（已批）梅花鹿集中连片养殖基地建设扶贫项目立项可行性分析报告（存档）

法人负责制明确各建设项目法定责任者，对项目实施进行全面管理。

合同管理制项目办公室县扶贫办和项目建设单位各业务主管部门作为甲方，共同与项目实施单位养殖基地签订合同，实施过程中扶贫办全程监督，各业务主管部门予以积极配合。

项目审计制项目实施至结束，县审计部门依据审计法和实施条例，对项目资金使用和管理情况进行跟踪督查和年度审计，并出具项目审计报告。

工程质量负责及监理制县项目试点领导小组组织有关部门，对项目建设和管理情况进行定期或不定期督查，发现问题，及时纠正，并及时通报督查情况。

项目施工单位必须严格执行项目质量标准。

档案管理县扶贫办和项目建设单位负责做好项目建设档案管理，指定专期要有畜牧兽医专业人员驻点指导，尽快掌握养梅花鹿科学饲养管理技术，降低技术风险。

第四节项目验收与考核项目验收项目完成后，由香日德镇政府组织镇村干部和项目户代表先行自验，在此基础上，上报县产业化项目领导小组组织验收。

县级初验结束后，县扶贫办拿出自验报告上报到州扶贫开发局，由州扶贫开发局安排进行项目验收，随时接受省扶贫开发局抽验。

二项目考核项目完成后，县梅花鹿改良育肥基地产业化项目领导小组，按照青海省扶贫开发整村推进项目验收考核暂行办法和签订目标责任书严格进行考核，对工作突出乡镇村单位和工作人员进行表彰奖励，对工作不力，完不成任务乡镇村单位及个人要通报批评，并严肃追究主要领导和分管领导责任随着经济发展，人们生活水平和生活质量不断提高，鹿茸鹿肉及其他鹿产品营养价值和药用价值越来越受到人们青睐。

科学技术不断进步，利用鹿茸及其他鹿产品生产药品保健品越来越多，市场对鹿产品需求日益旺盛。

世界范围内老龄化发展趋势，和人们保健意识增强，进步扩大了鹿产品市场空间。

受养鹿业高效益驱动，全国范围内养鹿热潮正在兴起，种鹿市场也十分火爆。

该项目以鹿养殖及鹿产品加工为主，符合国家农业产业化政策，延伸了产业链条，拓宽发展领域，实现养殖繁育加工体化，产供销条龙规模化生产经营，转变了传统畜牧业养殖结构，培育了新经济增长点，使当地牧区剩余劳动力得到安臵，提高了牧民经济收入，并能带动其它相关产业共同发展。

六项目建设农民积极性高。

项目带动村级合作社项目户素质相对较高，接受能力强，信息灵，过去长期从事养殖业，养殖经验丰富，劳动力充足，为完成项目打下良好群众基础。

七项目资金和自筹资金有保证第章综述第节项目背景养鹿发展至今已有多年历史，过去直是达官显贵和些洋人专利品，随着我国改革开放不断深入，人民生活水平不断提高，保健提高身体素质已成为全民种时尚，很多中老年人在享受着鹿茸制品滋补，鹿茸已不在是奢侈品，在不久将来鹿茸将成为我国人民保健必需品。

这里组数据不难看出鹿茸市场前景，韩国人口不足千万，年消耗鹿茸余吨，人均约克。

中国年产茸量吨，出口，制药消耗约吨，民用不足吨，按亿人计算人均约克。

我国人均用茸量只有韩国分之。

今年全国养鹿工作会议指出在保证正常出口前提下，有计划开发些深加工项目，添补我国在这生产领域空白。

由此可见中国鹿茸市场有着及大潜力。

按养鹿规模再扩大倍，全国鹿茸产量吨，全部内销，人均还不足半克。

目前，对于国内外日益增长鹿茸及副产品需求市场，鹿茸有供不应求趋势，价格稳定且逐年增长。

鹿茸是鹿主产品，每年可再生至二次，优质养鹿业为众多特种养殖行业中有高效畜牧之称，有着巨大潜力可挖，是集体个人致富首选养殖项目。

第三章项目建设指导思想原则与目标第节指导思想及原则指导思想坚持以邓小平理论三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稳定脱贫为目标，以生产发展为基础，以发展特色产业为重点，以龙头企业为支撑，以增加贫困农民收入为核心，坚持以资源为依托，市场为导向，因地制宜，突出特色，努力促进贫困地区经济社会生态协调发展。

