（已批）棉生产线项目立项可行性分析报告（存档）

从不确定性看，本项目易受产品市场波动及原材料价格影响，依托企业自有原料基地，及时获取市场产品信息，降低经营风险。

且本项目产品加工按目前市场最低价格进行分析元公斤，因此，本项目产品销售价格还有很大余地。

农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页社会效益和生态效益评价社会效益评价该项目实施后，将改变以往棉花收购模式，采取直接面对农户收购，将减少农户原有进连队入场所产生公摊费，仅此项，全团棉农每年可减负多万元，从而有力带动团场机采棉种植加工，拉动全团经济社会快速发展。

本项目建设，采用机采棉生产模式，突破劳力制约，适应新时期农村经济政策需要降低生产成本，参与国际市场竞争需要解放农业劳力，加快团场农业产年计划在农二师团建设吨棉花精深加工建设项目，项目建成后供电供电由团统供应，且水都用富裕保障，排水排至城镇管网，能满足项目建成后正常使用。

农二师团二零年四月中华人民共和国建设项目选址意见书中华人民共和国建设部制说明事项建设项目基本情况栏依据建设单位提供有关材料填写。

二本书是城市规划行政主管部门审核建设项目选址法定凭据。

三设计任务书可行性研究报告报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门核发选址意见。

四未经发证机关许可，本书各项内容不得变更。

五本书所需附件和附图，由发证机关确定，与本书具有同等法律效力。

建设项目选址意见书编号字第号根据中华人民共和国地城市规划法第三十条和建设项目选址规划管理办法规定，特制定本建设项目选址意见书，作为审批建设项目可行性研究报告代项目建议书法定附件。

建设项目基本情况建设项目名称农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设单位名称农二师团建设项目依据团库尔木依镇总体规划建设规模用地面积为平方米建设单位拟选位置预留空地城市规划行政主管部门选址意见团年加工吨机采棉生产线建设项目选址，依据新疆维吾尔自治区实施城市规划法办法新疆维吾尔自治区建设项目选址意见书核发办法，根据师团库尔木依镇总体规划，该用地性质为工业用地。

位置在规划预留空地内。

城市规划行政主管部门选址意见用地面积为平方米项目规划必须符合国家现行标准，规范要求。

必须符合团库尔木依镇总体规划要求。

项目规划设计图应报当地建设行政主管部门审核批准方可办理有关建设用地手续。

核发机关盖章年月二师地区特色产业发展，对推动兵团城镇化建设具有十分重要战略意义。

因此，本项目是可行，本项目实施是必要。

农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页项目背景与必要性项目提出背景新疆是我国主要产棉区之，每逢秋季棉花收获时节，最头疼问题就是拾花工劳力严重不足，由于近年来民工荒现象日益突出，新疆主要产棉区拾花工越来越少。

为吸引内地拾花工，新疆每年都在上调拾花报酬，去年已调至每公斤元，拾花后期甚至达到每公斤元。

高额佣金致使传统手摘方式采摘棉花成本不断加大，但即便如此，部分棉区仍因劳力不足而不能及时采摘完毕，出现棉花丰产不丰收局面。

据兵团农业局数据统计，兵团每年从内地雇请拾花民工至少余万人，为此支付人工费就高达亿元。

尽管如此，在棉花收获高峰期，兵团各产棉区还是不同程度地面临人手不足压力，南疆棉区尤为突出，无法及时采摘棉花仍为数不少。

拾花难目录总论项目概况建设目标项目建设指导思想研究工作依据与范围效益评价结论项目背景与必要性项目提出背景项目建设必要性市场分析与市场风险分析种植现状项目区棉花加工现状产品市场分析市场风险分析厂址选择核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，厂址选择原则厂址选择建设条件项目区条件项目建设条件优劣势分析建设方案产品方案和建设规模生产工艺技术方案设备方案原料和燃料供应方案总图运输工程方案及配套工程环境保护与综合利用设计依据建设地点环境状况本项目主要污染源污染物污染物治理方案绿化环境影响评价报告消防设计依个工日，兵团平均用工量是全国，也达到个工日同样等级皮棉，国产棉每吨进厂价要比进口棉高出多元。

由于进口棉价格低，造成国产棉库存急增，储备量过大，国家每年为此付出财政补贴高达数拾亿元。

加入以后，我国棉花及其制品进步面向市场化国际化，有关专家指出，我国棉花价格偏高是不利于参与国际竞争重要原因。

对兵团棉花而言拾花费用不断上涨已经成为棉花成本不断攀升重要因素。

据兵团农业局统计机采棉综合机械化作业各个环节，包括脱叶采棉清理加工机械折旧维护修理人工工资等费用在内，亩均采摘成本约元，而人工采棉亩均采摘成本为元，每公斤机收棉采摘成本比人工采收低元，仅此项，棉农每亩即可少投入元。

如果实现采棉机械化，将有效降低居高不下棉花生产物化成本。

随着机采棉及其配套技术不断成熟和面积不断扩大，农二师团棉花将更有竞争优势，完全可以在质量和价格上与国外棉花决高低。

解放农业劳力，加快农二师团农业产业化进程需要农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页推广机采棉是提高劳动生产率，增加经济效益，加快兵团农业产业化进程有效途径。

