（已批）标准化厂房工业区项目立项可行性分析报告（存档）

建设五人窗口。

是把工业区建设成为吸引外资，发展对外贸易及高新技术窗口二是把工业区建设成为东引西进外引内联，发展融合经济窗口三是把工业区建设成为法制化行政国际化管理，按照国际惯例运作，方便快捷优质服务窗口四是把工业区建设成为具有豫西特色及综合投资环境最佳竞争力最强窗口五是把工业区建设成为社会主义精神文明窗口。

发挥四个作用。

是发挥工业区产业主导作用，引导外商拓宽投资领域，促进高新技术产业配套协调发展二是发挥工业区载体功能作用，调整优化产品结构，形成地区支柱产业体系三是发挥工业区示范带动作用，传播先进技术，提高管理水平，带动内资企业转变经济增长方式四是发挥基地窗口作用，实行联动发展，扩大出口创汇，加快国际化进程。

建成三大基地。

是建设成为优势资源深加工基地二是建成发业区与城区在城市景观建筑风格和功能园区等方面应保持总体协调，各项功能性设施应与现有城区紧密衔接，工程项目水电通信交通环卫绿化养护环保防灾以及市政等等均需纳人整个市区建设规划统筹安排。

要处理好全面规划与分期建设之间关系。

在符台整个市区统规划思想前提下，工业区要做到高起点统全面规划在建设资金不十分充实条件下，要做到高标准分步骤开发建设，并做到开发片，建成片，收益片。

规划要高瞻远瞩，着眼于百年大计，甚至千年大计，建设要优质高效，既要考虑满足近期产业发展需要，又先分考虑长远利用功效和发展需要，把眼前利益和长远利益结合起来。

处理好经济发展和环境保护关系。

随着工业化推进，愈益严重环境问题日益威胁着经济社会可持续发展。

为此，工业园标准化厂房工业区要适当提高门槛，对于入驻项目和企业要制定相应环境标准，要拒绝和限制污染超标项目和企业入驻，以实现开发区经济效益社会效益和生态效益共同协调提高。

最后，我们建议建设单位加快项日前期工作进程，积极落实建设资会，落实设计及施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有社会及经济效益。

验田。

工业区招商引资。

招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度，大力引进外资同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位多层次宽领域对内开放招商引资。

工业区建设及未来运作中需要处理几种关系。

要处理好全面规划与分期建设之间关系要处理好经济发展和环境保护关系。

最后，建议建设单位加快项目前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有社会及经济效益。

工业区建设背景及必要性项目建设背景随着经济社会不断发展和对外经济技术交流与合作进步加强，作为项目投资依托和新经济增长点工业园也取得长足发展和显著成就。

工业园区始建于年月，时称经济技术开发区，年月经人民政府批准为工业园区，年月更名为工业管理服务局。

工业园区位于十三朝古都西郊与新安县交界处，距洛阳火车站公里，距东西方向公路干网目录总论工业区建设背景及必要性工业区建设可行性园区建设规划设计方案工业区近期拟建项目选择工业区机构设置及运作项目管理和实施进度投资估算与资金筹措效益评价结论与建议附图工业园区总体规划图附图二项目总体平面规划图工业园标准厂房地块规划总平面图工业园标准厂房二地块规划总平面图核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，总论概况项目名称工业园区标准化厂房工业区项目建设单位法人代表项目承办单位工业管理服务局法人代表高安项目拟建地点工业园可行性研究报告编制单位编制单位国际印象建筑设计有限公司证书编号研究依据与范围研究依据编制本项目可行性研究报告委托书河南省国民经济和社会发展第十个息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥新型工业化路子。

但从实际看，作为国家老工业基地，其产业结构不合理，第三产业发展相对滞后工业基础较好，但技术装备落后陈旧，工业化进程缓慢传统产业所占比重过大，新兴产业及高新技术产业所占比重较小。

运用电子信息等高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，以产品结构调整带动产业结构和企业组织结构调整，发展壮大新兴产业，使重振老工业基地雄风关键所在。

而根据市场经济规律和我国经济发展趋势，靠国家投资竞争性领域实现经济发展基本上是不可能，更多要依靠社会力量，大力发展外向型经济，走以信息化带动工业化以工业化促进信息化新型工业化道路，实现经济可持续发展。

因此，拓展工业园发展空间，建立标准化厂房工业园，将为社会资本搭起个发展平台，创造个宽松投资环境，提供诸多良好生产经营条件，有利于吸引省内外国内外市场主体来洛阳投资创办高新企业，使加快新型工业化进程，实现产业结构调整优化升级有效途径。

建立标准化厂房工业园，对推进城市化发展具有战略意义，是加快城市化进程必然质劳动力市场有利于形成职业经理和各专业技术人员市场有利于获得金融机构在融资和管理方面帮助有利于企业经理阶层相互交流和彼此沟通有利于刺激企业之间竞争和改革可以为企业职工提供较好休息娱乐条件。