牢牢把握政府引导群众参与实事求是量力而行因地制宜部分实施突出重点整体推进注重实效科学规划适度超前统筹安排注重特色综合配套功能完善以人为本尊重民意主旨，切实把资源优势转变为产品优势产业优势经济优势，逐步改变贫困地区经济社会文化等方面落后状况，促进贫困地区经济加快发展和贫困群众持续稳定增收，为建设新农村奠定基础。

二建设原则坚持综合开发与重点突破相结合原则。

坚持社会效益生态效益经济效益并重，使项目村经济结构社会发育程度得到全面发展和按养鹿规模再扩大倍，全国鹿茸产量吨，全部内销，人均还不足半克。

目前，对于国内外日益增长鹿茸及副产品需求市场，鹿茸有供不应求趋势，价格稳定且逐年增长。

鹿茸是鹿主产品，每年可再生至二次，优质成年公鹿每年收获成品茸公斤以上二杠茸。

按近年市场价元公斤，加之头育成鹿每年可产仔，可净赚余元。

经济效益十分可观，前景看好，可以说是走致富路条捷径。

目前，养鹿已成为我县牧民增收个亮点，也成为我县牧民口中个热门话题，有条件村正在积极发展。

随着养殖规模不断扩大，必将成为我县项优势产业。

对推动我县农业产业结构调整必将产生深远影响，对增加我县牧民收入，尽快奔向小康必将发挥重大作用。

九鹿饲养和产品加工鹿属于野生动物，管理简单，对环境适应能力极强，不易感染疾病，习惯于自然状态下野生生存方式，对环境及管理要求不严，可规模圈养，不需防寒设施，饲料不需深加工处理，所以很容易饲养。

鹿寿命岁，收获鹿茸或生产仔鹿年限在年以上，所以养鹿业可谓次投入多年受益。

鹿产品加工主要针对鹿肉鹿血鹿盘鹿鞭鹿胎鹿骨鹿尾鹿筋等副产品加工，这些鹿产品是很名贵药材，除了鹿肉食品加工外，主要有鹿茸血酒鹿鞭酒鹿茸片等医用保健产品加工。

十环保安全节能环境保护场区和深加工区规划本着因地制宜科学饲养环保高效要求，有利于整个生产过程和便于防疫灭病，并注意防火安全，符合现现代化布局要求与风格。

安全卫生与消防按照卫生和安全要求，保证工程设计和施工质量。

机器设备设有安全接地装臵。

设备安装间距均要考虑安全操作性。

在容易发生机械伤害工作地点，要按规定设臵安全标志。

定期对职工进行体检，切实做好职工劳动保护工作。

节能在设备配臵及选型上，尽量采用先进，低耗能。

生产所产生废物，废水都能够进行充分处理。

十综合评价综上所述，养鹿业具有低投入，高产出，次投入多年受益，持续稳定鹿茸价格行情，便利管理方式，广阔市场前景等诸多有利条件，所养鹿业为众多特种养殖行业中有高效畜牧之称，有着巨大潜力可挖，是集体个人致富首选养殖项目。

第三章项目建设指导思想原则与目标第节指导思想及原则指导思想坚持以邓小平理论三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稳定脱贫为目标，以生产发展为基础，以发展特色产业为重点，以龙头企业为支撑，以增加贫困农民收入为核心，坚持以资源为依托，市场为导向，因地制宜，突出特色，努力促进贫困地区经济社会生态协调发展。

