（已批）城市垃圾卫生填埋场项目立项可行性分析报告（存档）

各年总成本固定成本可变成本经营成本见财务评价附助报表。

经营收入估算该项目直接收入包括卫生费收入沼气回收收入及填埋场迹地销售收入三部分。

卫生费收入项目区卫生费人均元月，现状人口为万人，规划年人口为万人，增长率为。

沼气回收收入沼气产生量与垃圾量比例为。

预计沼气量为万立方米，沼气价按元立方米计。

设定从第四年起，每年产生万立方米。

迹地销售收入垃圾场服务役期满后，可形成城市用地亩，地价按城市建设用地价万元亩计算。

财务评价指标及分析主要指标见基本报表财务财务内部收益率财务净现值万元投资利润率财务分析该项目站在企业财务角度看，财务内部收益率小于，财务净现值小于零，投资利润率也较低，总体效益很不理想。

另从基本报表财务结论与建议结论该项目属于市政环保基础设施建设项目，是项社会公益性事业，符合国家关于实施西部大开发，加强基础设施建设战略部署，投资方向正确。

本项目采用垃圾卫生填埋处理工艺，澄城县属于黄土台塬，自然沟壑符合该工艺选址要求。

本项目投资回收期年，小于该行业基准回收年限，财务内部收益率为，大于行业基准收益率。

所以该项目投资回收年限短，抗风险能力强，在经济上是可行。

该项目建成后，可对城区垃圾实施卫生填埋处理，进步提高城市环境质量和优化城市居民生活环境，同时，还可解决部分劳动就业等，社会效益非常显著。

建议在建设垃圾卫生填埋场时，严格依据建设原则进行设计，做好防渗处理，渗出液收集等，防止项目发生二次污染。

建议项目单位在本报告批复之后，尽快开展下阶段工作，加大筹资力度，使该项目早日投入运行。

城区垃圾量预测城市垃圾构成与增长主要受城市规模性质地理条件居民生活习惯生活水平和民用燃料结构影响而变化，澄城县城属北方综合型工业城市，垃圾构成以生活垃圾工业垃圾和建筑垃圾为主。

根据县城近三年垃圾产量统计数据，经分析计算，现状城区历年垃圾增长率约为。

招商引资项目逐年增加，同时由于西部大开发战略实施给西部城市发展带来大好机遇，进入十五期澄城县城工业经济发展明显加快，按照渭南市城市发展总体规划，澄城县是规划中五个县市之，年前县城发展已进入快速发展期，县城规模必然扩大，城市人口将呈快速增长态势，垃圾产生量也必然增长加快。

以我国城市垃圾增长速度为参数，结合北方城镇垃圾特点，根据澄城县城经济与城市规模发展态势，拟定澄城县垃圾增长率年以前为，年后由于燃料方式改变垃圾成份结构变化影响，垃圾增长将趋缓，增长速度约为，以年县城日产立方米垃圾量为基数，按照平均递增法对县城未来日产垃圾量进第章总论项目名称城市垃圾卫生填埋场建设项目项目承办单位澄城县市容环境卫生管理局项目负责人习贵欣澄城县市容环境卫生管理局局长项目建设地址本项目选址位于县城西校场沟。

场址东距西环路公里，南北均为城内村弃耕地，该沟呈东西走向，长约米，沟深米，南北宽米，沟西岸为县气象站，可填埋容积万立方米。

项目建设内容及规模本项目总占地亩，其中填埋场占地亩，取土场占核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，地亩，办公及附助设施用地亩。

项目建设内容为建设垃圾卫生填埋场及附助工程，购臵垃圾清运车辆填埋与回收利用设备检测仪器等，完善垃圾清运系统与综合治理系统，建筑总面积平方米。

建设规模为日处理立方米城市垃圾，填埋场总容量为万立方米。

项目估算总投资及资金来源本项目估算总投资万元，其中征地万元，土建工程万元，设备及安装费万元，工程设施及现状垃圾处理场整治万元，前期费用方米，由于历史原因，垃圾处理仍以简易处理为垃圾消纳唯方式，不仅影响了城市环境卫生，更严重是造成了城区地下水及土壤污染，给城市发展埋下了隐患，也影响了居民生活环境，因此，必须加强城市基础设施建设实行城市垃圾卫生填埋，实现无害化处理。

