（已批）图古日格嘎查肉牛育肥项目立项可行性分析报告（存档）

我国农牧业发展已进入社会主义市场经济新阶段，以高效农业为基础无公害肉牛产业化已成为现代物质文明和精神文明标志，并以显著经济效益生态效益和社会效益为世人所关注。

肉牛产业化需要批具有实力龙头企业引导和带动。

肉牛产业化是当前农业结构调整方向和重要目标，承担着国家肉食计划重要使命。

内蒙古自治区已将绿色无公害畜产品加工业纳入了十五规划中，并制定了绿色无公害畜产品加工发展思路，对内蒙古畜牧业产业化发展，提出了战略性发展目标，并给于政策上全面支持。

正蓝旗是以畜牧业为主题产业旗县，正在积极调整优化农牧业产业结构，走改良育肥体化发展道路。

引导农牧业产业结构调整，增加农民经济收入和就业机会。

大力发展集约化畜牧业，努力推进畜牧业产业化经营。

提出和实施肉牛繁育及育肥项目，并通过专业合作社基地牧户科技经营模式，实现肉牛改良育肥相结合，通过无公害肉牛产业化示范基地建设，带动牧民致富，实现牧区繁荣兴旺。

第二节项目建设必要性无公害肉牛产业化项目符合科学发展观协调发展观项目区位于农牧业交错带，农牧交错带是我国北方半湿润农区与干旱半干旱牧区之间过渡项目基本情况项目名称正蓝旗桑根达来镇图古日格嘎查阿吉奈肉牛育肥专业合作社。

二项目建设单位正蓝旗桑根达来镇图古日格嘎查三项目负责人法定代表人钢特木尔图古日格嘎查主任成员高斯琴毕力格巴图斯琴斯琴巴图格日勒图胡毕斯哈拉图巴图德力格尔四项目拟建地点桑根达来镇图古日格嘎查五项目建设期年六建设性质新建第二章项目建设的必要性和可行性第节项目背景我国是经济发展不平衡的农业大国，在全面建设小康社会的新阶段，健全农产品质量安全管理体系项目承担单位基本情况第节自然地理概况正蓝旗位于内蒙古自治区中部，天堂草原锡林郭勒盟最南端，以历史上显赫时大元王朝龙兴之地元上都遗址最为闻名。

图古日格嘎查位于桑根达来镇北部，国道两侧，距镇政府所在地约公里。

全嘎查草场总面积万亩，其中冬营地万亩，夏营地万亩。

该嘎查气候属于干旱性气候，日照时间长，风大，昼夜温差大，无霜期天，降雨量多集中在月份。

第二节社会经济状况图古日格嘎查辖个奶牛村，现有总户数户，其中户从事奶牛养殖业，荷斯坦奶牛头，户三产户，人口人，其中贫困人口户人，特困户户，是个以蒙古族为主体经济牧业嘎查。

年建成草原生态建设围封转移项目村两处，以奶牛饲养为主导产业，建成高产饲料基地亩。

近年来，奶牛数量虽增多，但因为各方面原因，奶牛产奶期干奶期经济收入不稳定，度还呈下滑现象，严重制约嘎查经济发展和牧民奔小康进程。

年人均纯收入元。

第三节资源状况是水资源丰富，但嘎查草场沙化退化产发展阶段，正适合建立肉牛生产加工市场推广体系，生产无公害牛肉，创绿色无公害品牌，发展绿色产业，符合人们追求绿色无公害食品时尚和发展趋势，市场前景十分广阔。

四项目促使农牧民变劣势为优势，有利于实现建设小康社会战略绿色无公害肉牛育肥产业化示范项目实施后，可以向半径范围内推广肉牛改良繁育技术，可使项目区及周边地区农牧民变劣势为优势，这种投资少效益高，其实可行项目将有力带动当地及周边地区肉牛产业发展，同时可以带动肉牛育肥业饲料加工业绿色无公害肉食品加工业运输业基础建设金融服务业等许多行业联动发展，大大增加就业机会。

所以，肉牛改良繁育示范基地建设是带领广大农牧民变劣势为优势示范工程，也是当地党委政府落实中央提出全面建设小康社会战略变选择。

项目落实后，农牧民将视天然草原为绿色银行，可观上保护了草原生态环境，形成良性循环经济。

第三节项目建设可行性正蓝旗桑根达来镇图古日格嘎查是全旗草原生态建设围封转移重点项目，在畜牧产业结构调整生态建设方面起到了良好典范带动作用，在这里集中资金扩大奶牛养殖规模，使该嘎查实现了共同富裕目标，在这基础上建立肉牛育肥基地可为全旗扶贫开发探索新路子，积累新经验。

同时该嘎查在基础建设产业结构调整实用科技推广等方面已做了大量工作，实施项目建设有定基础条件，群众充分发扬自力更生艰苦进行无害化处理，以畜肥改良土壤农田加肥等都有很大好处。

第三节农牧业产业化经营与农牧民增收农牧业产业化经营本项目建设将使桑根达来镇养殖从传统数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构调整，直接带动当地牧民养殖业健康快速发展，辐射带动其他牧民进行舍饲圈养肉牛可使当地畜牧业组织化程序大大提高。

农牧民增收根据我们调研，每只育肥肉牛生产成本约元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入元。

第四节其它影响项目实施还将对牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民收入来源。

第六章组织与管理项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密组织机构，健全规章制度，科学管理模式，先进技术措施和完善营销网络，确保该项目工程顺利建设和项目建成后高效运作，达到预期经营效果。

