（已批）桓台县马踏湖水源地恢复保护工程项目立项可行性分析报告（存档）

二基础数据。

本项目按建设期年，运营期年计算，投产第年达产。

通分析和预测，正常年可实现提高供水能力清淤后按有项目和无项目对比，有项目每常供水，具有重要作用，为本县经济持续快速健康发展提供了良好基础设施条件。

二本项目设计方案合理，设计中充分利用各种有利设施条件，能够节省投资和加快实施进度。

建设单位领导班子有较强事业心，有支懂经营，善管理队伍，自筹资金条件落实较好。

二建议市县有关单位和部门，帮助建设单位解决协调项目实施过程中问题，以保证项目顺利进行。

二建设单位应尽快落实好建设资金来源，为工程顺利实施做好资金准备。

三本项目建设要招标优化设计和施工队伍，安施工程监理制和项目法人责任制，要特别注意加强工程管理和工程质量监督，提高工程综合效益。

种，鱼类多种。

在八十年代初期，县委县政府为保护马踏湖湿地资源，成立了桓台县湖区开发办公室。

在各级政府关心支持下，马踏湖景区年被省政府批准为省级风景名胜区年省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保护区年被评为国家级景区年月被命名为全国农业旅游示范点年被评为山东省水利风景区年月被评为国家级风景区。

党十六大以来，提出了以人为本全面协调可持续科学发展观，逐步确立了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中重要地位。

党十七大报告中明确提出要建设生态文明，这是落实科学发展观，全面建设小康社会具体要求。

坚持以人为本，建设资源节约型和环境友好型社会，是贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会重要任务和关键途径。

桓台县位于山东半岛中部，地处鲁中山区和鲁北平原结合地带，东距青岛机场和青岛港千米，西距济南机场公里，高速公路铁路公路四通八达，区位优势明显。

桓台县连续届跻身全国百强县，经第章总论第节项目概况项目名称桓台县马踏湖水源地恢复保护工程二项目承办单位桓台县水务局三主管部门桓台县水务局四项目负责人李宝玖职务桓台县水务局局长五项目建设地点桓台县索镇槐荫路号六建设原则是坚持协调持续发展原则。

二是坚持统筹兼顾，突出重点原则。

三是坚持从实际出发因地制宜原则。

四是坚持政府引导和市场运作相结合原则。

五是坚持技术创新和加强科技支撑能力原则。

七目标任务依托马踏湖湖区有利水利条件，通过项目实施，合理开发利用和保护环境，达到经济效益社会效益生态效益有机结合。

八建设规模及主要建设内容湖区生态治理建立保护站五处检查站个湿地恢复万平方米。

大寨沟治理区段河道治理米橡胶坝座桥梁座河堤绿化万平方米。

引黄济源明渠万米。

九项目性质生态环境治理。

建设期二年。

十项目投资规模和资金来源投资规模总投资万元，其中工程直接费万元工程其它费万元工程预备费用万元今年东猪龙河水质虽有所好转，但仍不能适用湖区生产生活。

植被现状近年来，由于芦苇种植效益下降，受利益驱使，部分村农户将苇田挖成台田改种粮食作物及棉花蔬菜等经济作物，破坏了马踏湖原貌，造成湿地水域面积缩小，现仅存苇田万亩，十几年间减少万亩个别群众无视规划，挖田成塘，乱塔乱建，乱栽乱种，破坏了湿地植被，湿地生态功能逐步退化，原有各种水生植物野生鸟类鱼类已屈指可数。

管理机制现状由于没有权责明确机构，进行全面科学有效管理，从目前马踏湖湿地开发情况来看，开发层次不高，停留在乘船看景这类般性浅层开发上，开发经营没有突破从目前管理体制来看，马踏湖经营权分属华沟夏庄鱼龙三村，经营权不统，湿地资源得不到充分利用从生物多样性保护上来说，由于湖区部分村民生态保护意识不强，旅游意识不高，缺乏良好生活习惯，大量生产生活垃圾排入水道，部分水道两侧环境污染严重。

三生态湿地功能恢复性开发迫切性湿地是地球上具有多功能独特生态系统。

不仅蕴藏着丰富自然资源，而且具有巨大调控大面积生态建设，是社会进步经济发展必然要求，也是提高人居环境质量推动城市可持续发展必然趋势。

该项目建设，既能增加公共水面公共绿地，改善城市生态环境提高环境质量又能给市民提供优美舒适休闲娱乐场所，进步改善人民群众生活质量，促进精神文明和物质文明建设。

第二节项目投资建设必要性项目区域概况桓台是山东省粮食集中产区之，素有鲁北粮仓之称。

盛产小麦玉米蔬菜瓜果，北部湖区是淡水鱼类芦苇产区。

年建成中国江北第个吨粮县，年建成双千县，形成了高产优质高效生态创汇农业。

年建成小麦千斤县。

年，被国务院列为国家级高产优质高效生态农业综合试验示范区。

马踏湖地处淄博市桓台县东北部，是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击平原与黄河洪水泛滥冲击平原迭交凹地，由乌河孝妇河东西猪龙河杏花河等河流汇流成湖，滞水形成浅平湖泊湿地，八十年代初期前，得到较好保护。

