（已批）城中村拆迁改造项目立项可行性分析报告（存档）

有竞买人表示愿意继续竞价，挂牌出让转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。

挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价，按照下列规定确定是否成交在挂牌期限内只有个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件，挂牌成交在挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价，出价最高者为竞得人报价相同，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外在挂牌期限内无应价者或者竞买人报价均低于底价或者均不符合其他条件，挂牌不成交。

聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目优点挂牌出让最大优点是如果只有人参加报价同样可成交，可以由人次报价多次报价，也可以由多人多次报价，具有很强灵活性和操作性。

缺点容易受挂牌设定限制条件信息公开程度等因素影响，较多地考虑土地价值，而较少顾及政府对资源配臵职能。

结合本项目特点，建议采用挂牌拍卖形式进行土地出让。

聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目银行还款计划还款计划借款利息估算表金额单位人民币万元序号项目合计拆迁研究分析论证，城中村拆迁改造项目建设是十分必要，也是可行。

建议以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。

规划是龙头，应该变被动规划为主动规划，统筹安排好城中村改造规划，对改造规划方案平面布臵安臵面积开发面积等向市民聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目公示，做到阳光规划，和谐改造。

二加强宣传教育，提高思想认识，调动群众积极性。

城中村改造虽是惠及千家万户好事，但由于该项工作涉及全体居民切身利益，工作难度很大。

只有充分发挥群众主观能动性，积极性把城中村改造建设变成政府和群众致行动，才能把事情真正办好。

因此，要通过加强宣传教育，统群众思想，使广大群众充分认识城中村改造建设重要意义，树立大局意识，增强全局观念，理解支持政府工作，加快城中村改造建设步伐。

三坚持以人为本，实事求是，深入调查研究，进步完善和出台好政策。

城中村改造建设是群众利益次大调整，势必造成各种矛盾冲突，对此我们必须有清醒认识，避免‚情况不清决心大，后果不知干劲足‛。

四制定改造计划，组织试点，探索经验，分步推进。

城中村改造是城市建设发展到定阶段必然过程，没有成熟经验，‚要摸着石头过河‛。

因此，要组织试点，吸纳外地成功做法，探索经验，分步推进。

五充分发挥区政府作用。

在城中村改造建设工作中，区政府贴近乡村办事处，对下边情况了解多，有实际操作经验，因此，要充分发挥区政府作用。

市政府把主要精力用在制定政策协调服务上，让区政府放开手脚，承担更多工作，尽量把问题解决在基层。

是城市城中村形成共性原因。

城市规划滞后，缺少城中村控制性详细规划，导致城市开发建设过程中‚吃肉留骨‛现象严重，即黄金地段开发了，而开发周期长，拆迁任务重地段就不开发，这是城中村未能彻底改造重要原因。

城乡二元体制制约，人为割离了农村和城市权益保障和公共资源分享。

城中村作为城市化过程中种独特现象，在管理体制上，方面作为城市社区组成部分，接受城市政府领导，按城市整体规划统管理，另方面又属于农村社区，土地经济组织等又按农村管理体制执行，由于混乱管理制度交叉，造成城中村规划建设管理处于无序状态，从而影响城市整体面貌。

城乡二元体制是城中村形成深层原因。

农村土地所有制性质是制约城中村城市化进程重要因素，当前城市农村土地集体所有和宅基地政策，农村可以低价或无偿使用，相对国有土地使用来说城中村集体土地使用已非常低廉，所以在农民失去耕地，没有保障，建设土地成第章总论概述项目名称城中村拆迁改造项目项目建设单位建设单位投资开发有限责任公司联系电话可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制目与依据可行性研究报告编制目在对项目开展环境进行详细分析基础上，结合项目所处区位环境，分析项目必要性。

对项目可行性与实施计划提出初步意见。

结合公司状况和项目特点，探索项目开展实施可行方式。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，对项目周围环境现状进行分析，提出环境保护方案。

对节能方案进行分析，提出节能建议。

对项目决策及其实施优化提出建议。

可行性城特色。

城有丰富水资源，全市流域面积在平方公里以上河流有条，流域面积在平方公里以上有条。

黄河自西向东蜿蜒多公里，京杭大运河徒骇河等多条河流从市区穿过，南水北调东线工程也从这里经过。

市区内有我国北方最大城市湖泊东昌湖。

湖河水域年年年年面积达平方公里，占城市建成区面积。

这种水资源优势在我国长江以北是绝无仅有。

城自古与水有缘，城因古河而得名。

城有丰富水文化，是座黄河文化与运河文化共同孕育城市，世世代代城人对水有着深厚感情，可以说水是城灵魂。

同时，城又是座名符其实水城，面积平方公里方方正正古城，四周被水环抱，构成了‚湖中有城，城中有湖，城湖体‛独特城市格局和城市风貌。

城已有多年历史，全市现有文物古迹余处，明代光岳楼清代山陕会馆三国时期曹植墓新石器时代龙山文化遗址景阳冈明清时期临清运河钞关等，均为国家重点文物保护单位。

水浒传金瓶梅老残游记等古典文学名著中描述许多故事都发生在城。

明清时期，借助于大运河便利漕运，成为运河沿岸九大商埠之，史称‚富庶甲齐所以村民思想认识急待转变。

城中村拆迁改造必要性城市城中村存在严重影响了城市总体形象和城市区块地产整体价值，造成城市土地利用盲目被动，以及所折射带来外来人口混乱社会治安和城中村农民第二代滋生不劳而获安逸思想问题，无序居住环境质量问题等，对城市发展和社会稳定都造成定影响，所以城中村改造势在必行是城市城市土地有效利用需要。