组织机构图古日格嘎查两委班子对该项目建设十分重视，拟成立公牛育肥养殖专业合作社，项目负责人作为项目建设决策机构，对项目建设实行全面领导。

钢特木尔任社长，并接受会员监督。

二经营管理模式本项目采取专业合作社基地模式进行运作和经营。

在整个项目运行结构中，饲草料基地为养殖基地提供饲料，基础畜种由工作人员进行饲养和日常管理，科技服务体系整个良繁基地提供全方位技术服务，项目各环节形成了个相互依存相互促化草场负担，恢复植被。

二是该地有足够饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本保证，项目实施有现实可行性。

从国家牧区经济建设角度来看是改革开放以来，中央和国务院制定了系列有利于牧区经济建设政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施农业综合开发草原建设项目生态建设项目退耕还林还草天然林保证工程人畜饮水工程千村扶贫开发工程等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著经济社会生态效益，对发展优质高效益养殖业创造了经济社会生态方面雄厚基础。

二是桑根达来镇认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通通讯邮电文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后新形势，优质畜产品市场竞争力很强，优质肉牛育肥前景十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目定会很好实现。

第三章项目承担单位基本情况第节自然地理概况正蓝旗位于内蒙古自治区中部，天堂草原锡林郭勒盟最南端，以历史上显赫时大元王朝龙兴之地元上都遗址最为闻名。

图古日格嘎查位于桑根达来镇北部，国道两侧，距镇政府所在地约公里。

全嘎查草场总面积万亩，其中冬营地万亩，夏营地万亩。

该嘎查气候属于干旱性气候，日照时间长，风大，昼夜温差大，无霜期天，降雨量多集中在月份。

第二节社会经济状况图古日格嘎查辖个奶牛村，现有总户数户，其中户从事奶牛养殖业，荷斯坦奶牛头，户三产户，人口人，其中贫困人口户人，特困户户，是个以蒙古族为主体经济牧业嘎查。

年建成草原生态建设围封转移项目村两处，以奶牛饲养为主导产业，建成高产饲料基地亩。

近年来，奶牛数量虽增多，但因为各方面原因，奶牛产奶期干奶期经济收入不稳定，度还呈下滑现象，严重制约嘎查经济发展和牧民奔小康进程。

年人均纯收入元。

第三节资源状况是水资源丰富，但嘎查草场沙化退化提取盈余公积后为本项目可分配利润。

盈利能力分析计算各项财务指标如下投资利润率投资利税率税后财务内部收益率税前财务内部收益率税后财务净现值万元税前财务净现值万元，税后投资回收期年包括建设期税前投资回收期年包括建设期，从以上数据可看出，财力内部收益率远大于行业基准收益率，净现值大于零，项目在财务上可行。

第二节环境影响评价肉牛养殖是属生态保护性舍饲圈养项目，对环境不但没有任何污染和破坏，而且对牲畜粪进行无害化处理，以畜肥改良土壤农田加肥等都有很大好处。

第三节农牧业产业化经营与农牧民增收农牧业产业化经营本项目建设将使桑根达来镇养殖从传统数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构调整，直接带动当地牧民养殖业健康快速发展，辐射带动其他牧民进行舍饲圈养肉牛可使当地畜牧业组织化程序大大提高。

农牧民增收根据我们调研，每只育肥肉牛生产成本约元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入元。

第四节其它影响项目实施还将对牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民收入来源。

第六章组织与管理项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密组织机构，健全规章制度，科学管理模式，先进技术措施和完善营销网络，确保该项目工程顺利建设和项目建成后高效运作，达到预期经营效果。

组织机构图古日格嘎查两委班子对该项目建设十分重视，拟成立公牛育肥养殖专业合作社，项目负责人作为项目建设决策机构，对项目建设实行全面领导。

钢特木尔任社长，并接受会员监督。

二经营管理模式本项目采取专业合作社基地模式进行运作和经营。

在整个项目运行结构中，饲草料基地为养殖基地提供饲料，基础畜种由工作人员进行饲养和日常管理，科技服务体系整个良繁基地提供全方位技术服务，项目各环节形成了个相互依存相互促进不可分割利益共同体。

基地工作人员在这共同体中承担着繁育以及仔畜到架子牲畜饲养任务。

合作社作为本项目建设主体，承担着牲畜育肥科技服务。

在项目建成后，各环节之间，即饲料种植与育肥基地之间，工作人员与育肥基地之间都要在合作社社长管理和监控协调下进行单独核算，相互之间通过合同契约，按照市场机制进行商业化运作，通过利益杠杆，最大限度地调动各方面积极性，实现经济效益社会效益最大化。

不少地方实践证明，这运作模式符合规模养殖业内在要求，有利于推动农牧业产业化持续稳定健康发展。

三项目建设内部管理项目资金实行专人专户管理，并由项目总部统调拨和支配，要建立健全财务规章制度，严格实行专款专用，严禁项目资金挪作他用，提高资金效率，保证资金安全运转，对项目内物品购进要多方均价降低成本，节约投资，提高质量。

要分类制订详细项目技术标准，在具体施工中严格执行。

要建立项目检测评价，聘请有关专业人员对项目建设质量优劣资金使用情况工程进度效率等进行全面评价，发现问题及时改正，确保项目建设顺利进行。

第七章结论项目区牲畜源及牧业资源丰富，劳动力充足，可开发土地多，交通通讯电力等基础设施较完善，良好自然条件和社会经济状况为大力发展养殖业，实现当