（已批）城乡就业和社会保障设施项目立项可行性分析报告（存档）

废弃物影响施工期固体废弃物主要来自施工过程中废弃建筑材料。

废弃建筑材料全部运至垃圾处理场妥善处理，减少对环境影响。

运营期对环境影响及治理方案污水治理本项目废水主要为生活污水，经化粪池处理后排放。

雨水排入雨水管网。

固体废弃物治理本项目固体废弃物主要为生活垃圾，垃圾产生量较少由垃圾运输车运至附近垃圾中转站处理。

绿化本项目在总图布局设计中应考虑充足绿化带，以保持良好生态环境和卫生标准。

环境影响评价针对项目产生污染，经过综合和科学治理以后，达到国家规定排放标准，不会对环境产生新污染。

第十二章项目招投标方案招标原则严格按照中华人民共和国招标投标法及河南省实施中华人民共和国招投标法办法规定相关法律法规，本着公开公平公正诚信原则，开展招投标工作。

招标范围本项目招标范围包括项目施工招标。

招标方式根据中华人民共和国招投标法和河南省实施中华人民共和国招投标法办法规定，项目建设必须实行公开招标。

招标组织形式鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所投资经估算，本项目总投资为万元。

其中建安工程费万元，工程建设其它费用万元，设备购置费万元。

在总投资万元中，郑郭高寺南顿各为万元，李寨万元。

详见投资估算表。

资金筹措本项目总投资万元。

资金来源为申请中央万元，地方财政配套万元。

其中郑郭高寺南顿个镇就业和社会保障服务中心，申请中央补助各为万元，地方配套各为万元李寨镇就业和社会保障服务中心，申请中央补助万元，地方配套万元。

第十四章结论与建议结论本项目符合国家省有关政策和文件要求，符合所在城镇总体规划和土地利用规划，符合项城市经济社会发展状况，符合各乡镇就业和社会保障服务中心实际工作需要。

可研报告所提出工程建设方案规模适中功能合理技术可靠，且建设资金筹措有保证。

项目建成后，将显著改善该市试点乡镇就业服务和社会保障服务中心硬件设施，增强就业和社会保障服务能力，有利于形成设施完善管理科学机制灵活农村劳动力转移就业服务和社会保障服务网络，大大提高农村劳动力转移就业服务和社会保障服务质量和水平。

建议建议有关部门给予大力支持建议项目承办单位积极筹措资金，严格按照基本建设程序，组织项目实施，加强项目管理，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有效益。

投资估算表序号项目或费用名称建筑规模造价元合计备注工程费用郑郭服务中心新建土建工程水电安装高寺服务中心新建土建工程水电安装南顿服务中心新建土建工程水电安装李寨服务中心改建购置设备套工程建设其它费用建设单位管理费勘察设计费施工监理费招投标服务费项目投资旧不勘且办公设备匮乏，技术手段落后，不能适应新形势下就业服务和新农保工作需要。

在试点乡镇中郑郭镇劳动保障事务所现有名工作人员，年垂直管理以来，没有固定办公场所，长年借住镇政府间办公室工作，办公设备陈旧，办公场所狭小，各种档案没有地方放置，无法正常办公。

高寺镇劳动保障所现有名工作人员，仅有间房屋，办公设备仅有台电脑。

南顿镇劳动保障所现有名工作人员，借用财政所四间房子，作为办公场所。

办公设备仅有台电脑。

李寨镇劳动保障所有办公室间，档案室间，便民服务大厅间，建筑面积平方米。

但目前房屋破旧，屋面门窗水管电线内外墙体损坏严重，几乎无法使用。

办公设备仅有台电脑。

项目提出背景项城市现有农村富余劳动力万人，平均年转移万人次中短期，加之转移就业劳动者流动性十分大，因此每年约有万余人次需依托就业服务机构实现就业，而项城市现有就业服务机构承载能力无法满足供求双方需求。

试点乡镇没有劳动力第章总论项目名称和承办单位项目名称项城市乡镇就业和社会保障服务中心建设项目项目承办单位及法人代表项目承办单位项城市人力资源和社会保障局法人代表张国旗可行性研究报告编制单位编制单位项城市天宇工程咨询有限公司资质证书号工咨丙研究工作依据内容及范围研究工作依据国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究报告编制指南试用版通知计办投资号国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点通知发改办就业号河南省发改委关于开展年基层就业和社会保障服务设施项目建设前期次带领有关部门负责人现场办公，落实项目建设具体措施和办法。

因此，该项目建设是十分必要。

第三章建设规模及内容建设规模确定根据国家和省关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点通知要求，拟实施李寨郑郭高寺南顿个试点镇人力资源和社会保障服务中心建设，每个乡镇建筑面积均为平方米，总建筑面积平方米。

建设内容郑郭高寺南顿个试点镇人力资源和社会保障服务中心建设为新建业务用房，层，框架结构。

李寨镇人力资源和社会保障服务中心建设为对原房屋进行改建，主要进行墙体加固内外粉刷更换门窗水管电线改造房屋简装等。

个乡镇新改建业务用房功能布局为层为服务大厅，二层为档案室工作人员办公室等。

每乡镇购置大屏幕显示器触摸查询设备自动化业务设备等设施设备各套。

第四章项目场址和建设条件项目场址拟建项目均选址在所在镇政府院内。

场址位置适宜，交通便利，便于物流和人流疏散场地地势平坦，地面无附属物，适宜项目建设。

建设条件气象项城市地处中纬度地带，为亚热带向暖温带过渡区，属暖温半湿润大陆性季风气候。

气候冬寒夏热，降水集中在夏季，季风气候显著。

各主要气候数据如下年平均气温最冷月平均温度最热月平均温度年极端最高气温年极端最低气温年平均降水量毫米年最大降水量毫米务能力全面加强。

项目建设必要性项目建设重要性和紧迫性乡镇就业和社会保障公共服务机构是加快推进全市劳动保障事业实现城乡统筹前沿阵地，是政府推进职能转变适应保障民生这新形势新任务重要依托。

