（已批）土壤肥料测试中心项目立项可行性分析报告（存档）

组织机构组织机构方面风险主要指项目组织设置方案不适于本项目建设，项目管理层不能胜任项目组织与管理等，影响项目实施。

社会风险社会风险是项目与所在地互适应程度可能发生问题，对社会各利益群体当地组织机构及当地技术文化环境带来负面影响，项目可能承担风险。

不可抗风险不可抗风险是指地震洪水等不受人为因素影响自然灾害。

二风险程度分析市场建材价格变动对整个项目成本产生影响但所占比例不是很高，且部分将由承包人承担方案工程地质施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险已在项目方案及其扩初设计阶段基本解决，需要注意主要是在实施过程中，及时解决可能发生突发性事件，协调好各方面关系，基本可以避免类风险。

环境影响方面影响在本项目中不是主要风险，进行适当处理后，可将其影响减少到最低。

组织机构方面风险可以通过适当组织措施得到控制，不会成为本项目主要风险。

不可抗风险为规避不可抗风险，可以通过购买保险等方式力求把风险降至最低水平。

三防范和降低风险对策对市场变动产生风险，首先要加强市场风险意识。

积极做好工作计划和及时申报，协调好各方面关系，确保计划按时到位。

加强合同管理，将应由承包人承担风险要切实分担。

加强财务管理，杜绝违法违规行为，避免不必要经济损失加强对项目组织领导和协调，确保项目顺利实施。

来农民培肥地力积极性不高，投入不足，用地不养地，耕地土壤受各种侵蚀现象比较普遍。

加之技术层面缺少适合农业和农村实际耕地质量管理模式和技术，技术推广不到位，肥料施用不够合理，肥料利用率低，造成土壤有机质下降，农业生产成本上升，影响了耕地产出水平。

就水稻生产而言，全市化肥亩平均施用量折纯公斤，其中氮施用量公斤磷施用量公斤钾施用量公斤，有机肥公斤，中微肥几乎不用。

为此，年我市对部分区域土壤进行抽样检测，检测结果为土壤中氮素养分含量较丰富，碱解氮含量平均为磷素养分含量中等，速效磷含量平均为钾素养分含量较缺乏，速效钾含量平均为。

但第二次土壤普查至今已过去了多年，耕地土壤肥力状况也发生了明显变化，这期间没有再进行大规模土壤肥力检测工作，农业技术人员对全市耕地肥力现状没有个普遍较清楚认识，使得农民施肥和技术人员指导都带有定盲目性。

耕地第章总论项目提要项目名称赣州市土壤肥料测试中心建设项目组织单位赣州市农业局建设单位赣州市土壤肥料站建设地点赣州市土壤肥料测试中心建设地点处于赣州市，隶属赣州市土壤肥料站。

根据本市土壤亚类和优势农产品区域分布状况，网点直接延伸到村小组和农户。

拟建立个土壤地力长期定位监测点。

建设规模本项目建成后，将承担全市肥料土壤常规理化微量元素灌溉水质土壤环境污染因子植株养分等项目监测分析，承接参数不低于标准要求，日处理肥料样品能力个以上，土壤样品个以上，日检测参数能力在个之间。

年测试能力可达万项次以上。

建站后能为区域内万亩以上耕地提供耕地质五时期，我国农业和农村经济发展要努力完成确保粮食等农产品有效供给确保农业增效和农民持续增收确保农村社会和谐发展三大基本任务。

农业部提出优势农产品区域布局规划农业七大体系建设规划国家优质粮食产业工程建设规划把耕地质量建设列入了重点建设内容。

本项目开展耕地质量监测区域站建设，着力提高耕地质量，确保农业综合生产能力。

我市是全省农业大市，是国家重要粮油茶叶蔬菜生产基地，优势农产品产业已具备定规模，物质和技术条件成熟，符合国家农业重点投资取向，项目建设将会取得良好经济社会和生态效益。

项目建设有良好群众和社会氛围。

近几年来，国家高度重视粮食生产，连续下发了个中央号文件，出台了系列支农惠农优惠政策，极大地提高了广大农民种粮积极性。

农民种粮积极性提高，化肥投入增加，但化肥价格居高不下，农民群众渴求农业科技知识，精确施肥，测土配方施肥等先进农业实用技术越来越受到他们欢迎。

近年来我市大力组织实施测土配方施肥，已取得良好示范推广效果。

年以来，通过开展测土配方施肥春秋季行动，我市土肥站开展了测配产供施条龙服务测土配方施肥工作，推广水稻专用配方肥达多吨，农民有了定施用配方肥基础。

组织本项目建设，搞好耕地质量建设将地产出率。

组织实施本项目，是发展生态农业，保障农产品质量安全重要手段。

耕地质量直接影响着农产品质量安全，关系着人们生命健康和农民增产增收。

当前，主要有如下几方面因素对耕地质量造成污染和影响是酸雨侵害影响到土壤酸碱度和农作物对土壤有效成分吸收二是化肥农药添加剂农用膜大量滥用，耕地中有毒有害废弃物含量不断富积，污染了土壤环境，影响农作物产量和质量，导致农产品市场竞争能力下降三是地表水污染工矿排污生活垃圾污染造成耕地土质恶化，地力退化。

