（已批）坡耕地水土流失综合治理试点工程项目立项可行性分析报告立项可行性分析报告（存档）

建设管理费按工程措施费林草措施之和计算。

工程建设监理费根据建设工程监理与相关服务收费管理规定计算。

科研勘测设计费根据工程勘察设计收费标准计算。

水土保持监测费费用中水土保持监测费为监测人工费，监测人工费按参与监测工作年度人均费用计算。

预备费只计算基本预备费，概算阶段基本预备费按至三部分之和计取。

投资概算主要材料价格按当地供应部门材料或市场价加运杂费计算。

砂石料价格按当地购买价或自采价计算。

苗木预算价格按当地市场价格加运杂费计算。

基础单价中人工费根据辉煌省水利工程设计概估算编制规定中关于人工单价计算方法，本工程人工费取引水工程及河道工程规定人工费平均值，即元工时。

工程措施与林草措施人工费相同。

施工机械使用费根据施工机械台时费定额计算。

本项目建设总投资万元。

其中工程措施万元，费用万元，基本预备费万元。

单位治理面积投资为万元。

表投资概算总表单位万元编号工程或费用名称建安工程费林草工程费费用合计栽植费种子费第部分工地治理措施实施和开发治理，合理调整土地利用结构，水土流失得到有效控制，保护土地肥力，提高土壤水分和土地生产能力，增强项目区抗旱能力，有效地调节河川径流，降低泥沙含量，减轻洪涝灾害给当地造成损失。

土地利用结构优化，使工程区低产低效农业生产条件得到根本改善，农业产值迅速提高，从而带动并促进其它产业发展，拓宽农村劳动力就业门路，随着农民收入提高，生活水平明显改善，加快项目区由传统封闭农业向现代农业转变进程，同时也促进科技文化事业发展，从而全面推动项目区经济繁荣和社会进步。

经济效益项目实施后，水土流失得到有效控制，土壤养分和水分得以保持，农业生产条件及生态环境得到改善，农业生产能力显著增强。

经估算，蓄水效益达万元，保土效益万元梯田治理期年，第年产生效益，项目区按种植粮食作物计算，根据辽西地区多年修建水平梯田后产量情况，粮食平均增产量左右，粮食价格按元计算，到效益全部发挥时年可增加粮食产量吨，人均粮食增加，项目区年增加粮食产值万元，人均增加产值元，人均收入由原来元提高到元。

表经济效益表工程区坡改梯面积增加粮食产量增加粮食产值万元人均粮食增加值人均农业产值增加值元人均收入达到值元合计土地利用结构得到优化，使项目区低产低效农业生产条件得到根本改善，农业产值迅速提高，从而带动并促进其它产业发展，拓宽农村劳动力就业门路，随着农民收入提高，生活水平明显改善，加快项目区由传统封闭农业向现代农业转变进程，同时也促进科技文化事业发展，从而全面推动项目区经济繁荣和社会进步。

于之间坡耕地，未曾实施有效水土保持治理措施，水土流失比较严重。

总体布置与措施设计项目区属低山丘陵区，坡耕地面积大，水土流失严重。

在水土流失治理措施设计中，根据预防为主全面规划综合防治因地制宜加强管理注重效益水土保持方针，以水土资源可持续利用和环境资源可持续维护为目，以发展区域经济特色产业农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高商品意识。

当前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。

为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条件农业发展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉原则，梯田应在土层厚，坡度在左右坡耕地上修筑，本着因地制宜，充分发挥本地自然资源优势，遵循布局合理兼顾周围相对集中方便管理原则。

以达到集中连片，修筑省工省地，节省投资和耕作方便等要求。

本次规划主要内容有梯田作业路谷坊灌综合说明项目背景腾达县位于辉煌省西部，辉煌省省管县制度单位市级县，原辖属发达市，属土石质低山丘陵区，全县总土地面积。

项目所在两个乡镇现有耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积，坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重。

由于历史上过度砍伐植被土地利用不合理及干旱少雨等不利因素影响，区内植被稀少，土壤贫瘠，土地抗侵蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水土资源大量损失和破坏，尤其是坡耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含量逐年降低，土地资源受到严重效高值作物积极性高地区，起到示范推广作用，为促进地方坡耕地水土流失治理步伐农村产业结构调整奠定坚实基础。

设计依据法律法规中华人民共和国水土保持法年月日中华人民共和国水法年月日中华人民共和国土地管理法年月日中华人民共和国水土保持法实施条例年月日辉煌省实施中华人民共和国水土保持法办法年月日。

规范性文件国务院关于加强水土保持工作通知国发号全国生态环境保护纲要国发号国家发展与改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作通知发改农经号项目背景及设计依据国家发展改革委水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式通知发改农经号关于印发国家水土保持重点建设工程管理办法通知办水保号关于转发水土保持工程建设管理办法通知办水保号水利部关于印发水土保持重点工程公示制管理暂行规定通知水保号关于印发水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定通知水保号财政部水利部关于印发中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法通知财农号。