可以说内个城中村都占据了城市最显要位臵。

从城市宏观发展而言，城中村存在导致了城市中最宝贵土地资源未能实现其最大经济社会和环境效益。

在城市从外延式扩张走向内涵式集约发展现实情况下，改造城中村，盘活效益低下城中村土地是当前城市有机更新必然要求。

二是加快城市化进程需要。

城市城区是个沿路围裹村庄式发展城市，城中村改造是提高城镇化水平，改变城乡二元体制，妥善解决城中村经济制度和社会管理体制，形成城乡同步发展，加快城市化进程具有举足轻重作用。

三是城市社区建设发展需要。

城中村是城市种特殊社区，有其特殊性和复杂性，如果能从根本上向社区居委会转变，将会促进城市整个城市社区建设，这是明确城市基层公共管理职能发展需要。

四是城中村自身发展需要。

城中村改造是城中村自身经济和社会发展需要，是进步发展其经济组织形式和缓解当前城中村公共资源分配不均矛盾需要，是确保城市城中村农民后半生生存生活需要，所以城中村改造迫在眉睫。

城市总体规划城市地处冀鲁豫三省交界，辖八个县市区和个经济开发区，总面积平方公里，总人口万，市城区建成区面积平方公里，人口万。

年全市国民生产总值达到亿元，连续年实现两位数增长。

城市先后荣获‚国家级历史文化名城省级园林城中国优秀旅游城国家卫生城全国宜居城市‛等称号。

年城市指标城是个人才辈出地方，清代义学正武训，抗日名将张自忠，当代中国国画大师李苦禅，领导干部楷模孔繁森，国学泰斗季羡林等都是城人。

城是重要交通枢纽和能源基地。

京九邯济铁路和济馆高速公路在此交汇，形成了铁路公路纵横交叉黄金大十字。

城现有发电能力达到多万千瓦。

水城特色。

城有丰富水资源，全市流域面积在平方公里以上河流有条，流域面积在平方公里以上有条。

黄河自西向东蜿蜒多公里，京杭大运河徒骇河等多条河流从市区穿过，南水北调东线工程也从这里经过。

市区内有我国北方最大城市湖泊东昌湖。

湖河水域年年年年面积达平方公里，占城市建成区面积。

这种水资源优势在我国长江以北是绝无仅有。

城自古与水有缘，城因古河而得名。

城有丰富水文化，是座黄河文化与运河文化共同孕育城市，世世代代城人对水有着深厚感情，可以说水是城灵魂。

同时，城又是座名符其实水城，面积平方公里方方正正古城，四周被水环抱，构成了‚湖中有城，城中有湖，城湖体‛独特城市格局和城市风貌。

城已有多年历史，全市现有文物古迹余处，明代光岳楼清代山陕会馆三国时期曹植墓新石器时代龙山文化遗址景阳冈明清时期临清运河钞关等，均为国家重点文物保护单位。

水浒传金瓶梅老残游记等古典文学名著中描述许多故事都发生在城。

明清时期，借助于大运河便利漕运，成为运河沿岸九大商埠之，史称‚富庶甲齐郡‛‚江北都会‛，繁荣昌盛达多年。

几经探索，城把发展定位在建设卓越秀美江北水城上，并在国家工商局注册了‚江北水城‛‚北方水城‛‚北国水城‛三个品牌。

通过广泛宣传推介举办‚江北水城‛文化旅游节和观光周活动等，扩大了‚江北水城‛影响，提高了‚江北水城‛知名度，打响了‚江北水城‛品牌。

今年我们又在国家工商局注册了‚江北水城运河古都‛城市品牌。

打造江北水城，就是确定城市统水位标高米，将城区内东昌湖古运河徒骇河等水系连通，达到‚湖河相连，水水相通，城水相依‛效果。

在城市开发建设中，筑渠引水，挖土成湖，使城区内大单位庭院和小区都有片活水与湖河相联，城市居民对水触手可及。

按照未来城市发展规划，在城市南部新区，依托风光秀丽徒骇河风景区，堆山，挖湖，广造园林，再造个水城，构筑名符其实江北水城。

按照‚湖两河环五线十五点‛‚江北水城‛水系规划，我们突出营造靓点，着力建设水系，初步形成了水城框架。

城已经成为座集北方城市大气和南方城市秀气于身独具特色水城。

主要开发建设了东昌湖古运河徒骇河三大风景区。

东昌湖风景区规划面积平方公里，其中东昌湖水域面积平方公里，是江北水城核心景区。

年以来，我们对东昌湖水域进行了大规模环境整治和开发建设。

拆除了沿岸违章建筑和棚户区，整修湖岸，建设了占地公顷湖滨公园建设了颇具江南韵味水城广场，以及龙广场凤广场等五个广场建设了城市现代化标致性建筑目前国内最大室内剧场水城明珠剧场。

对散布在湖区东南湖玲珑湖人防湖等水域进行了环境综合整治，建设了连接古城区象征跨入世纪国内最大石拱桥东昌大桥等五座桥梁，实现了东昌湖与古运河联通。

秀丽东昌湖，碧波荡漾，风光旖旎，成为展示‚江北水城‛风采重要窗口，被评为国家‚‛级风景有生活方式是有难度。

当前城市城中村农民对土地征用和房屋拆迁工作在思想上存在强烈抵触和怀疑心理。

同时，城市农转居系列工作还比较滞后，只换了牌子，还没有开展其他卓有成效改制工作，所以村民思想认识急待转变。

城中村拆迁改造必要性城市城中村存在严重影响了城市总体形象和城市区块地产整体价值，造成城市土地利用盲目被动，以及所折射带来外来人口混乱社会