（已批）标准化厂房项目立项可行性分析报告（存档）

实行全员全社会全方位招商思路六是坚持精神文明与物质文明建设起抓，两手都要硬，两项成果齐要思路。

建设五人窗口。

是把园区建设成为吸引外资，发展对外贸易及高新技术窗口二是把园区建设成为东引西进外引内联，发展融合经济窗口三是把园区建设成为法制化行政国际化管理，按照国际惯例运作，方便快捷，优质服务窗口四是把园区建设成为具有豫西特色及综合投资环境最佳竞争力最强窗口五是把园区建设成为社会主义精神文明窗口。

发挥四个作用。

是发挥园区产业主导作用，引导外商拓宽投资领域，促进高新技术产业配套协调发展二是发挥园区载体功能作用，调整优化产品结构，形成地区支。

园区建设，在种程度上是城区延伸，不可能与城区割裂开来单打独斗搞建设。

因此，园区建设必须从城市总体规划来全面考虑，比如，在布局上园区与城区在城市景观，建筑风格和功能园区等方面应保持总体协调，各项功能性设施应与现有城区紧密衔接，工程项目水电通信交通环卫绿化养护环保防灾以及市政等等均需纳入整个园区建设规划统筹安排。

要处理好全面规划与分期建设之间关系。

在符合整个市区统规划思想前提下，园区要做到高起点统全面规划在建设资金不十分充实条件下，要做到高标准分步骤开发建设，并儆到开发片，建成片，收益片。

规划要高瞻远嘱，着眼于百年大计，甚至千年大计，建设要优质高效，既要考虑消费者近期产业发展需要，又先分考虑长远利用功效和发展需要，把眼前利益和长远利益结合起来。

处理好经济发展和环境保护关系。

随着工业化推进，越要考虑严重环境问题日益威胁着经济社会可持续发展。

为此，白水县苹果科技产业园标准化厂房园区要适当提高门槛，对于入驻项目和企业要制定相应环境标准要拒绝和限制污浆超标项目和企业入驻，以实现园区经济效益，社会效益和生态效益共同协调提高。

最后，我们建议建设单位加快项日前期工作进程，积极落实建设资会，落实设计及施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有社会及经济效益。

实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有社会及经济效益。

园区建设背景及必要性项目建设背景随着白水县经济社会不断发展和对外经济技术交流与合作进步加强，作为白水县项目投资依托和新经济增长点白水县苹果科技产业园也取得长足发展和显著成就。

白水县工业园区始建于年月，年月经白水县人民政府批准为白水县白水县苹果科技产业园，白水县苹果科技产业园地处我县杜康镇和北井头乡，距县城公里，距省道渭清线公里距线公里，是个以杜康酒浓缩果蔬汁苹果深加工和苹果仓储业为主绿色生态工业经济园区。

近几年来，园区管委会在县委县政府直接领导下，凭借园区优越地理位置丰富苹果资源和良好投资环境，依托西北农林科技大学白水苹果科技实验站陕西昌盛公司安得利公司等重点企事业技术产业优势和工业基础，相继吸引了批企业前来入驻，园区投资聚集效应逐渐形成，白水苹果科技产业园区已逐渐成为总论概况项目名称白水县苹果科技产业园标准化厂房建设项目项目建设单位法人代表屈玉虎项目承办单位白水县苹果科技产业园法人代表屈玉虎项目拟建地点白水县苹果科技产业园可行性研究报告编制单位编制单位白水县苹果科技产业园证书编号研究依据与范围研究依据编制本项目可行性研究报告委托书陕西省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要白水县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要年，年政府工作报告陕西省十二五工业发展规划白水县苹果科技产业园总体规划国家有关设计规范和规定项目承办单位提供有关基础数据技术资料。

研究范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作白水县城市化发展具有战略意义，是白水县加快城市化进程必然要求，在经济全球化新形势下，国际问竞争越来越来表现为城市为核心以城市为载体以城市为平台综合实力竞争。

个国家也好，个地区也好，只要全力打造好城市这介平台，优化城市产业结构，发展壮大城市经济，加速提高城市化水平，才能增强创新发展优势，提高参与国际竞争能力，进而在未来发展和竞争中赢得主动。

另方面，近年来，白水县经济保持了强劲发展势头，城市建设日新月异，现城内已无可供成片开发土地，企业新建，扩建缺乏场地，制约了白水县发展，急需寻找新发展空间。

总之，白水县城市框架相对较小，综合功能也不够完善，城市化水平不高等因素已制约白水县发展。

要实现市委市政府提出城市化目标，任务非常艰巨，建立标准化厂房工业园标准化厂房，方面园区引进外资实施基础设施和配套设施建设，通过软硬环境优化，引进国内外高科技企业进驻，使之成为市区个功能区，构成市区有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市功能。

另方面，园区企业进驻将吸引农村劳动力向城市转移，同时，被征用土地另外部分农村人口将利用转让土地收益成本，从事第二，三产业生产与经营，从而提高城市化水平，加快白水县城市化进程。