湖区原总面积平方公里，涉及桓台县起凤荆家邢家等镇多个村，其中水面占湖区总面积，约平方公里，湖内有余条船道，全长余公里，纵横相连，交织成网。

湖区原有苇田多亩，蒲田余亩，藕田余亩，鱼虾生态养殖余亩，各种水生植物种，野生鸟类多种，鱼类多种。

在八十年代初期，县委县政府为保护马踏湖湿地资源，成立了桓台县湖区开发办公室。

在各级政府关心支持下，马踏湖景区年被省政府批准为省级风景名胜区年省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保护区年被评为国家级景区年月被命名为全国农业旅游示范点年被评为山东省水利风景区年月被评为国家级风景区。

二目前现状水质状况由于马踏湖处于独特地理位置，每年承接东西猪龙河乌河及孝妇河大量洪水及上游河道污水，特别是年代中期以后，上游企业污水排入防洪河道，注入马踏湖，严重破坏了湖区水质条件，湖区人民生产生活受到了较大威胁，尽管起凤镇政府采取堵截排等方式，仍未有很大改观。

去年以来，县委县政府下大气力治理上游企业污，今年东猪龙河水质虽有所好转，但仍不能适用湖区生产生活。

植被现状近年来，由于芦苇种植效益下降，受利益驱使，部分村农户将苇田挖成台田改种粮食作物及棉花蔬菜等经济作物，破坏了马踏湖原貌，造成湿地水域面积缩小，现仅存苇田万亩，十几年间减少万亩个别群众无视规划，挖田成塘，乱塔乱建，乱栽乱种，破坏了湿地植被，湿地生态功能逐步退化，原有各种水生植物野生鸟类鱼类已屈指可数。

管理机制现状由于没有权责明确机构，进行全面科学有效管理，从目前马踏湖湿地开发情况来看，开发层次不高，停留在乘船看景这类般性浅层开发上，开发经营没有突破从目前管理体制来看，马踏湖经营权分属华沟夏庄鱼龙三村，经营权不统，湿地资源得不到充分利用从生物多样性保护上来说，由于湖区部分村民生态保护意识不强，旅游意识不高，缺乏良好生活习惯，大量生产生活垃圾排入水道，部分水道两侧环境污染严重。

三生态湿地功能恢复性开发迫切性湿地是地球上具有多功能独特生态系统。

不仅蕴藏着丰富自然资源，而且具有巨大调控环境功能和作用，因此与森林海洋并成为世界三大生态系统，被誉为地球之肾。

马踏湖作为典型内陆湿地，该地区水利条件较好，林业资源水生资源丰富，是鲁中地区重要湿地和洪水调蓄区之。

作为鲁中地区重要渔业水体，对于涵养水源维护生态平衡起着重要作用。

早在年，马踏湖就被省政府命名为首批个省级风景名胜区之，年省政府批复了马踏湖风景名胜区总体规划，鉴于该规划详细规划搁浅，几年来，起凤镇政府仅是把工作重点放在了保护上。

根据近期国家出台有关风景区湿地保护政策，为马踏湖湿地开发带来了前所未有机遇。

国家林业局林计批字号文关于做好湿地公园发展建设工作通知中强调在人口持续增长和经济快速发展国情下，全国湿地面积减少功能衰退总体形势依然严峻。

扩大湿地面积，对自然湿地实施抢救性保护将是我国当年和今后段时期湿地保护重点任务，要求在不具备建立自然保护区条件湿地区域，因地制宜采取建立湿地公园等多种形式加强保护管理，扩大湿地面积，提高保护成效。

发展建设湿地公园是落实国家湿地分级分类保护管理策略项具体措施。

湿地公园建设强调人与自然和谐并发挥湿地多种功能，应当突出湿地自然生态特征和地域景观特色，从维护湿地生态系统结构和功能完整性保护栖息地防止湿地及其生物多样性衰退基本要求出发，通过人工适度干预，促进修复或重建湿地生态景观。

要注重挖掘展示利用源于湿地人文资源，让公众在领略湿地自然风光，认识湿地同时，了解湿地文化民俗及其在生态文明进程中作用，使其不仅发挥用水用电工东省粮食集中产区之，素有鲁北粮仓之称。

盛产小麦玉米蔬菜瓜果，北部湖区是淡水鱼类芦苇产区。

年建成中国江北第个吨粮县，年建成双千县，形成了高产优质高效生态创汇农业。

年建成小麦千斤县。

年，被国务院列为国家级高产优质高效生态农业综合试验示范区。

马踏湖地处淄博市桓台县东北部，是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击平原与黄河洪水泛滥析。

四采用标准及规范开发建设项目水土保持方案技术规范水利水电工程可行性研究报告编制规程投资项目可行性研究指南试用版年月灌溉与排水工程设计规范水利计算手册武汉水利电力学院水力学教研室编防洪标准中华人民共和国河道管理条例年月日中华人民共和国国务院令第号公布灌溉与排水工程设计规范水利计算手册武汉水利电力学院水力学教研室编给水排水工程管道结构设计规范其它国家省市有关政策规范规程。

第四节经济技术指标序号指标名称单位指标湖区生态治理建立保护站五处万检查站处检测路米湿地恢复截渗沟引水闸座渠道清淤大寨沟治理区段河道治理橡胶坝座拦河闸座提水站座省道桥座柳泉路桥座桓台外环路桥座绿化涝淄河东猪龙河治理座橡胶坝排污管道引黄济源明渠万项目总投资万元其中工程直接费用万元工程其它费用万元工程基本预备费万元建设期利息万元资金来源地方财政投资万元申请银行贷款万元建设期限年第二章项目建设背景与必要性第节项目提出背景桓台县水资源主要来自大气降水，地表径流空间分布差异较小，年际与年内分配严重不均，丰枯年相差悬殊，年内径流集中分布汛期月，易造成洪涝灾害