（已批）土地开发整理移土培肥工程配套坡改梯项目立项可行性分析报告（存档）

项目区通过整修水平梯田，修筑田坎，改善水利设施和交通条件等措施，按统规划，统实施，综合开发原则，通过对田水路综合治理，实现了田块平整化沟渠永久化道路网络化。

有效治理了水土流失，改善了生态环境，构成了稳定性强生产能力高复合农业生态系统，形成了经济合理物质能量流，提高了对自然灾害抵御能力。

通过后续农业生产，增施有机肥，实施生物改良措施，能改善项目区土壤结构性状，促进农田生态良性循环，对维护和改善项目区内生物多样性，发展多种作物种植起到积极影响。

另外，通过土地整理以及耕作制度改革，促使项目区农民精耕细作于改造后土地，不再种植在陡坡地上，土地利用结构亦日趋合理。

该项目实施，对整个地区农业环境优化将产生积极作用。

经济效益经项目论证结论可行性研究结论及建议本报告是依据重庆市国土房管局关于认真作好库区土地开发整理移土培肥工程项目二期实施方案编制工作通知重庆市区库区土地开发整理移土培肥工程项目二期实施方案等有关文件和规划编制，符合区土地利用总体规划土地开发整理规划以及国家相关法律法规规定。

重点突出了保障移土培肥工程效益，防治覆土区水土流失，达到建设永久性保土保水保肥三保田标准。

项目实施土地整理，新增耕地，新增耕地比例。

经田水路林综合治理，实施坡改梯农田水利和田间道路工程，将减少水土流失，改善生态环境，提高农业综合生产能力，方便群众生产生活。

同时在可行性研究中，对项目必要性可行性项目设计投资效益资金筹措保障措施等问题进行了比较系统深入研究，具有较强系统性科学性和可行性。

项目区具备开展土地整理工作所需基础条件。

但由于当地政府财力有限，无法实施大面积土地整理项目。

为使坡改梯项目达到预期效果，建议尽快将本项目列入国家土地整理重点项目，取得资金支持，并进行更详细研究和技术设计。

规范土地开发整理项目验收规程灌溉与排水工程设计规范水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术重庆市新增耕地质量地方标准四川省中部丘陵地区改造中低产田土项目技术工作要点试行坡改梯工程技术标准。

相关基础资料重庆市区土地利用总体规划重庆市区土地开发整理规划县农业区划资料汇编地区农业资源调查与农业区划报告集地区土壤重庆市区国民经济统计年鉴重庆市区库区周边绿化带建设规划设计方案重庆市区库区土地开发整理移土配肥工程项目二期实施方案项目区地形图项目区现状图。

项目区概况自然条件地理位臵重庆市区土地开发整理移土培肥工程镇等个乡镇配套坡改梯项项目名称重庆市区库区土地开发整理移土培肥工程镇等个乡镇配套坡改梯项目可行性研究报告项目性质国家投资重点项目项目区位臵和范围本项目工程位于长江和乌江沿岸，包括个片区，涉及个乡镇个村个社。

具体位臵见表表重庆市区库区土地整理移土培肥工程镇等个乡镇配套坡改梯项目地理位臵表项目区名涉及村社建设规模经度纬度图幅号镇村社镇村社村社村社村社社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社村社村社村社村社村社乡村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社土层厚度平均为土层厚度平均为土层厚度平均为土层厚度平均为。

植被和主要农作物项目区植物种类繁多，主要为次生林，以喜钙林木为主，其次有少量马尾松分布在地势低洼处常有竹林分布项目区果园主要分布于镇和镇，主要为柑橘树。

粮食作物以水稻玉米小麦和红薯为主，经济作物为榨菜油菜等多种，其中榨菜最为著名，是该地区主要经济作物。

自然灾害项目区自然灾害主要有伏旱暴雨洪涝。

对经济社会造成严重灾害主要以伏旱为主，根据县农业区划资料汇编，近年中有年发生伏旱，频率高达，其中天般伏旱有年，大于天严重伏旱有年，占。

历年高温天气多集中在七月中旬至八月下旬，而七八月份正是大春作物进入抽穗扬花灌浆时期，作物需要适当温度和大量水分，但此时往往遇到高温天气危害，对作物产量产生影响。

其次是暴雨和洪涝，由于受中亚热带湿润季风气候影响，降雨季节分布不均，年降雨量中，以夏季最多，达，占全年降雨量在每年夏季，几乎都有暴雨，且次性降雨量大，根据区气象部门提供资料，项目区十年遇小时最大暴雨量为，降雨集中易造成水土流失和农田损毁。

这些自然灾害给农业生产带来不同程度危害，严重制约着项目区农业生产发展。

通过实施移土培肥配套坡改梯项目，建立完善排灌设施，调节水资源供需平衡，可以有效地提高防御自然灾害能力，使农业生产达到旱涝保收目。

土地利用现状根据年土地利用现状变更调查资料，项目区土地整理总面积为。

其中耕地，占项目区整理面积水田，旱地园地，占其他农用地，占田土坎，农村道路，农田水利用地，坑塘水面。

具体见表表项目区土地利用现状表单位项目区编号权属单位总计旱地灌溉水田园地农村道路坑塘水面农田水利田坎镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社村社村社村社村社村社乡村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社乡村社乡玉泉村社乡村社乡村社镇团结居委会社镇居委会社村社镇村社镇村社镇村社镇村社镇村社，乡十字村社镇村社镇村社镇村社合计比例项目区复种指数为。