牢牢把握政府引导群众参与实事求是量力而行因地制宜部分实施突出重点整体推进注重实效科学规划适度超前统筹安排注重特色综合配套功能完善以人为本尊重民意主旨，切实把资源优势转变为产品优势产业优势经济优势，逐步改变贫困地区经济社会文化等方面落后状况，促进贫困地区经济加快发展和贫困群众持续稳定增收，为建设新农村奠定基础。

二建设原则坚持综合开发与重点突破相结合原则。

坚持社会效益生态效益经济效益并重，使项目村经济结构社会发育程度得到全面发展和提高。

以贫困户作为扶持对象，主要着眼于贫困群体整体生活水平提高原则。

即以村为单位，按照集中连片产业带动整体推进综合开发思路，针对贫困户特殊情况，因地制宜，因户制宜，重点扶持，使其尽快实现脱贫致富。

坚持群众参与和政府指导相结合原则。

项目建设必须反映群众意见，让广大群众直接参与项目选择项目确定项目实施及管理等各个环节，充分调动群众执行决策积极性和责任感，发动群众直接参与项目建设项目财务物资管理及建设进度应及时向群众公布，主动接受群众监督。

同时，政府和业务部门充分发挥自身优势，在市场信息技术服务产业布局等方面为项目村搞好服务和指导。

坚持扶持与自力更生相结合原则。

把国家投资作为调整产业结构，促进区域经济发展强大动力，多渠道多层次筹措建设资金，强化领导，加强培训，把产业化试点工作做好。

第二节建设目标总体目标是按照连片开发产业带动和项目到村效益到户原则进行梅花鹿养殖，按照香日德镇农业经济服务中心合作社基地农户模式，确保养殖基地和带动周边地区养殖户稳定扩大生产经营规模，增加项目户经济收入，实现养殖基地与农户双赢目标。

二是通过项目建设实施，力争使项目村贫困群众生产生活条件有较大提高，产业结构得到调整优化，农民增收渠道不断拓宽，村容村貌有定改善，社会事业全面进步，经济全面发展，贫困状况得到明显改善自我发展能力得到较大提升。

二具体目标项目实施后，通过签订协议将项目扶贫资金作为东山村和幸福村两项制度衔接后贫困户即户人本金斤，加之头育成鹿每年可产仔，可净赚余元。

经济效益十分可观，前景看好，可以说是走致富路条捷径。

目前，养鹿已成为我县牧民增收个亮点，也成为我县牧民口中个热门话题，有条件村正在积极发展。

随着养殖规模不断扩大，必将成为我县项优势产业。

对推动我县农业产业结构调整必将产生深远影响，对增加我县牧民收入，尽快奔向小康必将发挥重大作用。

九鹿饲养和产品加工鹿属于野。

项目区地处柴达木盆地，气候温度适宜，光照充足，水源清洁，交通便利，完全适宜鹿对环境条件要求。

项目区农作物种植面积大，作物秸杆多，农副产品丰富，能为养鹿提供充足饲草和饲料。

随着退耕还草项目实施，将会为鹿提供更为丰富优质饲草。

二合作社基本情况合作社成立于年月，注册资金为万元，现有养殖基地处，占地平方米，合作社财务运行状况良好。

该社现养殖梅花鹿只，计划实施项目后前期计划发展到只。

第二节项目建设条件政策支持领导重视群众积极性高。

随着西部大开发政策进步实施和柴达木循环经济试验区批复实施，国务院关于支持青海等藏区经济社会发展意见提出重点工作强化生态保护和建设，加大扶贫开发力度，切实改善农牧区生产生活条件，增加农牧民收入。

大力发展社会事业，提高公共服务能力。

加强基础设施建设，提高区域发展支撑能力。

促进优势特色产业发展，培育新经济增长点。

中央关于支持青海等省藏区经济社会发展和扩大内需促进经济增长政策继续延伸，将进步增加农牧业项目投资，州