（已批）土地整理开发项目立项可行性分析报告（存档）

对实现礼县耕地总量动态平衡具有战略意义，对保障全县经济发展用地需求具有重要现实意义。

为农业机械化生物化集约化智能化生产等奠定了基础，对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，建设新型农村社区，推动农村经济现代化和农村社会全面发展，具有重要现实意义。

提高农业抵抗自然灾害能力。

土地开发整理后，农田基础设施水平将大大提高。

基础设施完善，使作物收成得到保障，农民收入增加，逐步提高农民生活水平，以减少政府对扶贫资金投入，减轻财政上负担。

改善农业生产生活条件。

通过土地开发整理，项目区农田道路灌溉电力设施和环境景观工程将全部配套，项目区滩涂和旱地将变为水浇地，极大地改善项目区农业生产条件，提高土地在发展规模科学技术含量生态环境质量等方面得到提高，使产业升级，真正全面实现土地由粗放利用向集约利用方向转变，由传统农业向现代农业转变。

该项目论证充分，指导思想明确，规划设计切实可行，布局合理，具有较为突出社会经济生态效益。

该项目能充分发挥其经济效益生态效益和社会效益，能有效防治水土流失，提高土壤肥力，对农业实现可持续发展战略具有非常重要意义。

问题与建议该项目具备很多有利条件，特别是土地后备资源非常丰富，开发整理潜力大，开发整理利用价值高，切实具有可行性。

存在问题是，长期以来，由于经济条件比较差，缺乏启动资金，直难以大规模开发整理，在此，建议各级领导给予大力支持。

甘肃省南部，位于东经，北纬之间。

东邻天水西和，西接宕昌岷县，南连武都，北与武山甘谷接壤。

项目区位于礼县北部固城乡，固城乡总面积平方公里，耕地万亩，总人口人，有行政村个，距县城公里。

地形地貌项目区地处固城河河谷地带，属于基座河漫滩级阶地，整体地势由北向南倾斜，北高南低。

固城河从西向东横穿整个项目区，河流河床稳定，宽约米，由于项目区地处固城河上游，且降雨量较低，故河流水面较小，宽约米左右。

项目区内海拔介于米米之间，地势相对平缓，适宜发展农业。

水文地质项目区属温带大陆性季风气候区，据水资源调查项目区位于河谷川坝区，地下水总储量万立方米，主要储藏在砂卵石空隙中，地下水与地表水相互转化，含水层般米，含水岩性为砾卵石，地表水及地下水水质良好，水资源相对比较丰富，项目区内无工业厂矿污染，水质较好，水质类型为重碳盐钙组型水。

值，溶氧量毫克升，水中营养盐丰富。

肥沃水质，丰富营养项目概况项目提出原因，建设必要性和意义随着工业化和城市化进程加快，各类建设项目增加，占用大量耕地，人地矛盾愈加突出，对后备土地整理是增加有效耕地，稳定农业基础，实现耕地总量动态平衡有效举措，也是调整用地结构，促进土地集约利用重要手段。

积极开展土地整理，改善农业生产条件和土地生态环境，增加农民收益有着十分重要意义。

充分利用西部后备土地资源丰富优势适度整理，充分调动社会各方面积极性，扩大可耕地面积，缓解人地紧张矛盾，增强农业可持续发展后劲，带动区域经济发展，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展，改善区域生态环境，提高资源集约化利用水平，促进农村土地集约利用，对提高土地质量土地利用率生产力，改善农业生产条件生态环境，变区位优势为经济优势，缓解人地矛盾，实现社会经济生态最佳效益，全面推动礼县社会生产发展，人民生活富裕，生态良好小康建设具有重要意义。

项目简了良好基础。

电力设施状况项目区三个行政村已实现村村通电，且有高低压线路穿过，项目施工有电力保障。

其它设施状况项目区位交通便利，通讯广播电视信号覆盖整个区域，对项目区将来发展奠定了良好基础。

生态环境保护设施状况项目区内没有工矿企业，空气地面水质没有受到污染，土壤水质符合国家规定现行地面水环境质量标准，当地政府把项目区确定为无公害农产品主产区，虽然暂时无生态环境保护设施，通过项目实施，逐步进行生态环境保护设施建设。

项目分析项目合法性分析土地利用总体规划对项目要求该项目严格按照甘肃省礼县土地利用总体规划要求编制，注重土地资源保护和利用，努力提高土地利用率生产力和土地利用综合效益，促进国民经济和社会发展长期目标实现。

项目区符合礼县土地利用总体规划，项目区选定在国有滩涂区内，建设规模符合国家对土地开发整理工程项目政策要求。

其他法律法规对项目要求该项目符合中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法和保证率在。

太阳总辐射量千卡年，夏季最多，占全年，冬季最少，占，生理辐射量为千卡年。

水资源项目区年平均降水量毫米，且时空分布不均，水资源相对丰富，但对地上地下水资源利用尚不充分，地表径流严重。

生物资源礼县生物资源丰富，品种繁多。

乔木以刺槐杨柳桐杏枣苹果梨柿子等为主灌木有酸刺文冠果狼牙刺等草本植物有科余种野生中药材有麻黄甘草柴胡等多种农作物以小麦为主，其次有玉米洋芋大豆胡麻中药材蔬菜，牛马驴骡猪羊鸡兔鸭等是当地主要畜禽。