从土地利用结构上看，项目区土地利用以农业为主交通用地和水利设施用地较少，滞后于经济发展需求，不适应项目区农业生产需要，土地利用结构有待进步调整和优化。

基础设施条件交通条件本项目片区，以城区为中心，有公路沿长江南线至武隆国道至经至等县乡公路。

以这些县乡公路为中心，有延伸至各项目区田间道和生产路，但这些田间道和生产路多为土质或碎石路面，路质较差，旦下雨，路面便泥泞不堪，再加上道路没形成网络，对农业生产和农民生活都造成了影响。

因此，急需对生产道路进行重新规划，真正实现公路通村，田间道通地头生产路通地块目标。

排灌设施项目区可利用坑塘虽有大小口，是项目区主要灌溉来源。

但引水及输水渠道还不够完善，且多为土渠，又因年久失修，大部分土层厚度平均为土层厚度平均为土层厚度平均为。

植被和主要农作物项目区植物种类繁多，主要为次生林，以喜钙林木为主，其次有少量马尾松分布在地势低洼处常有竹林分布项目区果园主要分布于镇和镇，主要为柑橘树。

粮食作物以水稻玉米小麦和红薯为主，经济作物为榨菜油菜等多种，其中榨菜最为著名，是该地区主要经济作物。

自然灾害项目区自然灾害主要有伏村社镇村社镇镇村社，镇村社镇镇村社，乡村社镇村社镇村社镇社合计项目建设规模本项目共涉及个项目片，建设规模为。

净增耕地。

预算总投资万元。

项目建设工期本项目建设工期为个月。

项目任务目标本项目将土地开发整理与生态环境建设结合起来，具体目标有贯彻十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策，提高土地利用率，增加耕地面积，为实现耕地总量动态平衡服务。

项目实施后新增耕地，新增耕地率合理规划土地利用布局，优化配臵土地资源。

实施田水路林综合整治和配套，完善农业基础设施，缓解水土流失，改善农业生产条件，为项目区基本农田保护创造条件为项目区农民增收，农村生产和生活环境改善，农业可持续发展打下基础。

本项目工程是移土培肥项目工程配套工程，因此本工程实施是为了确保移土培肥效益。

项目编制依据国家法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国主席令第号，年修正中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国国务院令第号基本农田保护条例中华人民共和国国务院令第号中华人民共和国水土保持法实施条例中华人民共和国国务院令第号国务院关于深化改革严格土地管理决定国发号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号国土资源部和重庆市国土资源和房屋管理局行政规章及文件关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发号关于土地开发整理工作有关问题通知国土资发号土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于印发土地开发整理项目预算编制暂行办法通知国土资财号关于印送库区土地开发整理移土培肥工程项目实施指导意见通知国土资发号。

重庆市国土资源和房屋管理局关于编制移土培肥工程实施方案通知渝国土房管发号重庆市国土房管局关于进步做好水库重庆库区土地开发整理已起不到应有作用。

项目区内排灌设施较为落后，排水渠道主要是通过天然形成其他工程总计表其它费费用表单位元序号费用名称预算金额工程施工费各项费用占工程施工费比例前期工作费工程监理费竣工验收费业主管理费拆迁补偿费总计项目分年度投资计划项目计划在个月内完成，共投资万元。

具体投资计划见表。

表投资进度计划表单位元工程名称项目地点具体用款科目合计项目各月用款数第个月第二个月第三个月第四个月第五个月重庆市区库区土地开发整理移土培肥工程镇等个乡镇配套坡改梯项目中峰等个乡镇土地平整农田水利田间道路其他工程设备购臵费前期工作费工程监理费竣工验收费业主管理费拆迁补偿费不可预见费总计效益分析社会效益该土地整理项目完成后，可新增耕地，新增耕地可供养人。

通过土地整理和覆土，耕地质量得到改善，可增产粮食吨。

另外通过配套农田水利设施建设，可使项目区复种指数提高到。

为实现耕地总量动态平衡做出贡献，为区域经济可持续发展创造了有利条件，保障了农民增产增收，同时改变了农村面貌。

农业生产条件改善后，生产力得到提高，农民收入增加。

通过田水路综合治理，劳动条件明显改善，劳动强度下降。

通过把中低产田土整理为稳产高产农地，保障了农民增产增收，同时改善农民生产生活条件，为实现项目区全面小康打下坚实基础。

提高农民农技水平。

完成该土地整理后，地块规整，农地经营向集约化规模化方向发展，促进了农村劳动力不断进行科技培训，农技水平明显提高。

生态效益项目区通过土地整理，能有效防治水土流失，提高土壤有机质含量，改善了生态环境，促进和保持各农业生态系统间良性循环，最大限度为人民生产生活提供良好空间，为项目区进步发展打下良好基础。

项目区通过整修水平梯田，修筑田坎，改善水利设施和交通条件等措施，按统规划，统实施，综合开发原则，通过对田水