建立标准便了企业运作，降低了企业创业成本，使社会资源得到优化配置，大大提高了资源产出效率。

建立标准化厂房，将大大强化开发区功能和作用，拉动白水经济增长，富民强县就当前白水县苹果科技产业园发展现状而言，有限发展空间遏制了工业园纵深发展，使工业园政策优势体制优势对外开放优势无从施展。

标准化厂房建成后，将极大拓展了工业园发展空间，进步强化工业园功能和作用，强力推进白水县苹果科技产业园发展。

将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条拉长地方税收增加，土地增值创造就业机会等，有效拉动白水县经济增长。

同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂积极性，通过优化环境催生批，扩大招商引资引进批，加速膨胀经济总量，从而拉动全县经济快速培长，达到富民强市发展目。

建立标准化厂房，使白水县加快新型工业化进程，强化老工业基地改选，实现经济结构优化升级客观要求党十六大报告指出实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨历史任务。

信息化是我国加快实现工业化和现代化必然选择。

坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥新型工业化路子。

但从白水县实际看，作为国家老工业基地，其产业结构不合理，第三产业发展相对滞后工业基础较好，但技术装备落后陈旧，工业化进程缓慢传统产业所占比重过大，新兴产业及高新技术产业所占比重较小。

运用电子信息等高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，以产品结构调整带动产业结构和企业组织结构调整，发展壮大新兴产业，使重振白水县老工业基地雄风关键所在。

而根据市场经济规律和我国经济发展趋势，靠国家投资竞争性领域实现经济发展基本上是不可能，更多要依靠社会力量，大力发展外向型经济，走以信息化带动工业化以工业化促进信息化新型工业化道路，实现经济可持续发展。

因此，拓展白水县苹果科技产业园发展空间，建立标准化厂房，将为社会资本搭起个发展平台，创造个宽松投资环境，提供诸多良好生产经营条件，有利于吸引省内外国内外市场主体来白水投资创办高新企业，使白水县加快新型工业化进程，实现产业结构调整优化升级有效途径。

建立标准化厂房，对推白水县城市化发展具有战略意义，是白水县加快城市化进程必然要求，在经济全球化新形势下，国际问竞争越来越来表现为城市为核心以城市为载体以城市为平台综合实力竞争。

个国家也好，个地区也好，只要全力打造好城市这介平台，优化城市产业结构，发展壮大城市经济，加速提高城市化水平，才能增强创新发展优势，提高参与国际竞争能力，进而在未来发展和竞争中赢得主动。

另方面，近年来，白水县经济保持了强劲发展势头，城市建设日新月异，现城内已无可供成片开发土地，企业新建，扩建缺乏场地，制约了白水县发展，急需寻找新发展空间。

总之，白水县城市框架相对较小，综合功能也不够完善，城市化水平不高等因素已制约白水县发展。

要实现市委市政府提出城市化目标，任务非常艰巨，建立标准化厂房工业园标准化厂房，方面园区引进外资实施基础设施和配套设施建设，通过软硬环境优化，引进国内外高科技企业进驻，使之成为市区个功能区，构成市区有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市功能。

另方面，园区企业进驻将吸引农村劳动力向城市转移，同时，被征用土地另外部分农村人口将利用转让土地收益成本，从事第二，三产业生产与经营，从而提高城市化水平，加快白水县城市化进程。

建立标准化厂房，构筑平台，能增强招商引资竞争力，强力推进项目引进工作，促进经济发展白水县十二五及今后个时期经济社会发展重点和思路是把加快发展作为主题，以经济结构战略性调整为主线，积极实施科教兴县，开放劳动城市化和可持续发展战略，大力调整产业结构，主攻工业，强化农业，突出抓好旅游业和非公有制经济发展，加强基础设施建设，积极推进东引西进和对外开放，加速观惫创新体制创新科技创新和管理创新，努力提高经济竞争力和经济增长质量私效益。

争取年时间把白水县基本建设成为科技教育比较发达现代化工业城市和以历史文化名城为依托国际性旅游城市。

为实现这目标，招商引资和项目建设是重中之重。

建立标准化厂房，将为企业提供良好生产和工作环境，通过强化服务，增强吸引力，进步扩大对外开放，强力拓展城内外市场，吸引市内外省内外，国内外资本，人才技术以及先进管理方法经验集聚园区，从而使标准化厂房工业园成为白水县招商引资和项目引进工作平台，对外开放交流窗口，大力推进招商引资工作。

建立标准化厂房，是实现白水县白水县苹果科技产业园和白水县跨越式发展支撑点和切入点所谓跨越式发展，是个地区经济总量快速扩张与经济质量大幅度提高，实现速度与效益最佳结合，达到种可持续性连环式跨越发展，对不同地域不同经济基础，不同人文背景，不同产业布局，其基点，方式，幅度效果也不尽相同。

对于经济欠发达地区来讲，缩小与先进经济发达地区差距，走上经济发展快车道，走跨越式发展之路是必然选择。

白水县苹果科技产业园建园至今这么多年，但实际区域发展空间却直受限制，己远