（已批）土司文化园项目立项可行性分析报告（存档）

积极争取国家项目资金，特别是国家红色旅游发展方面项目资金重点文物保护和非物质文化遗产保护方面项目资金，搞好景区内遗旧址保护和设施建设。

动员屏山村民自筹部分资金改善维修住房，修建沼气池，发展生态农业等。

屏山景区暨土司文化园建设资金筹措计划表单位万元组成争取项目资金争取融资企业自筹农民自筹招商引资合计合计八效益分析社会效益。

屏山景区暨土司文化园旅游开发项目建设目是建设全省民族旅游精品，使鹤峰县旅游产业快速发展，由此，产生多方面社会效益。

可创造较多就业机会。

带动近人就业，缓解就业压力，使景区农民增收，促进景区农村经济社会发展，促进社会秩序稳定。

加快城镇化建设步伐，繁荣经济，建立和谐社会。

引导农村富裕劳动力向城镇转移，加快城镇化建设步伐，促进农业经济产业结构调整升级。

可带动相关产业发展。

是为外向区所有工作人员均要树立游客是上帝思想，做到微笑服务贴心服务，让游客满意和高兴。

高水平营销，增强景区发展后劲。

项目建成后，景区营销工作是景区维持和发展源泉与动力。

在景区营销工作中，重点做好两方面工作广泛宣传。

充分用好各类宣传渠道，设立大型广告牌，向游客发放宣传手册，登载宣传报道，拍摄专题宣传片等途径，广泛推介景区旅游风情。

同时，景区注重发挥游客本身宣传作用，通过秀美景观和优质服务，使游客能自发赞美和宣传景区，提高景区知名度。

做好促销。

走出去，积极参加旅游推介活动积极联系国内外旅行社，开展优惠促销活动，如体验游纪念游等。

十结论鹤峰县屏山景区暨土司文化园建设项目旅游资源分布相对集中，地理区位条件优越，交通便利，资源分布之地与优美自然旅游资源深厚历史文化旅游资源融为体，极宜打造成吸引力很强复合型旅游目地。

特别是各级各部门为发展旅游经济，高度重视民族民俗文化旅游资源开发工作，已将国家级重点文物保护单位鹤峰容美土司爵府遗址保护和建设问题纳入重大开发项目范畴并给予支持。

项目建成后，其政治经济历史现实等各方面意义都很深远，值得批复立项并投资扶持。

系列组织工作相结合，以提高项目区在全国甚至国际旅游知名度，到年游客量达到万人次以上，将步入旅游市场成熟期。

五项目建设有利条件各级党委政府高度重视旅游业发展。

旅游产业被誉为无烟工业。

恩施州委州政府立足全州旅游资源丰富旅游产品门类多样优势，提出旅游强州战略目标。

近年来，全州旅游开发热潮不断升温，旅游收入连年递增，全州旅游开发政策优惠，旅游开发环境进步优化。

尽管目前鹤峰县旅游产业规模很小，对县域经济发展贡献不大，但县委县政府高屋建瓴，制定了大力发展旅游产业规划，特别提出以屏山爵府遗址保护和旅游开发为突破口，把建设土家土司文化园旅游开发纳入政府工作重点。

屏山已被列为全县社会主义新农村建设示范村和全省民族团结进步示范村。

屏山旅游资源比较优势明显。

屏山以其优越地理位臵奇特地形地貌和深厚文化底蕴，构成了独特自然风貌和人文景观，成为鄂西生态文化旅游圈中个很有特色旅游景点。

屏项目概况项目名称鹤峰县屏山景区暨土司文化园建设项目业主鹤峰县宝通旅游开发有限公司项目法人熊家喜董事长总经理联系电话传真邮政编码建设性质新建建设地点鹤峰县容美镇屏山村建设年限年月年月二项目建设依据本项目建议书以年月日湖北省发改委关于请填报湖北省红色旅游资源调查表通知中国地质大学武汉鹤峰县民族宗教事务局鹤峰县旅游局鹤峰县旅游发展总体规划鹤峰县发改局鹤峰县旅游局鹤峰县旅游发展十五规划三峡大学鹤峰县民政局鹤峰县旅游局鹤峰县红色旅游总体规划恩施州发改委恩施州旅游局恩施州旅游发展十五规划湖北省旅游局湖北省旅游发展十五规划鹤峰新移民村。