项目建设是提高城市环卫服务效能需要澄城县城是典型北方城镇，尽管城区经济在近二十年有了长足发展，但经济存量很低，地方财政依然紧张，加之环卫体制原因，县环卫局于年月才刚设立，人员配臵少，经费不足，环卫设施条件差。

目前城区仅有辆专用垃圾清运车，个垃圾斗辆平推保洁车，由于清运车辆不足，暂以农用四轮车作为垃圾清运主要运输工具，同时，现状垃圾填埋场未做任何防渗处理与废气回收装臵，污染隐患令人堪忧。

因此，必须加大环卫设施建设力度，完善城市环卫管理功能，提高城市环卫服务效能，为城市经济发展创造良好卫生环境和城市环境，为进步创建卫生城市打下良好基础。

项目建设是不断改善城市形象，优化区域投资环境，加速城市经济发展需要目前，国家正在实施西部大开发战略，为西部经济发展提供了难得机遇。

澄城县在西部大开发中处在优应提高城市环境质量要求，也影响了居民生活质量进步提高，不利于城市投资环境进步改善。

为此，澄城县环卫局根据县城垃圾处理发展要求，按照渭南市和澄城县环境保护十五计划目标，提出对县城垃圾实施卫生填埋与综合处理。

通过本项目实施不断完善城市垃圾处理系统和管理机制，使城市垃圾全部卫生填埋处理与综合利用，为城市环境卫生质量不断提高和居民生活环境进步改善打下良好基础。

项目单位基本情况项目单位澄城县市容环境卫生管理局是新设立市容环卫管理部门，年月日由澄城县编委批准设立，现辖城建监察大队和城区环卫站两家事业单位。

现有干部职工名，其中机关人员名，城建监察大队人，环卫职工人，清洁工垃圾清运工公厕及垃圾场管理人员人。

目前环卫设备主要有垃圾清运车辆台辆其中壁挂式专用垃圾清运车辆，四轮台，配备个专用垃圾斗，辆手推保洁车，辆街道洒水车。

环卫局现负责管理城区条主街，条道路条支街及背街小巷约万平方米道路清扫，处垃圾台点处公厕清扫保洁及区域平方公里范围内垃圾清运工作，平均每天收集垃圾立方米，占城市垃圾清运量立方米，清洁工每天清扫保洁面积达万平方米，人均清扫保洁面积平方米。

项目单位属新成立机构，各项工作正在起步运行，环卫基础设施条件较差，远不能适应城市环卫工作发展要求。

项目单位希望通过本项目实施来改变目前落后现状，改善环卫设施条件，实现城市垃圾卫生填埋处理，为城市经济发展创造良好投资环境。

第三章项目建设必要性项目建设是加强基础设施建设，满足城市发展需要澄城县城是以煤炭轻化电力建材及农副产品加工为主综合型工业城镇，经过改革开放以来二十余年快速发展，城市规模不断扩大，经济实力得到增强，城市人口也在逐年增大，特别是西部大开发战略实施以来，城市发展势头日趋强劲，已成为渭南市北部工业经济优势区，渭南城市发展总体规划已将澄城县列为规划发展五个县级市之。

为此，要满足城市未来发展需要，必须加强城市基础设施建设，完善城市服务功能。

垃圾污染是我国每个城市都必须解决首要问题，澄城县城目前日产垃圾立方米，由于历史原因，垃圾处理仍以简易处理为垃圾消纳唯方式，不仅影响了城市环境卫生，更严重是造成了城区地下水及土壤污染，给城市发展埋下了隐患，也影响了居民生活环境，因此，必须加强城市基础设施建设实行城市垃圾卫生填埋，实现无害化处理。