加强乡镇就业和社会保障公共服务机构建设，初步建立起覆盖全市就业和社会保障服务网络，是全面开展好就业再就业服务社会保险经办劳动关系协调劳动者权益维护和农民工等各项工作基础条件，是维护全市社会稳定重要支撑。

目前，我市基层就业和社会保障公共服务机构建设与劳动保障工作城乡统筹需要和要求还有很大差距，机构不健全，设施设备不齐，人员经费落实不到位，工作职责不清，工作程序不规范，保障条件差等问题还较为突出，制约了全市劳动保障事业城乡统筹发展。

我市城乡劳动力统筹就业工作和失地农民社会保障工作已进入关键时期，新型农村养老保险覆盖面将继续扩大，这些民生工作开展都对劳动保障服务平台下移经办能力下延提出了新要求，建立健全乡镇就业和社会保障公共服务机构显得刻不容缓。

项目建设将加快农村富余劳动力转移，促进当地经济发展及和谐社会构建项城市是我省人口大市，农村富余劳动力较多，转移就业任务重。

农村富余劳动力就业问题是国家省市各级政府密切关注问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会弱势群体农民工和下岗职工提供广阔就业和发展空间，增加他们就业机会和收入，增强他们社会责任感和成就感是必要和紧迫。

本项目建设加快农村富余劳动力转移，加快城乡体化战略实施，促进项城市农村劳动力转移就业和下岗职工再就业，是促进经济发展和构建和谐社会需要。

项目建设将显著改善项城市人力资源和社会保障服务机构硬件设施，增强就业和社会保障服务能力本项目实施，为项城市农村劳动力转移就业提供了个职业介绍就业指导政策咨询和权益保护理想场所，同时也为项城市农村社会养老保险医疗保险政策咨询等社会保障工作提供了较好服务设施。

项目建设将对周边县市形成示范带动效应，起到较强辐射作用项城市农村富余劳动力较多，转移就业任务重。

在项城市劳动力资源丰富郑郭南顿高寺李寨等乡镇建立人力资源服务机构，方便农村富余劳动者就近求职是十分必要。

项城市地理位置适中，人力资源和社会保障服务体系基础设施建设项目实施，将对周边县市形成示范带动效应，并起到较强辐射作用。

项城市委市政府对该项目建设非常重视，市领导次带领有关部门负责人现场办公，落实项目建设具体措施和办法。

因此，该项目建设是十分必要。

第三章建设规模及内容建设规模确定根据国家和省关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点通知要求，拟实施李寨郑郭高寺南顿个试点镇人力资源和社会保障服务中心建设，每个乡镇建筑面积均为平方米，总建筑面积平方米。

建设内容郑郭高寺南顿个试点镇人力资源和社会保障服务中心建设为新建业务用房，层，框架结构。

李寨镇人力资源和社会保障服务中心建设为对原房屋进行改建，主要进行墙体加固内外粉刷更换门窗水管电线改造房屋简装等。

个乡镇新改建业务用房功能布局为层为服务大厅，二层为档案室工作人员办公室等。

每乡镇购置大屏幕显示器触摸查询设备自动化业务设备等设施设备各套。

第四章项目场址和建设条件项目场址拟建项目均选址在所在镇政府院内。

场址位置适宜，交通便利，便于物流和人流疏散场地地势平坦，地面无附属物，适宜项目建设。

建设条件气象项城市地处中纬度地带，为亚热带向暖温带过渡区，属暖温半湿润大陆性季风气候。

气候冬寒夏热，降水集中在夏季，季风气候显著。

各主要气候数据如下年平均气温最冷月平均温度最热月平均温度年极端最高气温年极端最低气温年平均降水量毫米年最大降水量毫米年最小降水量毫米主导风向东北风平均风速米秒最大积雪深度厘米冰冻期月最大冻土深度厘米年平均相对湿度平均无霜期年天年平均日照小时工程地质条件拟建场地地层岩性属第四系全新统黄淮河冲洪积物，根据其岩土工程性质，该区地层自上而下共分五层，其中至三层为新近沉积物。

各层主要特征如下第层，粉土褐黄色，层厚，湿至很湿稍密，上部有杂填土，其下粉土，粉状，见贝壳碎片，夹粘土薄层，局部层间夹粉砂薄层。

中高压缩性。

第二层，粉质粘土棕褐色灰色，层厚，饱和软至可塑，土体内见铁锈色条纹及黑色斑点，下部含少量钙质结核。

底层埋深。

中高压缩性。

第三层，粉土灰色灰黄浅黄色，层厚。

湿稍密，土体内见铁氧化物及黑色斑点，含钙质结核，底层埋深。

中高压缩性。

第四层，粉质粘土褐黄色，层厚，饱和硬可塑，见铁锈色条纹及黑色斑点，含钙质结核，底层埋深。

中高压缩性。

第五层，粉细砂灰黄浅黄色，该层最大揭露厚度。

湿稍至中密，上部粉砂含泥质，细砂主要矿物成份为石英长石及云母。

中低压缩性。

场地土类型为中软场地土，建筑场地类别为三类。

水文地质场地地下水埋深米，地下水位标高米，系潜水类型。

地下水水位动态主要受季节变化及开采量大小影响。

地下水对砼无侵蚀性。

抗震烈度根据河南省工程抗震设防烈度图划分，抗震设防烈度为六