规划总面积约平方公里。

项目区总体布局依据景点分布旅游资源类型地理位臵和环境条件，以多视角全方位概念对项目区两条峡谷进行展示，对土司峒主古桃源和土家族民俗按文化可视性理念进行设计，将屏山分为游览观光文化体验峡谷探险三大功能区。

分进入区土司爵府遗址展示区土司峒主文化体验区土司风情园土家族农家体验区仿古农家乐红色旅游区峡谷观光区古桃源探访区峡谷探险区共八个观光区。

项目建设内容土司爵府遗址展示区。

将屏山容美土司爵府遗址保护范围划分为二个层次，即土司爵府遗址核心保护区和建设控制地带。

遗址核心保护区保护等级为级，以容美土司遗址群各遗址点外围米为界，墓葬外围米为界。

分为爵府遗址山高水长戏台万全洞地牢向氏墓地等三块墓地共七片组成，总面积为平方米，其中遗址范围面积平方米。

建设控制地带以保护范围外围米为界。

范围包括南起躲避峡铁锁桥北至万全洞以北米，西以溇水峡为界，东达屏山主干交通公路整个遗址群区域，面积为平方米。

规划建设内容迁移遗址保护区内现有农户尤其是核心保护区内农宅，停止保护区内生产活动。

整修土司爵府旧址周边环境，按文物保护相关法律诚服务承诺，坚持以先进管理超前理念优良信誉优质服务合理价格精心安排致力旅游资源开发和经营旅游业务。

通过几年艰苦创业，已发展成为家以旅游业为主综合性民营企业。

在今后个时期，公司有信心有决心在党委政府领导下，依靠相关部门大力支持，依托优越旅游地理区位优势，抢抓机遇，坚持以土家土司文化旅游红色旅游生态旅游和民俗旅游开发为主攻方向，以项目建设为载体，大力开发旅游资源，将屏山景区打造成全国土家土司文化第村。

六项目建设规划容美土司文化园旅游开发项目建设规划遵循以下原则遵循形神兼备雅俗共赏老少皆宜中外同爱多能相济五个基本原则。

注重自然生态文化生态经济生态平衡及兼顾。

着眼于三态平衡，立足于三态兼顾，以大旅游大景区理念，寻求三态最佳结合点。

坚持保护建设开发统筹结合保护优先原则。

项目发展目标通过年建设，把容美土司文化园建设成为驰名全国独具特色土司风情旅游与文化旅游精品，成为连接张家界和大三峡旅游纽带。

通过景区建设开发，把项目区建设成为文化氛围浓厚生态环境优美旅游产业主导新农村典范。

全面完成容美土司爵府遗址湘鄂边红军后方医院等遗址遗迹保护。

系统开展对鹤峰土家族特别是土司时期非物质文化遗产挖掘保护开发，达到具有传承演绎目标。

全面完成项目区各项建设，使景区具有游览观光文化休闲度假商贸传播等多种功能，成为全州旅游产业张名片，成为省级旅游名胜景区，景区旅游产业年收入超过亿元屏山村农民人均年纯收入超过元，实现小康生活目标。

全面改善项目区基础设施，实现生态环境美化，实现产业结构调整按土家特色土司特征要求，开展仿古农家乐旅游接待活动，使项目区成为生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主新农村，成为全省少数民族地区通过旅游开发带动经济社会全面发展示范村。