项目建设是提高城市环卫服务效能需要澄城县城是典型北方城镇，尽管城区经济在近二十年有了长足发展，但经济存量很低，地方财政依然紧张，加之环卫体制原因，县环卫局于年月才刚设立，人员配臵少，经费不足，环卫设施条件差。

目前城区仅有辆专用垃圾清运车，个垃圾斗辆平推保洁车，由于清运车辆不足，暂以农用四轮车作为垃圾清运主要运输工具，同时，现状垃圾填埋场未做任何防渗处理与废气回收装臵，污染隐患令人堪忧。

因此，必须加大环卫设施建设力度，完善城市环卫管理功能，提高城市环卫服务效能，为城市经济发展创造良好卫生环境和城市环境，为进步创建卫生城市打下良好基础。

项目建设是不断改善城市形象，优化区域投资环境，加速城市经济发展需要目前，国家正在实施西部大开发战略，为西部经济发展提供了难得机遇。

澄城县在西部大开发中处在优势区域，并以能源优质农产品资源丰富具有优越先期发展基础，城市发展前景十分广阔。

随着城区规模不断扩大，现状环卫设施已不能满足城市增容需要，滞后环卫设施条件与垃圾污染已严重影响到城市整体形象，给县域招商引资带来了负面作用，制约了县城经济快速发展。

因此，必须尽快实施本项目，为改善城市环境，优化投资环境创造条件，更好地支持城市经济发展。

项目建设是国家环保十五计划要求，也是城市可持续发展需要环境保护是人类在二十世纪主题之，防治环境污染是与经济社会发展同等重要大事。

只有解决好环境问题才能保障社会经济发展与可持续发展。

目前我国城市垃圾每年以速度增长，由于垃圾处理水平低，长期依靠直接堆放和其它简易处理方式进行消纳，致使城市生活垃圾污染严重。

为此，国家十五计划提出，要改善城市环境卫生质量，强化城市垃圾污染综合治理，逐步实现垃圾无害化处理。

澄城县是规划发展县级市，现状城区由于前期发展缺少规划，人均用地为平方米，远远高于全国标准。

因用地宽松导致城区垃圾随意消纳现象十分严重，造成目前城市发展用地紧张，垃圾污染对城市可持续发展提出了严峻挑战。

所以，项目建设关乎人类环境，影响城市可持续发展，实施项目非常必要。

第四章垃圾处理工艺分析与选择国内外城市垃圾处理技术现状目前国内外对城市垃圾处臵和处理采用方法主要有露天堆弃卫生填埋焚烧堆肥等。

我国城市垃圾处理最主要方式是填埋，约占全部处理量以上其次是高温堆肥，约占以上焚烧处理量甚微。

露天堆弃露天堆弃就是将垃圾无控制地堆放在城郊空旷地或低洼地，不加掩盖，不作处理，是最施卫生填埋与综合处理。

通过本项目实施不断完善城市垃圾处理系统和管理机制，使城市垃圾全部卫生填埋处理与综合利用，为城市环境卫生质量不断提高和居民生活环境进步改善打下良好基础。

项目单位基本情况项目单位澄城县市容环境卫生管理局是新设立市容环卫管理部门，年月日由澄城县编委批准设立，现辖城建监察大队和城区环卫站两家事业单位。

现有干部职工名，其中机关人员名，城建监察大队人，余年。

现辖镇乡，个村民委员会，个自然村，总人口万人，其中农业人口万人。

建国以后，特别是改革开放以来，澄城县社会经济发生了深刻变化，社会各项事业取得了长足发展。

农业以粮食作物种植为基础，重点发展果林业和现代设施农业及特色果菜业。

该县是全国商品粮基地和优质小麦生产基地，经济作物以烤烟辣椒和大棚蔬菜为主，并逐步向产业化方向发展，形成定规模苹果和杂果是该县优势产