据测算，按照兵团目前棉花生产技术，受人工采收生产方式制约，平均每个职工只能管理亩棉花，创造产值万元，职工年收高效益现实需要。

棉花费工耗时劳动生产率低，人力成本不断增加已经成为生产环节冲减棉花利润主要因素，也是限制团场棉花生产实现规模化经农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页营主要障碍之，因此团棉花迫切需要摆脱生产量对劳力数量依存关系，全面推广采棉机械化机采棉加工生产线势在必行。

突破劳力制约，适应新时期农村经济政策需要从表象上看，拾花劳务工紧缺是迫使兵团大力推广机采棉直接原因，从本质看兵团推广机采棉是遵循了只有依靠科技进步才能解放生产力这必然规律。

近年来进疆拾花工紧缺原因是多方面是中央号文件连续出台了粮食直补取消农业税等系列惠民政策，广大贫困地区农民收入有所增加，农民务农积极性高涨，使得他们不愿意出远门挣辛苦钱二是前几年劳务输出大省如四川河南青海等地由政府牵头，有组织地将大批农村劳动力转移到新疆参加拾花劳动，近两年由于各种原因政府不再直接参与组织农民外出务工。

而拾花工紧缺更深层原因是新时期农村经济政策发生变化，产业结构调整已见成效，二三产业迅猛发展使当地就业机会增多，吸纳了大量农村剩余劳动力，使得到新疆打工农民工被分流。

而从全国来看，近年来劳务工结构性紧缺是个普遍性问题，早在上世纪年代末民工荒现象就已经在东部经济发达珠三角长三角和福建省等地区普遍存在，据调查，仅珠三角地区以上企业都存在不同程度缺工，企业普遍缺工达，缺工数量在万人以上，由于缺工导致企业生产线开工不足已严重影响了东部沿海工业发展。

由此可见，劳务工紧缺不是个局部性暂时性问题，而是个全局性长期性问题，随着农村经济政策不断变革，劳动力供需矛盾会日益突出，农二师团如不尽早突破劳动力短缺制约必定会影响棉花发展战略进步实农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页施。

降低生产成本，参与国际市场竞争需要我国是棉花种植大国，无论是种植面积还是单产水平，都位于先进植棉大国前列。

世纪年代，我国年平均植棉面积已达万公顷，皮棉总产万吨，居世界第位单产亦位居世界棉花高产国家前列。

但与先进植棉大国相比，我们棉花生产方式相对落后经营规模小劳动生产率低生产成本比较高国际竞争力相对较弱。

美国生产千克皮棉平均用工量只要个工日，而我国却高达个工日，兵团平均用工量是全国，也达到个工日同样等级皮棉，国产棉每吨进厂价要比进口棉高出多元。

由于进口棉价格低，造成国产棉库存急增，储备量过大，国家每年为此付出财政补贴高达数拾亿元。

加入以后，我国棉花及其制品进步面向市场化国际化，有关专家指出，我国棉花价格偏高是不利于参与国际竞争重要原因。

对兵团棉花而言拾花费用不断上涨已经成为棉花成本不断攀升重要因素。

据兵团农业局统计机采棉综合机械化作业各个环节，包括脱叶采棉清理加工机械折旧维护修理人工工资等费用在内，亩均采摘成本约元，而人工采棉亩均采摘成本为元，每公斤机收棉采摘成本比人工采收低元，仅此项，棉农每亩即可少投入元。

如果实现采棉机械化，将有效降低居高不下棉花生产物化成本。

随着机采棉及其配套技术不断成熟和面积不断扩大，农二师团棉花将更有竞争优势，完全可以在质量和价格上与国外棉花决高低。

解放农业劳力，加快农二师团农业产业化进程需要农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页推广机采棉是提高劳动生产率，增加经济效益，加快兵团农业产业化进程有效途径。

据测算，按照兵团目前棉花生产技术，受人工采收生产方式制约，平均每个职工只能管理亩棉花，创造产值万元，职工年收入元。

兵团机采棉技术五年试验示范结果显示采棉机单台日采收进度可达至亩，般情况下，台采棉机可顶个拾花工，在高峰期，台采棉机日采籽棉超过万公斤，相当于个拾花工劳动量。

由于机采棉技术实现了机械化采收，摆脱了生产量对劳力数量依存关系，人均管理定额可比手工采收增加至倍，达到亩以上，产值可达万元以上，职工年收入提高到万元，每千克皮棉用工量降到个工日。

年，农八师三二团万亩机采棉只用了个职工，人均管理定额由过去亩提高到亩，而劳动强度却明显降低，人均纯收益提高了至倍。

机采棉技术不断推广和植棉机械化程度不断提高，不仅为农二师团棉花向规模化信息化机械化产业化现代化方向打开了通道，而且能够把广大农工从繁重体力劳动中解放出来，分流转移到团场二三产业中去，这必将对团场产业结构调整城镇化建设以及农业职工素质提高产生深远影响。

增加农工收入，构建屯垦戍边新型团场需要棉花是农二师团农业最大支柱产业，棉花事关农工收入问题，事关团经济发展和社会稳定，事关兵团建设屯垦戍边新型团场和构建全面小康社会根本目标实现。

据测算棉花收入已占全疆农民收入左右，在农二师团，棉花收入已