针对此，搞好耕地质量监测就显得尤其重要。

通过长期有效耕地质量动态监测，就能摸清耕地污染状况，有放矢开展土壤改良与培肥工程，大力开展农田污染预防与修复工程，为最终推行农业标准化，发展生态农业和循环经济，提高农产品产量和品质，确保农民增收提供有力技术支撑。

组织实施本项目，是加强土壤肥料管理部门自身建设，强化土壤肥料社会化服务功能重要措施。

土壤肥料技术服务体系和队伍建设，是土壤肥料管理工作基础，是土壤肥料技术推广重要载体。

多年来土壤肥料技术服务体系不够健全，工作经费紧张，市级管理部门调控能力极为薄弱，县级则比较涣散，土肥技术人员匮乏，乡级基本上未设专门机构和专职人员，村组更是空白，土壤肥料管理和推广网络未能建立，推广线路长期出现断层。

其次，土壤肥料管理长期未能引起足够重视，基础设施建设严重滞后，测试仪器设备由于投入不足，检测设施还比较落后，市县两级土壤肥料管理站大多数是在年代开展第二次土壤普查期间恢复或建立，主要设备也是当时添置，沿用老设备已经很落后，先进检测仪器设备添置少，化验室设备整体水平低，测试能力较差，远远未能满足现代农业和生产者经营者需求。

由于体系建设滞后，仪器设备简陋，社会化服务功能弱，不适宜当前农业发展形势要求。

因此，建设耕地质量监测区域站，是当前土壤肥料管理和推广部门完善体系建设，更新土肥测试仪器设备，提高检测水平，强化服务功能迫切需要。

建设市土壤肥料测试中心，对加强市级土壤肥料管理整体调控和服务能力，带动全市土壤肥料技术推广普及，推进生态农业节约型农业可持续发展，进而推动区域农业和农村经济发展具有十分重要作用。

三项目建设可行性项目建设符合现阶段国民经济和社会发展规划要求全国农业和农村经济发展第十个五年规划年指出，十五时期，我国农业和农村经济发展要努力完成确保粮食等农产品有效供给确保农业增效和农民持续增收确保农村社会和谐发展三大基本任务。

农业部提出优势农产品区域布局规划农业七大体系建设规划国家优质粮食产业工程建设规划把耕地质量建设列入了重点建设内容。

本项目开展耕地质量监测区域站建设，着力提高耕地质量，确保农业综合生产能力。

我市是全省农业大市，是国家重要粮油茶叶蔬菜生产基地，优势农产品产业已具备定规模，物质和技术条件成熟，符合国家农业重点投资取向，项目建设将会取得良好经济社会和生态效益。

项目建设有良好群众和社会氛围。

近几年来，国家高度重视粮食生产，连续下发了个中央号文件，出台了系列支农惠农优惠政策，极大地提高了广大农民种粮积极性。

农民种粮积极性提高，化肥投入增加，但化肥价格居高不下，农民群众渴求农业科技知识，精确施肥，测土配方施肥等先进农业实用技术越来越受到他们欢迎。

近年来我市大力组织实施测土配方施肥，已取得良好示范推广效果。

年以来，通过开展测土配方施肥春秋季行动，我市土肥站开展了测配产供施条龙服务测土配方施肥工作，推广水稻专用配方肥达多吨，农民有了定施用配方肥基础。

组织本项目建设，搞好耕地质量建设将进步为测土配方施肥技术推广提供科学有效监测数据，为生产和经营者提供更优质服务。

项目建设承担单位技术力量雄厚全市共有从事土壤肥料检测工作技术人员人，其中，高级职称人中级职称人初级职称人。

市土壤肥料技术推广站直承担着全市土壤肥料新技术新产品示范土壤检测分析工作，经过多年努力，该站基础设施在逐年改善，各项管理制度逐步健全，能够完成土壤常规理化分析和肥料质量检测工作。

获得了第二次土壤普查和近年来测土配方施肥水稻高产示范及生物有机肥综合利用技术等多项科技成果，能圆满完成省土肥站下达各项工作任务。

第三章项目承担单位情况建设单位名称性质及法人代表情况建设单位名称赣州市土壤肥料站通讯地址赣州市大道号经济性质全额拨款事业单位法定代表人郑晓樵本科学历高级农艺师二主要业务范围和业务能力赣州市土壤肥料站主要业务范围负责全市土肥技术推广肥料新品种引进试验示范，土壤肥料检测及地力监测，基本农田保护和耕地质量管理，土壤资料调查与土壤改良利用，土壤肥料社会化服务工作。

业务能力能够开展土壤常规理化分析土壤肥料产品质量日常监督检验及新产品鉴定检验土壤肥料技术人员培训考核，推广新技术新方法新标准，指导企业制定生产标准，引导农民科学用肥。

三人员及其构成赣州市土壤肥料站现有人数人，专业人员人，其中高级职称人中级职称人初级职称人。

其中检测人员人配方与评价师人。

检验人员具有较扎实分析检测理论基础和较丰富实践经验，综合素质高，业务能力强，结构较为合理。

第四章工艺技术方案和设备选型工作流程与技术方案项目工作流程与组织管理