务都必须考虑适合休闲度假游客需求。

此外，游客认为旅游景点线路安排单缺乏选择性停靠时间不合理，另有游客认为极不合理，导致游客实际体验与期望不符。

目前旅游主题单调，游客只能上船观峡睡觉，下船看鬼进庙，上船下船，紧赶慢赶。

游轮沿途是以传统水运港站作为停靠点，游客般只能顺道游览个景点，而非全貌，更不可能深入腹地游览。

游客想要体验当地民俗，访问峡江人家，追寻古老传说，欣赏川江号子，统统没有。

想在好看地方多呆上会，多看上眼，无奈开船时间又到了。

其航行线路停泊站点停泊时间等游客都没有异议权和选择权，只能按交通线路参与旅游，从而导致游客实际体验与期望不符。

调查还显示游客认为旅游娱乐项目不够。

由于缺乏具有水上特色和游船特色能让游客参与娱乐项目，没有档次较高第章项目概述项目基本情况项目建设背景项目建设必要性与意义是维护旅游形象，提升旅游品质需要。

有利于集约用地，是发展游船产业集群需要。

有利于游船集中管理，是确保安全生产需要。

是发挥龙头带动作用，促进鄂西生态文化旅游圈整体发展需要。

是应对全球金融危机，促发展保增长需要。

编制依据第四章项目建设方案项目总体建设规划国际游轮中心建设规模国际游轮中心主要经济技术指标总平面布臵原则交通流线组织游客接待中心设计方案平面布局剖面设计垂直交通组织与层高设计立面造型消防设计主要建筑装饰材料结构设计概述防火游轮服务中心设计方案总体布局大楼分层布臵交通组织消防设计主要建筑装饰材料结构设计概述防火码头工程码头结构型式及规模设计高低水位码头前沿高程核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，码头前沿停泊水域船舶回旋水域码头前沿设计水深设计河底高程泊位长度港口设施设备客运栈桥广场及绿化游客中心道路给排水供电及线游到库区片游转变，有利于发挥旅游业综合带动作用，促进更大范围特别是库区腹地社会经济发展。

但是库区蓄水，使得原有旅游码头道路游客中心等基础设施淹没，因工程前期阶段性蓄水影响，造成库区旅游配套服务设施建设严重滞后。

上述分析表明，处在战略转型期旅游亟待谋求新突破。

国际旅游业发展经验表明，旅游中心城市在区域旅游发展地位举足轻重，十分重要。

为此，本项目兴建，可以有利于整合游船市场，维护旅游形象，提升旅游品质，整体打造国际旅游目地。

有利于集约用地，是发展游船产业集群需要。

黄金水道内河通航里程占全国，年运输量超过亿吨，相当于条京广铁路，是目前世界上运输最繁忙运量最大内河。

年初，温家宝总理明确指示要高度重视水运，充分利用黄金水道。

作为全国内河航道与港口布局规划提出了个内河港口之，港口岸线资源相对航运发展要求十分有限。

为此，要对港口岸线资源进行集约利用。

本项目根据旅游发展需要，集中规划建设国际游轮中心，可以有效地集约利用有限港口沿线停靠站点是以交通模式设臵，缺少适合游船停靠和接待游客专用旅游码头和接待设施，以及为游船提供各种补给专用设施。

游船问题抓好游船业整合，这是打造黄金水道游线最为关键问题。

这是因为游船不仅是旅游活动最主要和最重要旅游载体，也是旅游产品重要组成部分，在旅游中发挥着独特主体作用，尤其在库区形成后，游船业更是旅游关键和希望所在。

游船主要问题表现在船舶硬件设施和软件服务及管理不是以旅游为标准设臵，舱位空间狭小娱乐设施及活动缺乏。

游船服务质量水准较低，服务人员素质不高服务意识缺乏态度生硬。

服务技能水平低服务实效性差。

④游船景点线路安排单缺乏选择性停靠时间不合理，航行线路停泊站点停泊时间等游客都没有异议权和选择权，导致游客实际体验与期望不符具有游船特色娱购要素缺失。

尽管些游船上设臵有诸如棋牌室卡拉浴足按摩等游乐设施和小型超市，少数游船上安排有欢迎或欢送晚会，但由于缺乏具有游船特色能让游客参与娱乐项目，没有档次较高游乐场所可去，也没有特色纪念品可买，游客除了观光便只有吃饭睡觉。

吃住行游娱购六大要素便这样少了两项，满足不了游客需求。

游船管理与服务人员队伍存在着诸多不足，具体表现在缺乏现代旅游管理理论和知识对游船产品特征认识不清管理与服务技术水平不高文化水平偏低观念落后服务意识差素质不高多数管理和服务人员不懂外语。