美国著名学者伯特也认为，产业在地理上集群，能够对产业发展产生广泛而积极影响，并进而形成整个地区竞争优势。

联合国贸易与发展大会年国际投资报告指出，跨国公司投资已经从低成本区转向产业集群区位，那些没有新产业组织而仅有廉价生产要素城市正面临新危机。

只有把全球化和本地化结合起来，发展新产业组织城市才会取得成功。

因此，建立标准化厂房工业园，集中安排工业项目，符合工业布局规律和工业企业在城镇聚集规律，同时也符合当前产业发展和转移趋势。

建立标准化厂房工业园，走是集中开发规模经营之路，从供水供电供热供气提供社会大生产服务，到科技开发协调职工培训组织企业污染综合治理与环境美化企业与企业之间开展协作联合等，都可以在园区内得到较好解决，充分实现资源共享，走集约化经营之路，方便了企业运作，降低了企业创业成本，使社会资源得到优化配置，大大提高了资源产出效率。

建立标准化厂房工业区，将大大强化开发区功能和作用，拉动经济增长，富民强市就当前工业园发展现状而言，有限发展空间遏制了工业园纵深发展，使工业园政策优势体制优势对外开放优势无从施展。

标准化厂房工业园建成后，将极大拓展了工业园发展空间，进步强化工业园功能和作用，强力推进工业园发展。

将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条拉长地方税收增加土地增值创造就业机会等，有效拉动经济增长。

同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂积极性，通过优化环境催生批，扩大招商引资引进批，加速膨胀经济总量，从而拉动全市经济快速增长，达到富民强市发展目。

建立标准化厂房工业园，使加快新型工业化进程，强化老工业基地改造，实现经济结构优化升级客观要求党十六大报告指出实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨历史任务。

信息化是我国加快实现工业化和现代化必然选择。

坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥新型工业化路子。

但从实际看，作为国家老工业基地，其产业结构不合理，第三产业发展相对滞后工业基础较好，但技术装备落后陈旧，工业化进程缓慢传统产业所占比重过大，新兴产业及高新技术产业所占比重较小。

运用电子信息等高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，以产品结构调整带动产业结构和企业组织结构调整，发展壮大新兴产业，使重振老工业基地雄风关键所在。

而根据市场经济规律和我国经济发展趋势，靠国家投资竞争性领域实现经济发展基本上是不可能，更多要依靠社会力量，大力发展外向型经济，走以信息化带动工业化以工业化促进信息化新型工业化道路，实现经济可持续发展。

因此，拓展工业园发展空间，建立标准化厂房工业园，将为社会资本搭起个发展平台，创造个宽松投资环境，提供诸多良好生产经营条件，有利于吸引省内外国内外市场主体来洛阳投资创办高新企业，使加快新型工业化进程，实现产业结构调整优化升级有效途径。

建立标准化厂房工业园，对推进城市化发展具有战略意义，是加快城市化进程必然要求在经济全球化新形势下，国际间竞争越来越来表现为城市为核心以城市为载体以城市为平台综合实力竞争。

个国家也好，个地区也好，只要全力打造好城市这个平台，优化城市产业结构，发展壮大城市经济，加速提高城市化水平，才能增强创新发展优势，提高参与国际竞争能力，进而在未来发展和竞争中赢得主动。

而目前城市现状是，由于历史原因，为带状城市，涧西西工老城瀍河四个城区从西向东依次排列，东西长公里，南北宽仅公里。

东西长，南北窄现状，使优势资源无法聚集，城市建设和管理成本增大。

另方面，近年来，经济保持了强劲发展势头，城市建设日新月异，现市内已无可供成片开发土地，企业新建扩建缺乏场地，制约了发展，急需寻找新发展空间。

总之，城市框架相对较小综合功能也不够完善，城市化水平不高等因素已制约发展。

要实现市委市政府提出城市化目标，任务非常艰巨。

建立标准化厂房工业园，方面工业区引进外资实施基础设施和配套设施建设，通过软硬环境优化，引进国内外高科技企业进驻，使之成为市区个功能区，构成市区有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市功能。

另方面，工业区企业进驻将吸引农村劳动力向城市转移，同时，被征用土地另外部分农村人口将利用转让土地收益成本，从事第二三产业生产与经营，从而提高城市化水平，加快城市化进程。

建立标准化厂房工业园，构筑平台，能增强招商引资竞争力，强力推进项目引进工作，促进经济发展十五及今后个时期经济社会发展重点和思路是把加快发展作为主题，以经济结构战略性调整为主线，积极实施科教兴市开放劳动城市化和可持续发展战略，大力调整产业结成长有利于形成高素质劳动力市场有利于形成职业经理和各专业技术人员市场有利于获得金融机构在融资和管理方面帮助有利于企业经理阶层相互交流和彼此沟通有利于刺激企业之间竞争和改革可以为企业职工提供较好休息娱乐条件。

美国著名学者伯特也认为，产业在地理上集群，能够对产业发展产生广泛而积极影响，并进而形成整个地区竞争优势。

联合国贸易与发展大会年国际投资报告指出，跨国公司投资统领导和管理。

工业