二项目区范围和总体布局项目区范围屏山村及两边峡谷所在范围，地理位臵为北纬，东经。

东以躲避峡为界，西则以溇水河为界含躲避峡和溇水河屏山段，南起躲避峡与溇水河交汇处以南马吃草附近，北新移民村。

规划总面积约平方公里。

项目区总体布局依据景点分布旅游资源类型地理位臵和环境条件，以多视角全方位概念对项目区两条峡谷进行展示，对土司峒主古桃源和土家族民俗按文化可视性理念进行设计，将屏山分为游览观光文化体验峡谷探险三大功能区。

分进入区土司爵府遗址展示区土司峒主文化体验区土司风情园土家族农家体验区仿古农家乐红色旅游区峡谷观光区古桃源探访区峡谷探险区共八个观光区。

项目建设内容土司爵府遗址展示区。

将屏山容美土司爵府遗址保护范围划分为二个层次，即土司爵府遗址核心保护区和建设控制地带。

遗址核心保护区保护等级为级，以容美土司遗址群各遗址点外围米为界，墓葬外围米为界。

分为爵府遗址山高水长戏台万全洞地牢向氏墓地等三块墓地共七片组成，总面积为平方米，其中遗址范围面积平方米。

建设控制地带以保护范围外围米为界。

范围包括南起躲避峡铁锁桥北至万全洞以北米，西以溇水峡为界，东达屏山主干交通公路整个遗址群区域，面积为平方米。

规划建设内容迁移遗址保护区内现有农户尤其是核心保护区内农宅，停止保护区内生产活动。

整修土司爵府旧址周边环境，按文物保护相关法律规定恢复可能恢复原来状态，重现土司爵府气势。

为了使土司文化内涵展示更加形象化生动化，更具直观性趣味性，充分发挥遗址教育功能，收集整理有关遗址文物实物，在遗址保护区现场开发建设遗址展示区并在原址处标出原土司爵府建筑群分布图，以方便游客参观游览。

修建土司爵府遗址区至小昆仑步行游道，修复到达万全洞步行游道，整修洞内环境，形成洞府景观。

红色旅游区。

在屏山红军后方医院旧址及其外围以内区域里，按照保护为主合理利用加强管理原则，恢复红军后方医院面貌，整治周边环境，建设保护设施。

对现存平方米主体木质房屋进行维修更换，复建旧址原合井式房屋已拆毁前半部分平方米，征集复原旧址文物，复建枪炮局房屋，新建红军烈士纪念园以及其它附属设施。

土司峒主文化展示区土司文化园。

按照原土司爵府建筑群分布及其功能，新建土司爵府，构筑土司峒主文化展示区土司风情园，建设景区旅游接待综合服务区，由土司爵府爵府客舍和白虎洞三部分组成。

峡谷观光区和探险区。

由溇水峡谷和躲避峡两峡构成。

分四个片区溇水峡谷步行片区溇水峡谷电瓶船游览片区躲避峡下游栈道游片区和躲避峡上游探险区。

主要建设内容修建步行游道公里，新修栈道米，购臵电瓶船和橡皮筏，新建电瓶船码头等。

古桃源探访区。

保护好原生态相对封闭意境优美与外界隔离桃源意境。

修建栈道，修建古树桥老电站大坝土司城墙农家房屋间区间步游道修建该区域边缘至土司新爵府公路修复段土司城墙种植桃树，营造古桃园意境。

土家农家体验区仿古农家乐。

营造种浓厚土司时期土家生活氛围，体验原生态土家族生活，主要建设内容改造和修缮现有农家房屋，建诚信为本，真诚服务承诺，坚持以先进管理超前理念优良信誉优质服务合理价格精心安排致力旅游资源开发和经营旅游业务。

通过几年艰苦创业，已发展成为家以旅游业为主综合性民营企业。

在今后个时期，公司有信心有决心在党委政府领导下，依靠相关部门大力支持，依托优越旅游地理区位优势，抢抓机遇，坚持以土家土司文化旅游红色旅游生态旅游和民俗旅游开发为主攻方向，以项目建设为载体，大力开发旅游资源常绿落叶针阔混交林为主，境内野生动植物品种繁多，其中有密度较大国家类保护植物红豆杉，有名贵珍稀