技术标准水土保持工程可行性研究报告编制规程合治理工程实际情况，本工程投资采取中央投资和地方投入共同筹措方式解决，以中央投资为主，地方投入为辅。

经计算，需中央投资万元，地方投入万元。

效益分析本项工程实施，可使土地资源潜力得到有效开发，资源利用率大幅提高，水土流失强度和土壤流失量明显减少。

经测算，各项治理措施实施后年保土量可达万，年蓄水量万。

仅粮食增产项，项目区农业总产值可由年平均万元增加到万元，人均收入由原来元提高到元，效益十分显著。

表腾达县坡耕地水土流失综合治理工程特性表项目单位数量项目单位数量基本情况五施工组织设计工程区村个工程量所属流域河流域土方量万所属水土流失类型区水力侵蚀区石方量工程区面积混凝土量总人口人主要材料农业人口人水泥农业劳动力人柴油人均耕地亩钢筋人均基本农田亩施工工期月总耕地面积总投工万工日坡耕地面积机械使用量台班多年平均降水量六工程投资及资金筹措多年平均大风日数工程投资万元多年平均气温梯田投资万元水土流失面积配套工程投资万元平均土壤侵蚀模数费用万元二设计标准预备费年遇最大降雨量资金筹措年遇最大降雨量中央投资万元年遇最大降雨量地方投资万元三工程建设规模其他万元治理水土流失面积坡改梯面积单位治理面积投资万元四建设内容七工程效益梯田面积直接经济效益万元配套工程新增人均基本农田亩蓄水池座田间道路浆砌石谷坊座灌溉管路项目背景及设计依据项目背景项目所在两个乡镇现有耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积。

坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重，造成养分流失，土壤肥力下降，土地利用结构失调坡耕地水土流失切割地表，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害发生项目区农业耕作方式原始，主要玉米大豆高粱谷子及杂粮等，人均粮食，自我发展能力和抵御自然灾害能力较低，农业产业结构调整缓慢，制约农村经济可持续发展和新农村建设。

国家发展与改革委员会水利部年第号文件国家发展与改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作通知要求，在全国开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。

腾达县抓住这有利契机，腾达县抓住发展农业现代化特色产业化这有利契机，在全市范围内选择坡耕地集中连片，人地矛盾突出且农民发展高产高效高值作物积极性高地区，起到示范推广作用，为促进地方坡耕地水土流失治理步伐农村产业结构调整奠定坚实基础。

设计依据法律法规中华人民共和国水土保持法年月日中华人民共和国水法年月日中华人民共和国土地管理法年月日中华人民共和国水土保持法实施条例年月日辉煌省实施中华人民共和国水土保持法办法年月日。

规范性文件国务院关于加强水土保持工作通知国发号全国生态环境保护纲要国发号国家发展与改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作通知发改农经号项目背景及设计依据国家发展改革委水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式通知发改农经号关于印发国家水土保持重点建设工程管理办法通知办水保号关于转发水土保持工程建设管理办法通知办水保号水利部关于印发水土保持重点工程公示制管理暂行规定通知水保号关于印发水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定通知水保号财政部水利部关于印发中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法通知财农号。

技术标准水土保持工程可行性研究报告编制规程水土保持工程初步设计报告编制规程水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术水土保持综合治理效益计算方法土壤侵蚀分类分级标准水利水电工程设计工程量计算规定水利水电工程制图标准水土保持图水土保持监测技术规程水土保持治沟骨干工程技术规范低压管道输水灌溉工程技术规划井灌部分节水灌溉技术规范。

主要文件资料坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲水利部水土保持司，年月腾达县水土保持生态建设总体规划腾达县水土保持工作站，年月项目区自然和社会经济条件调查和勘测资料。

建设必要性任务和规模项目建设必要性本项工程涉及两个乡镇总土地面积，其中水土流失面积，占总面积，总人口万人，劳力万个，人口密度人，耕地总面积，人均耕地亩，人均粮食，粮食产量低而不稳，人均收入较低，土地利用结构不合理，大部分土地不能得以因地制宜利用，不能发挥生产潜能，制约当地经济发展。

同时，坡耕地水土流失切割地表，造成土地生产能力下降，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害发生。

因此，变三跑田为三保田是当地人民多年期盼梦想另外，通过坡耕地改造，合理改善坡耕地结构，采取梯田综合治理模式，真正实现坡耕地从规划设计到优化产出，提高经济增长指数。

坡耕地治理是有效治理项目区水土流失，加强农业基础设施建设，改善山丘区群众农业生产条件，巩固退耕还林成果，提高生产力项重要举措是实现社会主义新农村建设，全面建设小康社会重要经济保障对促进人类文明健康发展，保障国家粮食安全生态安全和防洪安全必然选择。

建设目标水土流失治理目标通过坡耕地综水土保持概估算编制规定和定额等相关规定进行编制。

投资概算价格水平年为年第季度，主要材料价格柴油价格采用市场调查价格。

本项目建设总投资万元。

其中工程措施万元，费用万元，基本预备