社会经济条件据统计全县共有土地总面积万公顷，人均占有公顷，耕地总面积公顷，人均占有耕地公顷礼县共辖镇乡，全县总人口万人，其中农业人口万人，非农业人口万人，外出劳动力万人，其余均从事其他产业。

本县经济较发达产业有种植业，畜牧业，林业等，主要种植作物有小麦，玉米等粮食作物，主要经济作物有洋芋荞麦水果中药材等。

项目区位于礼县北部固城乡，固城乡总面积。

平方公里，耕地万亩，总人口人，有行政村个，机关驻地固城，距县城公里。

该乡地处高寒山区，为北秦岭余脉西延部分，东南部属梁峁沟壑区，山势绵延，起伏舒缓，其余地方山峰陡峻，湿润，有稀疏植被，北部山脊为黄河长江两大水系分水岭，境内山梁均向固城河沿倾斜，平均海拔约米。

固城河纵贯全境，河道斗折蛇行，迂回曲折。

土地利用现状项目区土地总面积公顷，其中不动工其他草地，村庄，灌木林地，项目建设规模，其现状情况参见下表表项目区土地利用现状表单位项目建设规模耕地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地草地城镇村及工矿用地林地旱地农村道路内陆滩涂田坎其他草地村庄灌木林地地类号面积公顷比例项目区基础设施状况交通状况项目区周边乡村道路纵横通达，乡村路从项目区边缘通过，为项目施工奠定了良好基础，能够满足项目实施要求。

另外，项目区通讯广播电视信号覆盖整个区域，为项目区将来发展奠定了良好基础。

电力设施状况项目区三个行政村已实现村村通电，且有高低压线路穿过，项目施工有电力保障。

其它设施状况项目区位交通便利，通讯广播电视信号覆盖整个区域，对项目区将来发展奠定了良好基础。

生态环境保护设施状况项目区内没有工矿企业，空气地面水质没有受到污染，土壤水质符合国家规定现行地面水环境质量标准，当地政府把项目区确定为无公害农产品主产区，虽然暂时无生态环境保护设施，通过项目实施，逐步进行生态环境保护设施建设。

项目分析项目合法性分析土地利用总体规划对项目要求该项目严格按照甘肃省礼县土地利用总体规划要求编制，注重土地资源保护和利用，努力提高土地利用率生产力和土地利用综合效益，促进国民经济和社会发展长期目标实现。

项目区符合礼县土地利用总体规划，项目区选定在国有滩涂区内，建设规模符合国家对土地开发整理工程项目政策要求。

其他法律法规对项目要求该项目符合中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法和关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资发号等国土资源部有关规定和文件，该项目经过了政府依法审批，不涉及湿地开发毁林毁草和围湖造田等问题。

项目区新增耕地潜力分析从项目区土地利用现状分析来看，区内通过工程措施能够转化为耕地地类主要为滩涂地和田坎。

田坎和滩涂是本项目主要新增耕地来源，现状滩涂主要是土层较薄而难以利用，通过客土加厚耕作层方法可以解决，并且该处滩涂具有良好灌溉排水条件，通过灌排设施配套可以开发为耕地。

通过开发后，项目区可新增耕地，新增耕地率。

开发整理后土地利用结构详见下表。

表整理开发前后土地利用结构对比表单位项目建设规模耕地交通运输用地水利及水利设施用地其他土地旱地农村道路内陆滩涂田坎地类号整理前面积比例整理后面积比例增减面积比例项目区土地适宜性评价项目区内土地利用结构现状为主要为旱地和滩涂为主，区内部分是卵石和细砂，需要客土改善项目区土壤质量。

开发项目区滩涂地，需要对项目所选客土进行适宜性评价。

客土源是距项目区公里山地褐色土。

对于项目区客土源土地进行适宜性评价，选取积温降水量熟化层厚度障碍土层质地有机质海拔坡度侵蚀模数水利化程度产量等评价指标，指标等级般用不同数据和性状两种形式表示。

土壤熟化层厚度海拔土桐杏枣苹果梨柿子等为主灌木有酸刺文冠果狼牙刺等草本植物有科余种野生中药材有麻黄甘草柴胡等多种农作物以小麦为主，其次有玉米洋芋大豆胡麻中药材蔬菜，牛马驴骡猪羊鸡兔鸭等是当地主要畜禽。

社会经济条件据统计全县共有土地总面积万公顷，人均占有公顷，耕地总面积公顷，人均占有耕地公顷礼县共辖镇乡，全县总人口万人，其生态环境，保障土地永续利用。

增加有效耕地面积新增耕地，新增耕地率提高耕地质量通过修建道路，项目区耕地耕作条件得到提高，通过深耕培肥等土壤改良工程使土壤肥力大大提高优化土地利用结构，提高土地利用效率土地利用率提高到改善农业生产条件实现田路水综合整治。

报告编制依据国家相关法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国农业法中华人民共和国水土保持法土地开发整理相关政策关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发号关于切实做好耕地占补平衡工作通知国土资发号关于设立土地开发整理项目区通知国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理办法财政部国土资源部财建号土地开发整理项目资金管理办法国土资发号行业技术标准土地开发整理规划编制规程土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理项目验收规程灌溉与排水工程设计规范土地开发整理项目验收规程农田排水工程技术规范水土保持