游船业从业人员素质结构严重影响到游船旅游接待与服务质量，制约了游船业发展，并在种程度上制约了旅游发展。

游船是旅游重要载体，要从根本上解决上述五大问题，必须从游船资源与市场整合与优化着手。

建设好国际游轮中心项目，正是出于这初衷提出。

项目建设必要性与意义是维护旅游形象，提升旅游品质需要。

库区蓄水成库极大地改善了库区腹地可进入条件，拓展了旅游发展空间，提升了旅游环境承载量，实现从线游到库区片游转变，有利于发挥旅游业综合带动作用，促进更大范围特别是库区腹地社会经济发展。

但是库区蓄水，使得原有旅游码头道路游客中心等基础设施淹没，因工程前期阶段性蓄水影响，造成库区旅游配套服务设施建设严重滞后。

上述分析表明，处在战略转型期旅游亟待谋求新突破。

国际旅游业发展经验表明，旅游中心城市在区域旅游发展地位举足轻重，十分重要。

为此，本项目兴建，可以有利于整合游船市场，维护旅游形象，提升旅游品质，整体打造国际旅游目地。

有利于集约用地，是发展游船产业集群需要。

黄金水道内河通航里程占全国，年运输量超过亿吨，相当于条京广铁路，是目前世界上运输最繁忙运量最大内河。

年初，温家宝总理明确指示要高度重视水运，充分利用黄金水道。

作为全国内河航道与港口布局规划提出了个内河港口之，港口岸线资源相对航运发展要求十分有限。

为此，要对港口岸线资源进行集约利用。

本项目根据旅游发展需要，集中规划建设国际游轮中心，可以有效地集约利用有限港口岸线资源，而且还能形成以游船停靠游船服务游船管理游船给养和维护于体游船产业集群，有利于促进现代服务业发展。

有利于游船集中管理，是确保安全生产需要。

本项目所在黄柏河库区距离只有公里，目前大量各类船只停靠在这里，不仅不利于管理，而且对形成了定安全威胁。

本项目结合市城市规划和港口建设，对项目所在区域进行综合整治，把原有煤矿等货运码头集中迁移到下游，在此规划兴建专业性旅游码头，方面消除了对安全隐患还有利于对游船进行集中管理，提供游船专业服务，更能满足游客对旅游消费品质需要。

是发挥龙头带动作用，促进鄂西生态文化旅游圈整体发展需要。

省国际旅游目地发展与控制性规划明确提出把建成中国顶级国际流复合型旅游目地，把旅游业作为地区第支柱产业来培育，重点支持建设游船基地，提升对游船市场配送能力。

市作为鄂西生态文化旅游圈核心城市，在旅游经济发展旅游产品规模和素质等方面位于圈域前列，需要发挥旅游龙头带动作用，承担起辐射带动鄂西生态文化旅游圈发展重任。

本项目建设，有利于聚集游客，并发挥对区域旅游辐射作用，促进鄂西圈旅游整体发展。

是应对全球金融危机，促发展保增长需要。

年月日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进步扩大内需促进经济平稳较快增长措施。

会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国不利影响，必须采取灵活费元独特主体作用，尤其在库区形成后，游船业更是旅游关键和希望所在。

游船主要问题表现在船舶硬件设施和软件服务及管理不是以旅游为标准设臵，舱位空间狭小娱乐设施及活动缺乏。

游船服务质量水准较低，服务人员素质不高服务意识缺乏态度生硬。

服务技能水平低服务实效性差。

④游船景点线路安排单缺乏选择性停靠时间不合理，航行线路停泊站点停泊时间等游重点项目，也是鄂西生态文化旅游圈基础设施建设首批重点项目。

以经济带开放开发省域副中心城市和鄂西生态文化旅游圈建设为契机，推进最佳旅游目地跨越式发展。

市是省十五期间重点发展两个省域副中心城市区域旅游核心区，目前交通和城市基础设施建设全面加强，城市综合竞争力和辐射带动力进步得到提升，凭借丰富水电旅游资源优势，将建成全国水电旅游名城，在乃至全国旅游增长极地位已经形成，并且正在成为地区未来旅游重点投资和品牌打造重点。

世界级水利枢纽工程大坝为增添了垄断性旅游资源，使成为国际旅游品牌中新增长极，进步强化了旅游地位。

在大坝带动下，旅游向支流坝库区腹地辐射，引导旅游周边旅游进入跨越式发展阶段。

年月日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进步扩大内需促进经济平稳较快增长措施，会议确定了当前进步扩大内需促进经济增长十项措施。

国际游轮中心建设项目不仅是事关旅游经济持续发展公共服务基础性项目更为重要是，通过本项目建设，可以进步提升整合游船市场和资源，整体塑造旅游品牌形象，提升旅游品质和核心竞争力，促进旅游业持续发展并带动地方经济稳定与发展。

旅游正处在战略转型期随着水利枢纽工程即将全面竣工，旅游进入后时期，正处在战略转型期。

处在转型期中旅游主要存在以下突出问题市场环境与市场秩序问题首先是旅游市场面临着突出二元结